青岛西海岸新区乡村振兴战略下农业经济合作组织的发展路径与策略研究

一、引言​

青岛西海岸新区作为青岛市的重要发展区域，在乡村振兴战略中承担着重要使命。农业经济合作组织作为连接小农户与大市场的桥梁，对于促进农业现代化、增加农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。因此，研究新区农业经济合作组织的发展路径与策略具有重要的现实意义。

二、青岛西海岸新区农业经济合作组织发展现状

近年来，西海岸新区农业经济合作组织数量持续增长，业务范畴覆盖种植、养殖、农产品加工等多个领域，部分大型农业园区和合作社借助土地流转实现规模化经营，像 “八零小伙”“嘉禾葡萄”“富民蓝莓” 等新型经营主体，已建成 63 家规模以上农业园区，土地流转率和规模化经营率处于较高水平。在经营模式上，形成了 “企业 + 园区 + 农户”“党组织 + 合作社 + 农户” 等多种模式，有效推动小农户与现代农业衔接，助力农业增效、农民增收。而在产业融合方面，依托新区良好的自然生态优势和现代农业多功能性，聚焦文旅、康养、工业与现代农业融合发展，例如 “藏马山” 田园综合体便实现了现代农业、旅游度假、影视文化、医养健康、休闲运动 “五位一体” 的多业态融合发展格局。

三、青岛西海岸新区农业经济合作组织发展的优势

1 政策支持

新区工委管委以乡村振兴战略为核心，强化政策引导与资源倾斜，出台《关于党建统领组团发展全域推进乡村振兴的实施意见》等文件。政策聚焦农业经济合作组织发展痛点，在资金层面，设立专项扶持资金，助力组织扩大生产规模与技术升级，运用信息直报系统，收集受理金融服务需求信息，提供更加便捷有效的金融服务；土地方面，优化用地审批流程，保障农业项目用地需求；税收领域，落实减免政策，降低组织运营成本。同时，通过党建统领统筹资源，推动组团式发展，从多维度构建政策支持体系，为合作组织发展提供制度保障。

2 资源优势

新区兼具自然资源与区位交通双重优势。境内生态环境优良，气候适宜，山地、平原等地形多样，适合果蔬、粮油等特色农业差异化发展，已形成茶叶、中药材等特色种植带。此外，新区地处区域交通枢纽，高速公路、铁路及物流网络密集，毗邻港口与机场，农产品可实现 “产地直供” 与 “冷链速运”，不仅降低流通损耗，更能快速对接全国市场，为农产品运输与销售构建高效通道。

3 产业基础

历经多年发展，新区农业产业体系逐步完善，形成种植、养殖、加工一体化发展格局。种植领域，打造规模化粮食与经济作物基地；养殖板块，培育标准化畜禽与水产养殖场；农产品加工环节，涌现一批龙头企业，涵盖粮油精深加工、果蔬保鲜等领域。同时，依托产业基础培育出区域知名品牌，如地理标志农产品、绿色食品等，通过品牌化运营提升市场竞争力，为农业经济合作组织提供从生产到销售的全链条产业支撑。

4 科技支撑

新区以科技创新驱动农业升级，深化 “政产学研” 合作模式。与高校、科研机构共建农业科技成果转化平台，引入新品种、新技术，开展作物育种、绿色栽培等技术攻关。同时，针对农业经济合作组织开展定制化培训，培养农技人才与经营管理人才，提升组织技术应用能力。此外，推动智慧农业发展，推广物联网、大数据等技术在生产监测、病虫害防治中的应用，通过科技赋能提高农业生产效率与合作组织抗风险能力。

四、青岛西海岸新区农业经济合作组织发展面临的问题

4.1 资金短缺​

农业经济合作组织在基础设施建设、农产品研发、市场拓展等方面需要大量资金投入，但由于农业生产的风险性和收益的不确定性，融资难度较大。

4.2 人才匮乏

缺乏懂经营、会管理、有技术的专业人才，制约了农业经济合作组织的发展。尤其是在农产品电商、品牌营销等新兴领域，人才短缺问题更为突出。

4.3 市场竞争压力大

随着农产品市场的不断开放，国内外农产品竞争日益激烈。西海岸新区农业经济合作组织在品牌建设、市场营销、产品质量等方面与发达地区相比还存在一定差距，面临着较大的市场竞争压力。​

4.4 组织内部管理不规范

部分农业经济合作组织内部管理制度不完善，民主决策机制不健全，利益分配机制不合理，导致成员积极性不高，影响了组织的凝聚力和发展活力。

五、青岛西海岸新区农业经济合作组织的发展路径与策略

5.1 加大资金扶持力度

政府应设立农业经济合作组织发展专项资金，专项用于支持组织的基础设施建设、技术创新、品牌培育等关键领域。同时，引导金融机构积极加大对农业经济合作组织的信贷支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，如开展农村土地经营权抵押贷款、农产品仓单质押贷款等特色业务。此外，还应积极鼓励社会资本参与到农业经济合作组织的发展进程中，通过投资、入股等多种方式，为组织提供多元化的资金支持，助力其发展壮大。

5.2 加强人才培养与引进

依托当地高校和职业院校的教育资源，开设与农业相关的专业课程，有针对性地培养适应农业经济合作组织发展需要的专业人才。同时，广泛开展农业技术培训和职业技能鉴定工作，全面提高农民的素质和技能水平。另外，积极引进外地优秀人才，为农业经济合作组织发展注入智力活力。建立健全人才激励机制，对在农业经济合作组织发展中做出突出贡献的人才给予丰厚奖励，切实提高人才的待遇和地位，从而吸引和留住更多优秀人才。

5.3 提升市场竞争力

大力加强品牌建设，着力培育具有西海岸新区特色的农产品品牌，通过有效的品牌营销手段，不断提高农产品的知名度和附加值。例如，打造 “乡村梦工厂” 区域公用品牌，为文创、农创、乡创提供 “三创平台”。加强市场营销工作，积极拓展农产品销售渠道，充分利用电商平台、农产品展销会等多种形式，将农产品推向全国乃至国际市场。同时，加强与超市、企业等的合作，大力发展订单农业，稳定农产品销售市场。此外，高度重视农产品质量安全水平提升，加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，从而增强市场竞争力。​

5.4 规范组织内部管理

建立健全农业经济合作组织内部管理制度，完善民主决策机制，充分保障成员的知情权、参与权和决策权，让成员能够更好地参与组织管理。建立合理的利益分配机制，按照成员的出资额、交易量等因素，科学合理地分配利润，有效提高成员的积极性。加强财务管理工作，规范财务核算流程，定期公布财务状况，自觉接受成员监督。同时，加强对组织负责人和财务人员的专业培训，不断提高财务管理水平，确保组织内部管理规范有序。

六、结论​

青岛西海岸新区在乡村振兴战略下，农业经济合作组织发展取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。通过加大资金扶持力度、加强人才培养与引进、提升市场竞争力、规范组织内部管理等策略的实施，有望进一步促进农业经济合作组织的健康发展，推动新区农业现代化进程，实现乡村振兴的目标。未来，还需要政府、社会和农业经济合作组织自身共同努力，不断探索和创新发展路径，为新区农业农村发展注入新的活力。

参考文献

[1] 钟沛芳 . 新型农村合作经济组织法地位及合作经济组织发展路径研究 [J]. 农业经济，2020，402（10）：71-7

[2] 黄倩 . 农村经济合作组织的发展及其内部控制问题研究 [J]. 农业经济，2019，（6）：21-2

[3] 应海芬 . 新型农业经营主体产业化发展的困境与对策研究 [J]. 农业经济，2019，（3）：62-64.

通讯作者：刘爱玲 高级农艺师，长期从事农业技术推广研究工作。