国际道路货物运输信用监管体系研究

在我国，只要道路货物运输的起运地点、目的地点或约定的经停地点不在我国境内，均构成国际道路货物运输。它是国际贸易物流链中的重要组成部分，具有灵活、门到门服务、时效性强等特点，尤其适用于中短途跨境运输和特定货物的运输需求。

一、发展现状

2024 年，郑州建成全国第三个、内陆地区首个由 IRU（国际道路运输联盟）认证的国际公路运输集结中心，成为首个设在北京之外的 TIR 证签发点。截至目前，郑州已开通至俄罗斯、老挝、阿塞拜疆等 10 个国家的国际公路运输路线 19 条，形成“北上、南下、西进”的立体交通网络。2024 年，郑州海关累计监管国际公路运输车辆 541辆次、货值 8.5 亿元，其中 TIR 模式 315 辆次、货值 3.2 亿元，“带货力”居全国前列。

二、存在问题

国际道路运输专业性较强，涉及外事、商务、保险等多个部门，以及国际公约、途径国法律法规、外语等多类专业知识，部分货运企业在合规性、安全性、效率性、国际化等监管手段不足，流程标准化、资源协同能力、服务的专业化与标准化有待提升，驾驶安全和货物与人员安全保障有待加强。

三、国际道路货运信用监管体系

根据河南省货车、货物实际运输数据，筛选出可衡量、可计算的数据，在此基础上对数据进行分类分级，形成评价指标体系。具体信用评价指标体系如下。

表1 货运企业信用评价指标体系

（二）信用评价模型构建

本文的信用评价方法选择层次分析法（AHP）与变异系数法（TOPSIS）相结合的评价方法，主要考虑是本项目建立的评价指标体系中，各指标均可以量化，且准测层对应下的指标层指标数量均不超过 4 个，数量较少，采用 AHP 方法来量化指标权重操作简单且适用性较好。但是，考虑到全省公路货运企业数量众多，为了将不同评价对象更好地区分出来，选择采用TOPSIS 方法来增大结果的离散程度。

1. 评价指标权重计算

采用层次分析法（AHP）计算指标间权重，具体方法如下：

（1）比较矩阵构建

采用 1-9 标度法，利用专家分别对一二级指标层中的每个指标进行重要性比较，构造判断矩阵，准确测量出信用评分指标间的相对重要程度，得到权重。两两比较的评分依据见下表。

表2 重要度比较标度表

根据确定的指标体系，按照 1-9 标度法进行指标重要性判断，以企业信用评价为例，确定指标层经营能力的判断矩阵如下：

确定指标层活跃程度的判断矩阵如下：

确定指标层车辆状态的判断矩阵如下：

确定指标层守法情况的判断矩阵如下：

（2）一致性检验

一致性即判断的一种传递性，比如A 的重要性是B 的2 倍，B 的重要性是 C 的 2 倍，则 A 的重要性是 C 的 4 倍，否则就是判断的不一致性。实际中由于客观事物的复杂性，很难构造出完全一致的判断矩阵，因此提出一致性检验，允许判断矩阵有一定不一致的范围。当判断矩阵不能保证具有完全一致性时，相应判断矩阵的特征根也将发生变化，可以利用判断矩阵特征根的变化来检查判断的一致性程度，在这里引入一致性指标 C.I.（ConsistencyIndex）。

C.I. 值越大，表明判断矩阵偏离完全一致性的程度越大；C.I. 值越小，表明判断矩阵越接近完全一致性。一般判断矩阵的阶数 Π_n 越大，人为造成偏离完全一致性的指标 C.I. 值便越大；n 越小，人为造成的偏离也越小。

表3 平均随机一致性指标

判断矩阵的一致性指标 C.I. 与同阶平均随机一致性指标 R.I. 的比值称为随机一致性比率 C.R.（ConsistencyRatio）。

即当 C.R.<0.10 时，判断矩阵具有可以接受的满意的一致性。当C.R. ≥ 0.10 时，需要调整和修正判断矩阵，使其满足 C.R.<0.10。将每一层级构建的判断矩阵进行一致性检验，其结果不通过时将各指标评分进行修改调整，直至一致性检验结果通过。

通过计算以上4 个判断矩阵的最大特征值，结果分别为：4.04、2、2、3，然后计算的得到以上4 个判断矩阵随机一致性比率C.R. 分别为：0.017、0、0、0，均满足小于 0.1 的检测要求，因此所有判断矩阵均通过一致性检验。同理，进行个体户的指标层权重计算，并进行一致性检验，得出各指标权重见下表。

表4 公路货运企业指标层指标权重

2. 信用评价总分计算

为计算评价对象总信用得分，根据 AHP-TOPSIS 权重计算结果，得出针对企业的信用评价总分计算公式如下：

E=0.262w₁+0.401w₂+0.183w₃+0.153w₄

其中：E-- 信用评分，100 分制；

w1-- 经营能力分值，100 分制， w₁=0.667f₁（x₁）+0.333f₂（x₂） ；

x₁-- 车辆数，辆；

x2-- 车辆资产总额，元；

f-- 指标与分值对应的映射关系，以下公式同理；

w₂-- 活跃程度分值，100 分制， w₂=0.6f₃（x₃）+0.4f₄（x₄） ；

x3-- 月均行驶里程，公里；

X₄-- 月均高速公路行驶里程，公里；

w3-- 车辆信息分值，100 分制， w₃=0.5f₅（x₅）+0.25f₆（x₆）+0.25f₇（x₇） ；

x₅-- 车轴总数，个；

x6-- 平均已使用年限，年；

X₇-- 已使用年限波动性。

w₄-- 守法情况分值，100 分制， w₄=0.4f₈（x₈）+0.3f₉（x₉）+0.3f₁₀（x₁₀） ；

x8-- 车均超限超载处罚次数，次。

X₉-- 车均超速报警次数，次。

x₁₀-- 车均疲劳驾驶报警次数，次。

参考银行对货运企业的信用评价方法，银行根据企业的经营状况、财务状况、信用记录等综合因素评估企业信用风险大小的等级。根据银行信用评价划分标准并结合用户实际得分情况，本研究将信用等级划分为AAA、AA、A、B、C、D、E 和F 八级，具体等级、等级描述、分值范围见下表。

表5 信用评价等级划分

从多角度多指标，分析车辆经营能力、活跃程度、车辆状态、守法情况，对河南省 2024 年的 14 家从事国际道路运输的企业进行信用等级评价。

从评价结果可知，河南省国际道路运输企业信用等级 AAA 的有5 家，AA 级的有 4 家，B 级的有 1 家，C 级的有 4 家。从事 TIR 运输的 4 家企业中有 2 家属于 AAA 级，此外，另两家从事 TIR 运输的 2家分别为 AA 级、B 级，主要问题在于车辆疲劳驾驶次数较多导致守法情况得分较低、车辆配置少、行驶里程少、车辆使用年限较长等原因导致经营能力、活跃程度、车辆状态得分较低。

四、保障措施

（一）引导企业理性开展国际道路运输，全面评估企业综合实力，重点考察企业基础、人员配备、车辆配备、管理制度及风险防控能力等关键要素，确保企业具备跨境运输的资质条件和可持续发展能力。

（二）强化对国际道路货物运输企业的管理，将企业信用记录、安全事故、跨境合规表现纳入考核，实施“黑名单”制度。对从事国际道路货物运输经营未按规定进行备案的，非法转让、出租国际道路货物运输备案证件、行车许可证的，由县级交通运输主管部门依法进行处理。

（三）针对评价分数较低的企业定期开展专项或综合类的联合入户监督检查，督促国际道路运输经营者落实安全生产主体责任。对发现不再具备开业要求的安全生产条件的业户，依法撤销原许可，对超过承诺期未投入车辆的业户，应当依法依规注销其相应的道路运输经营许可。

作者简介：王喜博（1997.02-），男，汉族，河南省登封市人，硕士研究生交通运输规划与管理；王储（1989.10-），男，汉族，河南省郑州市，本科交通规划。