城市排水系统维护管理效率提升策略研究

前言

城市化进程的持续发展，排水系统作为城市建设的基础设施，在维护人们生活安全、生态健康方面发挥着重要作用，而面对日益多发的极端天气事件，城市排水系统的压力倍增。排水系统的工作效率对居民生活质量、公共卫生以及城市可持续发展有着直接的影响，然而，很多城市的排水系统管理效率低下，导致设备损耗速度加快、城市突发内涝风险和环境污染程度加剧。因此，如何提高城市排水系统的效率成为当前的城市规划与管理的重点内容。

一、城市排水系统维护管理效率现状及制约因素分析

（一）城市排水系统维护管理效率现状

就目前而言，管理效率低下是中国大部分城市的排水系统维护管理普遍存在的问题，这一关键问题已经严重制约了城市排水系统的的安全稳定运行和公共服务效能。排水系统维护管理效率低下主要体现在以下五方面：第一，响应滞后。问题的发现往往依靠传统的人工现场巡查，可能会无法及时发现潜在风险，且当发现系统故障后维修响应时间长，错过最佳处理时机；第二，成本高昂。因预见性不足导致抢修工作陷入被动困境，加之落后的技术手段致使重复性工作频出，浪费了大量的人力、物力及财力；第三，效果不佳。未能彻底做好管道及设备的清淤工作，进而导致管线阻塞、渗漏及道路塌陷等现象屡屡发生，形成“修了坏——坏了修”的恶性循环。第四，信息割裂。如地下管网基础数据资料、设备运行数据、系统维护管理记录等信息散落于各个部门，未能实现信息共享，从而导致维护管理决策缺乏全方位、准确度高、时效性强的数据支撑；第五，资源配置不均衡。因科学的资源动态调整机制，无法对人力、物力、资金等关键资源按需进行优化配置，造成区域内忙闲不均、时段内轻重失调的问题。

（二）制约城市排水系统维护管理效率的因素

1. 管理机制层面

管理层面的首要问题是组织结构划分不够清晰、责任不明确，导致排水系统维护管理工作面临规划统筹难、协调成本高等问题；其次，缺乏长效的维护管理规划或实施规划的效率低下，导致常态维护管理变为被动应急；最后，缺乏绩效考评及奖励机制，难以激励工作人员提高管理效率，并且对排水系统维护管理的资金投入不足、分配不均难也以满足高效预防性维护管理的需求。

2. 技术装备与信息数据层面

首先是技术装备层面，检测、监测、清淤及修复等核心环节的技术手段相对落后，依赖人工经验，精度和效率低下，并且机械化、自动化、智能化装备普及率不高，尤其缺乏针对复杂管网环境的先进适用技术及装备。同时，缺乏智能化手段来感知和预测运行设备的实时状态，也限制了预防性维护的实施。而信息数据层面管网基础数据普遍存在不完整、不准确、更新滞后等问题显现，运行数据、维护历史记录等信息未能实现整合与共享。

3. 人力资源层面

在人力储备方面，具备现代城市排水系统维护管理专业知识与技能的人才不足，无法为提升管理效率提供技术支撑。在员工技能培训方面，没有为一线员工建立一套完整专业的一线员工职业技培训体系，导致其知识储备无法匹配技术、设备的更新速度，专业性落后。另外，组织架构不够灵活，不能有效满足排水系统维护管理高效、智慧、精细的需求。

二、城市排水系统维护管理效率提升策略

（一）优化管理体制与运行机制

提升排水系统维护管理效率的关键在于突破制度壁垒。首先，应当重点打造职责分明、协同运作的管理体制，确立统一管理主体或构建跨部门联动机制。其次，突出规划导向功能，编制具有前瞻性的中长期维护管理计划，并与城市发展蓝图有机融合，保障维护管理工作的科学性和预见性。再次，革新资金筹措与运维方式，大力推行绩效导向型服务协议、委托运营等创新模式，吸纳社会中的资本及专业力量，提高运营维护的专业化程度。最后，构建以增效为核心的考评与激励制度，将应急响应时效、经费管控等要素纳入评估范畴，激发效率提升的内在驱动力。

（二）推动信息技术赋能与智慧升级

第一，积极构建数字化排水系统维护管理平台，实现设施资产数字化、运行态势可视化以及管理策略智能、精准化；第二，在排水管道安装监控探头、声呐检查设备、管道潜望镜镜等智能监测设备，精确获取管道运行状态和故障反馈信息；第三，普及应用高压清洗车、高压水车、疏通车以及非开挖修复技术，进一步提升排水管道清淤和修复作业的机械化、自动化水平，保障作业的安全性；第四，建立多层级、多部门间的数据共享交换平台，并统一数据标准，使管线基础数据、实时运行数据、维护历史数据、天气预报信息在各部门互联互通。

（三）提升人力资源效能与作业标准化

一是着力加强人才队伍建设。一方面，招纳并培养具备排水专业知识和现在数字信息技术的新型管理人员；另一方面，建立覆盖全员并可持续循环的培训体系，尤其注重新设备、新技术、新方法、新规范流程从第一线管理人员到一线作业人员的普及，通过培训使之执证上岗并按操作规程作业。二是优化组织结构。尝试建立适应智能化维护管理要求的灵活多样的组织形式，提升响应速度和工作实效。三是积极推行维护管理作业标准化，每一个工作环节都应有明确的、适用的标准化作业流程和技术要求，同时规定质量检查标准，尽可能地降低作业的随意性，提升作业质量及作业效率。

结语

城市排水系统维护管理效率的提升是应对城市化冲击和强化城市韧性的必要举措。本文通过分析城市排水系统维护管理效率低下现状问题及因素，有针对性的提出优化管理体制与运行机制、推动信息技术赋能与智慧升级、提升人力资源效能与作业标准化三大管理效率提升策略。希望通过高效实施上述策略，进一步增强城市排水系统的可靠性、应急响应速度与能力以及资源有效利用率，助力保障城市安全、稳定发展。

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