宁阳县水文服务水生态文明建设现状及思考

一、宁阳县水文服务水生态文明建设现状

1.1 水文监测体系逐步完善

宁阳县已初步构建起涵盖地表水、地下水、降水等多要素的水文监测网络。在河流监测方面，于洸府河、海子河、宁阳河等主要河流设置多个监测断面，实时监测水位、流量、水质等参数。在地下水监测上，设立多个监测站点，密切关注地下水位动态变化，为合理开采地下水提供数据支持。此外，降水监测站点分布广泛，能够较为准确地获取全县降水信息，为水资源的时空分布分析提供基础数据。

1.2 水资源管理取得成效

宁阳县积极践行最严格水资源管理制度，严守“空间、总量、准入”三条红线。在水资源总量控制方面，依据区域水资源承载能力，合理确定用水指标，并分解到各行业、各用水单位。通过加强取水许可管理，严格控制新增取水，对高耗水行业用水进行严格审批与监管，有效遏制了水资源的无序开发。在用水效率提升上，大力推广节水灌溉技术，在农业领域，实施高效节水灌溉项目，推广滴灌、喷灌等技术，提高农业用水效率；工业方面，鼓励企业开展节水技术改造，提高工业用水重复利用率。同时，积极推进水资源费改税改革，利用经济杠杆促进水资源的合理利用。

1.3 水生态修复积极推进

针对海子河污染问题，宁阳县采取了一系列有力的修复措施。从“截”入手，全面封堵不合规入河排口，实施污水处理厂和污水管网提标改造，截断入河污染源头；从“清”入手，开展海子河清淤整治，清除污染水体和沉积污染物，并栽植水生植物70 余万株，提升湿地自净能力；从“管”入手，依托河长巡河并结合视频监控，加强对海子河沿线的监管。经过治理，海子河水质稳定达到地表水Ⅳ类及以上标准。此外，宁阳县还对洸府河、满庄河、宁阳河等进行生态治理，相继创建为省级美丽幸福示范河湖，通过河道清淤、河岸绿化、生态补水等措施，改善河湖水生态环境，为水生态文明建设奠定了良好基础。

1.4 河长制工作有效落实

宁阳县以河长制工作为重要抓手，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。县、乡、村三级河长全面履职，定期开展巡河工作，及时发现并解决河湖管理中的问题。针对涉河湖重点问题，由县级河长牵头，统筹“水上 + 陆上”，健全“河长 + 河道警长 + 检察长”工作机制，组建多部门联合工作组，加大联合执法力度。2022年以来，累计开展以打击非法捕捞、非法采砂、水污染治理为重点的联合执法行动20 余次，清理各类涉河湖违法违规问题 660 余处，有效维护了河湖水生态环境。

二、宁阳县水文服务水生态文明建设面临的挑战

2.1 水文监测能力有待提升

虽然宁阳县已建立起一定规模的水文监测网络，但在监测精度、覆盖范围和监测要素完整性方面仍存在不足。部分监测站点设备老化，监测数据的准确性和时效性受到影响。在一些偏远山区和中小河流，监测站点分布稀疏，难以全面掌握水资源的时空变化特征。此外，对于新兴的水生态监测指标，如微生物群落结构、水生态系统服务功能等，监测能力较为薄弱，无法满足水生态文明建设对精细化监测的需求。

2.2 水资源供需矛盾依然突出

随着宁阳县经济社会的快速发展，工农业用水和生活用水需求不断增长，水资源供需矛盾日益凸显。部分地区农业灌溉用水浪费现象仍然存在，灌溉水利用系数有待进一步提高。工业用水方面，一些高耗水企业的节水技术改造进展缓慢，用水效率较低。同时，随着城市化进程的加快，城市生活用水需求持续上升，而水资源的供给能力增长相对滞后，在干旱年份，水资源短缺问题更为突出，对水生态文明建设形成制约。

2.3 水生态保护压力较大

尽管宁阳县在水生态修复方面取得了一定成效，但水生态保护仍面临诸多压力。部分企业环保意识淡薄，存在违法排污行为，对河湖水生态环境造成破坏。农村生活污水和垃圾处理设施建设相对滞后，大量未经处理的污水和垃圾直接排入水体，导致农村水环境污染问题较为严重。此外，河道岸线侵占、非法采砂等行为时有发生，破坏了河湖的生态完整性，影响了水生态系统的正常功能。

2.4 水文服务与其他部门协同不足

水文服务在水生态文明建设中需要与水利、环保、农业、自然资源等多个部门协同合作，但目前部门之间的沟通协调机制尚不完善。在水资源管理方面，水文部门提供的数据与其他部门在实际应用中存在衔接不畅的问题，导致决策依据不够充分。在水生态保护修复项目实施过程中，各部门之间缺乏有效的信息共享和协同推进机制，影响了项目的实施效果。

三、加强宁阳县水文服务水生态文明建设的对策与建议

3.1 强化水文监测能力建设

加大对水文监测设备的更新改造投入，采用先进的监测技术和设备，提高监测数据的精度和可靠性。例如，推广使用智能化监测设备，实现监测数据的自动采集、传输和分析。优化监测站点布局，加密偏远山区和中小河流的监测站点，扩大监测覆盖范围，确保能够全面、准确地掌握水资源的动态变化。加强对新兴水生态监测指标的研究与监测能力建设，培养专业的监测技术人员，开展相关监测工作，为水生态文明建设提供更丰富、更全面的监测数据。

3.2 优化水资源配置与管理

进一步加强水资源的统一调配和管理，完善水资源调配机制。根据不同区域、不同行业的用水需求，科学制定水资源分配方案，优先保障生活用水，合理安排生产用水和生态用水。加强对农业、工业和生活用水的精细化管理，推广节水器具和技术，提高水资源利用效率。例如，在农业领域，加大对高效节水灌溉设施的补贴力度，鼓励农民采用节水灌溉技术；工业方面，对高耗水企业实行差别化水价政策，倒逼企业进行节水改造。同时，加强水资源保护，严格控制水污染，确保水资源的质量安全。

3.3 加大水生态保护与修复力度

加强对企业的环境监管，严格执行环保法律法规，加大对违法排污行为的惩处力度，提高企业的违法成本。加快农村生活污水和垃圾处理设施建设，推进农村环境综合整治，减少农村面源污染对水体的影响。加强对河湖岸线的保护和管理，划定河湖生态保护红线，严禁非法侵占岸线和非法采砂等行为。持续推进水生态修复工程建设，增加水生生物多样性，提升水生态系统的稳定性和服务功能。

3.4 加强部门协同与合作

建立健全水文服务与其他部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，加强信息共享和交流。成立跨部门的水生态文明建设协调小组，统筹协调各部门在水资源管理、水生态保护修复等方面的工作，形成工作合力。在项目规划和实施过程中，充分征求各部门的意见，确保项目的科学性和合理性。例如，在制定水资源保护规划时，水文部门提供水资源现状数据，环保部门提供水质监测数据，水利部门结合工程建设需求，共同参与规划编制，使规划更具可操作性和综合性。

四、结论

宁阳县在水文服务水生态文明建设方面已取得一定成绩，水文监测体系逐步完善，水资源管理和水生态修复工作积极推进，河长制工作有效落实。然而，仍面临着水文监测能力有待提升、水资源供需矛盾突出、水生态保护压力较大以及部门协同不足等挑战。为进一步加强水文服务水生态文明建设，应强化水文监测能力建设，优化水资源配置与管理，加大水生态保护与修复力度，加强部门协同与合作。通过这些措施的实施，宁阳县能够更好地发挥水文服务在水生态文明建设中的支撑作用，实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善，推动区域经济社会与生态环境的协调发展，为建设美丽宁阳奠定坚实基础。