成品油库重大危险源管控措施的研究

引言：

成品油库作为危险化学品集中储存的场所，储存的大量易燃易爆物质，成品油库被列为重大危险源，随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，成品油库的规模和数量持续扩大，安全管理面临严峻挑战，同时在新能源冲击下，传统能源市场受到挤压，企业经营成本升高，成品油库的安全管理承受着非常大的压力。因此，加强成品油库的安全管理，建立并高效落实重大危险源管控措施，对于行业稳定发展和保障人民群众的生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

1 成品油库重大危险源管控措施的必要性

1.1 保障人民生命财产安全。

成品油库事故往往伴随着严重的后果，一旦发生事故，可能造成严重的人员伤亡、财产损失和环境污染，建立完善的管控措施并执行，能够有效预防和控制事故的发生。

1.2 保证成品油行业持续稳定发展。

在国家能源安全管控日趋严格的当下，在行业发展达到一个瓶颈期的节点。建立健全的成品油库安全管理机制和措施，有助于提升行业的整体形象和信誉，促进行业运行可持续发展。

2 成品油库重大危险源管控措施内容

2.1 重大危险源包保责任制

2.1.1 明确包保责任主体：

按照目前国家关于重大危险源管控标准要求，责任主体在企业，各层级管理人员按照分工履职，在权限范围内落实好管控要求。重大危险源三级包保责任人任职要求及职责主要包括如下：

重大危险源的主要负责人：由企业的主要负责人担任，负责全面组织和管理重大危险源的安全工作。

技术负责人：由具备化工、安全等相关技术和管理能力的专业人员担任，负责重大危险源的技术监测和风险控制。

操作负责人：由具备化工、安全等相关专业的现场直接管理人员担任，负责重大危险源的日常操作和安全管理。

2.1.2 建立责任制度

制定重大危险源安全生产规章制度与操作规程，完善全员安全生产责任制，明确各级责任人在安全管理、事故预防及应急处置中的职责权限。在成品油库运行中，强化岗位人员与外部、设备及同事间的信息交互。随着信息化发展，中心集成化控制取代分散控制，岗位人员面临一岗多责、响应时间压缩的挑战。需严格落实岗位责任，确保安全管控到位，避免因责任不落实引发严重后果。

2.2 自动化系统应用

成品油库自动化系统应用广泛，作业中人为参与减少，现场监管向远程转变，已构建起立体型安全管理系统，涵盖生产安全监控、主动报警和消防控制系统。生产安全监控系统为核心，覆盖收、储、发作业流程，集成作业流程控制、可燃气泄漏报警、视频动态监控等多种功能，形成综合监控平台，实现全过程监控与联动控制，报警与视频联动可快速核实异常。随着技术进步，视频单兵、无人机巡检等手段试点应用，监控网络更完备，能及时发现并消除风险。主动报警系统是对现场应急响应的关键补充，包括对讲通讯、火灾报警等，虽未来或被集成替代，但当前仍发挥重要作用。消防系统按油库等级配置，大中型油库已形成独立体系，支持一键启动灭火方案、远程控制消防设备，未来将更完善，为油库安全提供坚实保障。

2.3 加强培训和演练

当前社会分工日益细化，专业性和通用性之间的壁垒问题愈发凸显，打破专业性与通用性的壁垒，专家也要修基础课，医生不了解基本的消防安全知识便是一个典型的例子。消除风险的措施主要包括：

2.3.1 强化基础知识培训：打破各岗位之间的壁垒，组织消防安全等通用技能的培训课程，确保他们在紧急情况下能够采取正确的应对措施。成品油库作为危险作业场所，从业人员最基本的应急处置能力与其他一般单位有很大的区别，事故发生往往就在一瞬间，初期识别到风险，有效的应急处置能够立即将事故扼杀在萌芽状态。

2.3.2 综合演练：定期开展包含多个专业领域在内的综合演练，模拟真实场景，让不同专业人员协同合作，提升整体应对能力。应急演练是检验能力和让岗位人员熟悉具体应急流程的方式，在面对突发事件时不盲目、不慌乱，有效开展抢险救护的有效途径。成品油库运行过程中的风险是多样化的，传统的火灾爆炸与新兴的网络信息安全是同等重要的，从年初九制定完善的演练计划，根据行业的发展融合进更多远的应急响应预案是至关重要的。

2.4 第三方专业团队的监检

企业引入第三方专业队伍开展检查检测评估评价的需求持续增长，这一趋势由多重因素驱动。首先，第三方机构凭借专业性与独立性，在产品质量控制、安全性能检测等方面发挥关键作用，能为企业提供全面、公正、精确的检测服务，确保产品符合相关标准和法规，有助于提升企业品牌形象和消费者信心。其次，市场竞争加剧，消费者对产品质量和安全性要求提高，行业管理对成品油溯源等监管趋严，企业需提升产品品质。第三方检测机构可满足企业需求，通过专业检测和评价帮助企业改进产品，提升竞争力。此外，第三方机构掌握行业资源，还能提供技术咨询、标准制定、认证认可等增值服务，助力企业把握市场动态、制定合理战略和产品质量标准。

3 成品油库重大危险源管控措施的实施策略

3.1 完善的制度保障

3.1.1 需构建完善的油库安全管理法律法规体系，为包保责任制实施提供法律支撑。成品油库重大危险源是重点监管对象，法律法规更新频繁，收集、整理与消化任务繁重。近年制度密集更新带来新隐患，企业需及时跟进法规动态，精准治理隐患，确保合规运行，这是油库安全管理中的关键环节。

3.1.2 制定与修订管理标准至关重要，管理制度和操作规程是作业过程管理的“法典”与底线要求。法律法规源于实践教训，制度规程完善需紧跟时代，以最大限度发挥法律效用。避免以自身经历为代价，应将制度修订视为最小成本培训。制度与规程至少三年一修订，运行中若发现漏洞，及时修订、评审、培训并下发，是对员工最大的关怀。

3.2 基础设备投入

加强科技支撑是提升油库安全管理的关键。目前，信息化与 AI 技术发展迅速，但油库自动化、智能化水平仍落后于行业。虽实现集中发油，但设备状态监控未普及，发油作业依赖现场监管；视频监控虽在，仍需人工巡检确认安全；设备检修难以预先维保，隐患未除。因此，需持续投入基础系统、升级智能化技术，常抓不懈，以提升安全管理效能。

3.3 队伍素质提升

按全国安全生产专项整治三年行动计划，成品油库对从业人员素质要求提高。但实际操作中，老员工学历低、依赖经验主义问题突出，即便提升学历，眼界也未拓宽，行业交流匮乏成管理难题。鉴于成品油库重大危险源需专业化管理，充分交流十分必要。通过小范围人员交流学习、大区域研讨学习，能有效打破交流障碍，提升各方管理水平，推动油库管理进步。

4、结论

油库重大危险源各项管控措施的落实是保障油库安全运行、预防事故发生的有效手段。通过明确责任主体、建立责任制度、加强风险评估和监测、加强培训和演练等措施的实施，能够有效提升油库的安全管理水平，为人民群众的生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

参考文献

[1] 庄小刚. 油库重大危险源油罐区危险性分析与控制措施[J]. 石化技术 ,2023,30(11):215-217.

[2] 余元创. 双重预防机制在油库重大危险源及隐患管理中的应用价值研究 [J]. 中国石油和化工标准与质量 ,2023,43(13):1-3.