学区化治理背景下小学管理制度的创新路径研究

引言

随着教育改革的不断深入，学区化治理作为一种新型的教育管理模式逐渐兴起。学区化治理旨在通过整合学区内教育资源，实现资源共享、优势互补，促进教育公平与质量的提升。小学作为基础教育的重要阶段，其管理制度的创新对于适应学区化治理的要求、提高教育教学质量具有重要意义。然而，当前小学管理制度在学区化治理背景下仍存在一些问题，如组织架构不合理、资源共享不充分、师资流动不畅等，亟待创新和改进。

1、学区化治理对小学管理制度的影响

1.1 组织架构调整

学区化治理要求打破传统的学校管理界限，建立更加灵活、高效的组织架构。在学区化治理模式下，小学不再是孤立的管理单元，而是与学区内其他学校共同构成一个整体。这就要求小学管理制度在组织架构上进行调整，明确学区管理机构与学校之间的职责和权限，建立有效的沟通协调机制，以实现学区内教育资源的统筹配置和协同发展。

1.2 资源共享需求

学区化治理的核心目标是实现教育资源的共享。小学管理制度需要围绕资源共享进行创新，建立资源共享的机制和平台，促进学区内教学设施、师资队伍、课程资源等的共享。通过资源共享，可以提高教育资源的利用效率，缩小校际差距，为学生提供更加优质、公平的教育服务。

1.3 师资流动促进

师资流动是学区化治理的重要举措之一。小学管理制度需要为师资流动提供制度保障，建立教师交流轮岗机制，鼓励教师在学区内不同学校之间进行交流和任教。师资流动可以促进教师之间的经验交流和专业成长，提高教师队伍的整体素质，同时也有助于解决学校之间师资不均衡的问题。

2、小学管理制度创新的实践案例分析

2.1 高坪区学区制治理实践

高坪区作为四川省首批示范性义务教育学区制治理试点县，在学区化治理背景下进行了小学管理制度的创新。高坪区建立了“区级—学区—学校”三级管理网络，实行“优质学校+潜力学校”和“总校+分校/校区”的学区运行模式，强化“资源配置、师资调配、教育管理、教学研究、学校招生、质量评价”六个统一。在师资流动方面，推行“三类三轮三圈”竞聘机制，打破体制机制内的束缚，实施区域教师队伍“全域流动”，有效缓解了学校“结构性缺编、缺员”等问题。在教学管理协同方面，积极开展学区联合教研，共同推进课堂教学改革，促进了学区内教学质量的提升。

2.2 丹棱县学区制治理探索

丹棱县在学区化治理中，采用“1+N”办学模式合理划分学区，推动教育资源集约节约。优化学区治理体系，建立“年级+学科”双层管理模式，实行学区领导分工包保年级学科督导机制。在师资配置方面，推动交流轮岗，建立学区师资互派互助柔性机制，探索学区教师走教献课、挂职等路径，促进了城乡、校际师资均衡配置。同时，实施名师带动，组建大雅名师、名班主任工作室，推行新上岗教师到领航中心校见习培养，实现了中心校与成员校教师上下兼容、双向互动。

3、学区化治理背景下小学管理制度的创新路径

3.1 组织架构创新

3.1.1 建立学区管理委员会

学区管理委员会应由学区内各小学校长、教育行政部门代表、家长代表等组成，负责制定和修订小学大学区管理制度、发展规划和工作计划，统筹协调学区内教育教学资

源的配置与共享，研究解决学区发展中的重大问题。通过学区管理委员会的建立，可以实现学区内教育管理的民主决策和科学决策。

3.1.2 明确学校职责

各小学应积极参与学区管理委员会的各项工作，执行学区的各项管理制度和工作安排。按照学区的统一规划，合理配置本校资源，积极与其他学校开展合作交流，实现资源共享。同时，负责本校学生的教育教学管理工作，积极组织学生参加学区内的各项活动，促进学生全面发展。

3.2 资源共享机制创新

3.2.1 教学设施设备共享

建立学区内教学设施设备共享平台，各校将本校可共享的设施设备信息录入平台，供其他学校查询和预约使用。对于一些大型设备或特殊设备，可通过学区协调，实现跨校调配使用。同时，各校的实验室、图书馆、体育馆等教学设施设备在课余时间向学区内其他学校学生开放，制定详细的开放计划和管理制度，明确开放时间、使用范围、安全要求等，并安排专人负责管理。

3.2.2 师资队伍共享

建立学区内教师交流机制，定期组织教师开展交流活动，包括支教、走教、师徒结对、联合教研等。支教教师到相对薄弱学校进行为期一定年限的支教，承担一定的教学任务，并参与受援学校的教学管理和教研活动；走教教师对于短缺学科教师，由学区统筹安排，在各校之间进行走教；师徒结对组织学区内骨干教师与青年教师结成师徒对子，通过一对一指导，帮助青年教师快速成长；联合教研定期开展学区联合教研活动，各校教师围绕共同的教学问题进行研讨，分享教学经验和教学资源。此外，建立学区内教师培训资源共享机制，各校的优质培训课程、培训资料等向学区内其他学校教师开放，同时邀请专家学者为学区内教师开展联合培训。

3.3 师资流动机制创新

3.3.1 完善教师交流轮岗制度

制定详细的教师交流轮岗计划，明确交流轮岗的范围、时间、方式等。鼓励优秀教师到薄弱学校支教，给予一定的政策支持和待遇保障。同时，建立教师交流轮岗的考核评价机制，对交流轮岗教师的表现进行考核评价，将考核结果与教师的职称评定、评优评先等挂钩。

3.3.2 建立教师专业发展共同体

组建学科教研团队、名师工作室等专业发展共同体，促进教师之间的专业交流与合作。通过共同开展教学研究、课程开发等活动，提高教师的专业素养和教学能力。同时，为教师提供多样化的培训和学习机会，鼓励教师参加各类学术研讨会、培训课程等，不断更新教育理念和教学方法。

结语

在学区化治理背景下，小学管理制度的创新是推动教育优质均衡发展的必然要求。通过组织架构创新、资源共享机制创新、师资流动机制创新和教学管理协同创新等路径，可以打破传统小学管理制度的局限，实现学区内教育资源的优化配置和协同发展。然而，小学管理制度的创新是一个系统工程，需要教育行政部门、学校、教师、家长等各方的共同努力。

参考文献

[1]小学学校管理中的“三度”管理研究[J].齐鑫.中国校外教育，2022（23）

[2]浅谈小学学校管理的困境及其突破[J].白廷俊.学周刊，2021（26）

[3]加强小学学校管理的相关措施探讨[J].张岳祥.中国校外教育，2022（16）