交通工程招投标管理问题与对策探讨

引言

工程项目建设周期长、复杂性强，风险贯穿项目施工前、中、后全过程，其中招投标风险属于项目建设前期风险。工程招投标在我国起步晚，在项目建设中有 70% 左右的项目没有达到招投标预期，造成这种现象的主要原因是对风险的认识不足，且招投标环节存在风险较为隐匿，对工程建设的成本、质量等影响较大。因此，必须在招投标各个环节开展风险管理，做好风险识别，强化项目事前控制，提升投资效益，保证工程项目的顺利开展。

1 工程招投标管理的特征

工程招投标管理具有公开性、公平公正性、竞争性和规范性 4 个特征。公平公正性要求工程招投标工作为所有潜在参与者提供平等机会，并按照统一标准和程序开展，避免歧视和不正当竞争。公开性要求招标信息、开标过程、中标结果等都向社会公开，接受公众监督，以提高透明度。竞争性旨在吸引多个投标人参与，通过竞争降低成本、提高质量和效率。规范性要求相关主体严格遵循国家法律法规和行业规范，确保招投标活动有序进行。

2 交通工程招投标管理存在的主要问题

2.1 招投标行为不规范

信息披露不到位是一个突出问题。部分招标文件存在描述模糊、要求不明确的情况，对项目概况、技术指标等没有做出全面说明，给投标单位的响应带来诸多困扰。有的甚至在工程设计变更、规划调整等重大情况下没有及时告知，影响投标方案的科学编制。中标结果公示也存在不透明问题，有的招标人对流标原因未做出合理解释，引发外界质疑。串通投标行为更是严重破坏了市场秩序。部分投标人违反相关规定，通过不正当方式获取关键信息，对评标过程产生干扰，致使招投标活动难以在规范有序的环境中开展，这不仅侵害了诚信企业的合法权益，也将影响工程质量，带来国家财产的直接损失。虚假报价现象也是屡禁不止，部分中标者有意压低投标报价，通过后续索赔和违法分包转包等方式进行补偿，最终导致工程成本扩大。更有投标人在招标文件中隐瞒真实情况，提供虚假材料，夸大自身实力，以此获取不当利益。

2.2 招投标信息管理系统落后

当前，招投标信息管理系统已经无法满足当前复杂多变的招投标业务需求和高效管理要求。传统系统往往存在着界面不友好、操作复杂、功能单一等问题，导致用户在处理招投标信息时效率低下，且容易出错。同时，这些系统缺乏先进的数据分析能力和智能化支持，无法为管理者提供全面、准确的决策支持。而落后的招投标信息管理系统在信息安全方面也存在诸多隐患，难以保障敏感信息的安全性和保密性。

3 交通工程招投标管理对策

3.1 加强招标单位的风险识别及协调控制能力

现阶段，交通工程建设领域发展机遇与市场风险并存，建筑公司必须紧抓市场发展机遇，同时强化自身在工程建设各环节的风险防范管控意识。基于工程招投标环节对后续工程实施阶段的重要影响，建筑公司必须加强招投标环节的风险管控，详细做好风险处理应急预案的编制、风险识别流程规划及后续风险管理工作，为后续各类突发问题应对、风险措施处理提供依据，帮助企业快速根据预案内容制定针对性解决策略，有效降低风险损失，避免风险事件的进一步发展扩大。

3.2 从业人员能力提升

对于工程招投标管理模式的优化来说，专家动态考核以及 BIM 技术培训构成了此环节的两大核心策略。在专家动态考核方面，首先要构建科学的评标专家能力评价体系，“一标一评”制度实施后，招标人、投标人以及监管部门可从多个维度对专家评标表现进行评价，这些评价结果整合形成专家信用档案，将专业水平不足或者职业道德存在污点的评审人员淘汰。在 BIM 技术培训工作中，把 BIM 模型评审能力归入评标专家的基本要素里，借助系统培训来提升专家对三维建筑信息模型的理解与运用能力，还推动整个评标系统发生变革。投标企业提交的 BIM 模型覆盖施工组织、进度安排、质量控制等，使得技术标评审更具专业性与精确度。从业人员的职业道德建设也不容忽视，借助案例教育、警示教育等手段提升关键人员的法律意识与责任感，建立并完善从业人员考核认证制度，保证招标代理从业人员持证上岗，并依靠定期的专业知识更新和能力测评来维持其专业水准，为管理模式优化提供人才保障。

3.3 严格控制招投标流程

企业需依据相关法律法规将招标人的具体相关信息以标书形式整理完，并递交给相关部门进行报备。在进行邀请招标时，企业需确保投标方数量符合相关标准。这是保证竞标充分性和竞争性的重要环节，只有足够数量投标方参与，才能确保招标人能够选到最优合作伙伴。投标人员在准备投标时，应全面考察工程项目的业务范围等，避免盲目投标，以提高投标成功率。与此同时，投标人员应充分了解项目的具体需求、技术要求、工期要求等，以确保自身的实力和条件能够满足招标人的要求。由于建筑企业规模不断扩大，各地区之间的招投标方式存在差异，投标人员还需对项目的具体工作流程和各类信息有足够的了解，以确保在投标过程中能够做出明智的决策，实现精准投标。在收到合格通知后，投标人员应到达项目施工现场进行全面勘察。针对招标人员提出的各类问题，投标人员应给出相应解决方案，并将这些方案以书面形式进行递交。

需要注意的是，在进行投标报价时，应确定具体的时间、地点，并由专门监督部门对其进行监督，以保障报价的公平性。

3.4 重视招投标实施阶段的风险管理

第一，保持资格预审条件公平公正，尽量不设置特殊条款，避免对投标人进行不合理的限制。第二，改进招投标方式，将公开与邀请方式相结合，邀请实力雄厚、信誉度高的投标人，树立投标榜样。第三，调查投标人单位的具体情况，了解是否与招标人单位存在连带或隐性关系，限制同一系列范畴的投标单位数量，避免发生“围标”情况。第四，在最后的竞标名单中选入竞争激烈的投标人，充分利用投标人的竞争关系，选出资质最佳的投标人。

结语

作为事关民生福祉的重要公共资源配置方式，交通工程招投标必须树立科学规范、求真务实的导向，坚持公开、公平、独立的原则。当前在信息披露、监管和法规执行等方面还存在一些问题，要从根本上探索治理之道，就必须完善信息共享和披露机制，建立权威的评标和争议解决机制，全面加强法规执行力度，坚决堵塞制度漏洞。同时，建立健全责任追究和奖惩机制，对失职渎职行为进行严肃问责。只有做到体制健全、运转高效、监管严密，才能确保招投标的效能和权威。

参考文献

[1] 汤雄平 . 公路工程项目财务管理风险及其规避措施探析 [J]. 财经界 ,2022(20):134-136.

[2] 李晓文 . 公路工程招投标的风险管理方法浅议 [J]. 商讯 ,2020(26):115-117.

[3] 郑 茗 之 . 交 通 工 程 招 投 标 存 在 问 题 及 对 策 分 析 [J]. 大 众 标 准化 ,2022(16):73-74,77.

[4] 魏海滨 . 交通工程招投标存在的问题分析及对策分析 [J]. 黑龙江交通科技 ,2021,44(8):197,199.

[5] 李泽东 . 交通工程招投标阶段的合同管理研究 [J]. 运输经理世界 ,2021(17):70-72.