新时代干部教育培训的地位、作用和规律研究

引言

如何建设一支规模宏大的高素质干部队伍 ？ 从根本上来说，高素质的干部队伍离不开在各项事业发展中的锻炼，更离不开教育培训。党历来高度重视干部队伍建设和干部教育培训工作，早在延安时期的干部队伍建设中，就确立了“干部教育第一”的方针。一定意义而言，党的干部工作的历史就是干部队伍建设和干部教育的历史，从这个角度来说，干部队伍建设和干部教育本质上是一致的，干部教育培训是推进干部队伍建设的基础性工作、重要内容、主要途径和基本方法。因此，研究干部教育培训在干部队伍建设中的地位、作用和规律无疑是造就一支规模宏大的高素质干部队伍，提高新时期干部教育培训质量的一个重要课题。

1、提升干都队伍的思想政治理论水平，增进政治认同。

一是通过深人学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，增强运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。二是通过深人学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神，深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。三是通过把学习中国特色社会主义理论体系与研读马克思主义经典著作结合起来，与学习党的路线方针政策结合起来，与改革开放和现代化建设的生动实践结合起来引导干部深刻理解中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承又与时俱进的关系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，增强辨别大是大非问题的本领。

2、加强干部队伍的党性修养和政治素养，铸造政治忠诚。

一是加强党章学习培训，引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。二是加强党的纪律特别是政治纪律教育，引导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验基本要求，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。三是突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识和公仆意识。四是加强作风教育，引导干部牢记“两个务必”，认真落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。五是加强反腐倡廉教育，引导干部保持廉洁操守，筑牢拒腐防变思想防线，提高抵御腐败风险的能力。六是加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧为国尽责、为民奉献。

3、坚定千部队伍的理想信念和道德准则，增强玫治责任。

一是组织广大干部深人学习社会主义核心价值体系，引导他们把握其科学内涵和实践要求，自觉转化为精神信仰，自觉践行社会主义核心价值观。二是加强中国特色社会主义共同理想教育，大力开展民族精神和时代精神教育，引导广大干部牢记责任、敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，团结带领人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。三是加强社会主义道德教育，通过先进典型和道德模范现身说法等方式，引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

1、提高干部队伍科学发展的“五种本领”，提升行动能力一是大力开展经济体制改革、创新驱动发展战略、经济结构战略性调整、城乡发展一体化、开放型经济以及推动中国特色新型工业化信息化、城镇化、农业现代化等方面的培训，提高干部加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的本领。二是大力开展扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明等方面的培训，加强社会主义法治精神、法治理念和法律法规教育，提高干部科学执政民主执政、依法执政的本领。三是大力开展深化文化体制改革、增强文化整体实力和竞争力、提升国家文化软实力等方面的培训，提高干部推进社会主义文化强国建设的本领。四是大力开展保障和改善民生、推进社会体制改革、加强和创新社会管理等方面的培训，提高干部做群众工作能力和推进社会主义和谐社会建设的本领。五是大力开展生态文明理念、优化国土空间开发格局、资源节约环境保护等方面的培训，提高干部推进美丽中国建设的本领。同时，着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力，结合实际工作需要，广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技法律、军事、国际等方面知识特别是各种新知识新技能的培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高科学人文素养。加强国防和军队建设、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。不断提高干部行岗位职责的素质和能力。

2、干部队伍建设视域中的干部教育培训必须深刻把握“两个规律”

任何事物的发展都有其本身固有的、本质的、必然的联系，干部教育培训也不例外。干部教育内在构成要素之间的本质的必然的普遍联系及其发展趋势就是干部教育培训规律。干部教育培训规律本身固有两个基本关系 ： 一是干部教育培训工作与党的建设要求和党的事业发展之间的关系。- 是干部教育培训工作与教育培训对象之间的关系。" 从本质上来说，这两个基本关系就是干部教育培训所必须遵循的“两个规律”： 干部成长规律和干部教育培训规律。在推进党的建设新的伟大工程、建设高素质干部队伍的历史进程下，深刻把握和科学遵循“两个规律”必须“联系实际创新路 ， 加强培训求实效”。正如习近平强调：“创新路，强调的是改革创新问题： 求实效，强调的是质量问题。干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索大规模培训干部的新举措新方法 ; 一定要强化质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。”因此，把握遵循干部教育培训的“两个规律”关键在于增强干部教育培训实效性，而实现这一目标就应从干部教育培训主办、承办主体具体组织管理活动工作切人。

1、加强干部教育培训工作组织领导

组织领导是增强干部教育培训实效性的前提。一是各级党委和部门的真正重视。各级党委（ 党组） 和部门要把干部教育培训工作纳人本地区本部门工作规划，加强领导，统筹安排，整体部署。党委（ 党组 ）主要负责同志要加强调查研究，及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育联席会议或领导小组要充分发挥作用，加强统筹指导和沟通协调。二是加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。三是加强干部教育培训教师队伍建设。干部教育培训质量优劣的关键在于教师。通过优化教师队伍结构，强化内在激励，改善教师待遇，建立促进教师资源的开发利用和优秀人才迅速成长的有效机制，通过人才引进和教师队伍培训，建设一支师德高尚、结构合理、素质良好、富有活力的高水平干部教育培训教师队伍。四是加强功能完备的硬件设施建设。当前，科学技术日新月异，经济社会发展迅速，对干部素质的要求越来越高，对干部教育培训的教学技术手段和办学设施等的要求也越来越高。因此，功能齐全、设施齐备的硬件设施条件是干部教育培训工作的基础性保障，加强和完善硬件设施建设必不可少。

2、科学设置干部教育培训内容体系

科学教育内容体系是增强干部教育培训实效性的核心。干部教育培训姓党，在设置培训内容开发具体课程时，必须把讲政治摆在首位，旗帜鲜明地反映党的主张，体现党的意图，落实党的要求。我们党历来重视干部教育培训工作，始终根据不同时期的任务需要确立和创新培训内容，经过长期的实践探索，逐步形成了特色鲜明、主次分明、有机联系、相互促进的中国特色干部教育培训内容体系。2006 年，中央颁布的《干部教育培训工作条例（ 试行 ）》规定，干部教育培训“以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，并以政治理论培训为重点”，明确了干部教育培训内容的基本框架。2008 年，习近平同志在全国干部教育培训工作会议上指出，“理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”，阐明了干部教育培训的重点内容。

3、探索干都教育培训形式方式载体

灵活有效的教育形式方式载体是增强干部教育培训实效性的关键。形式多样的培训形式、方法和载体既能提高党员干部学习兴趣又能提高学习效果。开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。一是充分利用党校主阵地作用，突出抓好党政领导干部的培训。把领导干部作为整个教育培训工作的重点对象来抓以提高领导水平和执政能力为目标，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。一是主动采取“请进来”“送出去”的办法，邀请名人专家举办讲座，或者充分利用高校、上级党校的优质资源进行合作办学，将干部送出去，不断提高干部的知识水平和工作能力。 三是坚持理论学习和实践锻炼相结合，拓宽学习实践锻炼教育渠道。坚持在实践中锻炼培训干部。采取选送、上挂下派、交流轮岗等锻炼方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，为优秀年轻干部提供更多的实践锻炼机会，提高他们解决实际问题和驾驭工作的能力。四是积极推进干部教育培训信息化和教学手段现代化建设，运用现代化教学手段增强培训效果。在巩固提高传统教学方式效果的同时，采用网络教育、电化教育等现代化教学手段增强培训效果。

健全的督查考核制度是增强干部教育培训实效性的保障。干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。一是要科学设置监督考核机构。这是保证长期有效、科学规范考核的组织基础。各级党校作为干部教育培训的主要承办单位，负责干部教育培训的一系列具体工作。为了便于培训有效管理和增强教育培训效果，建议各级党校能够参与到组织部门的教育培训监督考核工作中。二是将定性考核与定量考核相结合，增强了干部教育培训考核管理的科学性、规范性。实行学分制管理办法 ， 就是以学分为计算单位，把干部参加脱产培训、在职自学等各项成绩，折合成学分来计算干部完成的培训量。同时，通过考试成绩检查学习效果。三是将考核与结果运用相结合，增强了考核管理的激励约束机制。考核结果作为干部年度考核和评优表彰的重要依据之一，考核不合格的干部当年年度考核不能评为“优秀”，也不能参加各类评优表彰活动。同时，将考核结果作为干部提拔、使用的重要条件，考核不合格的干部不得提拔使用。

参考文献

1、《毛泽东选集》（ 第2 卷），人民出版社 1991 年版2、江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社 2001 年版3、《中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1982 年版 4、《中共中央文件选集》（ 第 13 册 ），中共中央党校出版社1991 年版5、晓山：《认识和把握干部教育培训的基本规律》，《学习时报》，2014-3-316、李景田：《质量立校是关乎党校盛衰的总战略》，《学习时报》，2012-11-12注 ： 滁州市党校（ 行政学院 ） 系统 2024-2025 年度科研项目立项课题 科研项目立项编号：CZDXKT202435