加强新时期数字政府建设不断增进民生福祉

一、数字政府建设现状

（一）数字政府的内涵

数字政府是以数据为核心，依托云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，实现政务数据的全面整合与共享，打破部门壁垒，构建一体化政府服务体系的新型政府形态。

（二）国家数字政府规划

我国数字政府建设起步于 20 世纪 80 年代，40 多年的发展经历了从政府信息化到电子政务再到数字政府的时代转变。近年来，在中央及各地各有关部门大力推动下，各级政府数字技术平台支撑体系和政务服务场景应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，我国在国际上逐渐从“追赶者”转换到“并跑者”“领跑者”，走出了一条具有中国特色的改革创新发展之路，为纵深推进数字政府建设打下了坚实基础。

（三）当前数字政府建设的典型做法

1. 数字基础设施。一是智算中心逐步成为算力基础设施焦点。一方面，我国算力基础设施发展正加速从“以通算为主的供给侧优化”向“以智算为核心的需求驱动”转变。另一方面，政府通过顶层指引，强化全方位统筹协同，强化数字生态建设的参与度，截至目前，全国已建或在建智算中心近百座，政府参与投资的约占 1/4。二是集约、安全、绿色成为政务云方向。国务院各部门政务云逐步纳入全国一体化政务云平台体系管理，政务云资源进一步统筹整合。推动绿色数据中心建设和发展绿色云计算已经成为共识，政府在采购和评价政务云服务时或将增加或强化对绿色可持续发展的考量。三是政务网向泛在一体化演进。政务外网不断向乡镇 ( 街道 )、村 ( 社区 ) 等基层纵向延伸，实现基层全覆盖；横向进一步拓展覆盖范围，助力泛在网络与数字政府业务的融合。

2. 共性能力平台。一是共性能力组件集约建设。“省级统筹、统分结合”成为共性能力组件主流建设模式，省级统一规划、搭建省级共性应用支撑体系，为各地各部门提供自主调用、灵活配置的共性应用“工具箱”, 市级承接使用省级统建共性应用，基于共性应用支撑体系按需开发部署特色应用，促进共性组件集约建设、高频复用。二是人工智能重构政府履职。人工智能平台成为数字政府建设不可或缺的核心能力载体。主流智能中台从人脸识别、视频分析、图像处理等角度全面覆盖各领域AI 能力，满足数字政府全业务场景需求。

3. 业务场景应用。一是以“小切口”出发构建应用场景。各级政府在进行应用建设时，呈现出“先从小处入手、后向大面拓展”的倾向，在避免大规模资源浪费与重复建设等方面成效显著。

二是需求导向驱动一体化综合集成应用。群众及企业需求的多样化、城市治理生态的复杂化、业务协同的普遍化，不断驱动数字政府应用建设朝着多跨融合与一体化管理的方向发展。三是以改革举措牵引应用落地运行。当前的数字政府应用建设不再只聚焦单一系统建设，而是更侧重以数字化技术倒逼体系重构和流程再造，推动治理模式整体性转变和履职方式的系统性重塑。

二、推进新时期数字政府建设对不断增进民生福祉的意义

（一）人民美好生活新需要亟需提升数字时代政府公共服务能力和

一是数字政府建设必须坚持以人民为中心。近年来，借助“一网通办”“跨省通办”等载体，越来越多群众享受到了便捷政务服务。数字政府通过公共服务平台，提供“一站式”“一体化”整体服务，做到简化办、网上办、马上办。二是数字政府使政府治理体现民主化。数字政府与千家万户的网络连接，可以让公民随时查询政府信息，反映情况，提供建议，参政议政。同时，数字政府建设必须绷紧数据安全这根弦。发展是安全的基础，安全是发展的条件。数字政府的基础是数据，没有数据安全数字政府建设也就将失去“防火墙”。三是加强数字政府建设，创造更加美好未来。事实充分证明，数字技术在政府管理服务中的广泛应用，将进一步强化数据要素在整个经济循环中的积极作用，推动资源配置优化。

（二）推进数字政府建设有利于增强人民群众获得感、幸福感和安全感

一是用好数字技术，建设数字政府，有助于加快推动生产方式、生活方式变革，重构数字时代的新型社会关系，维持社会秩序与活力的平衡发展。二是用好数字技术，可以提高政府部门的经济运行监测、分析、预测能力，增强不同部门之间的协同监管能力，为做强做优做大数字经济提供规范健康的良好市场环境。三是用好数字技术，以打通底层数据共享为依托，助力推动社会治理精准化，更好解决公共服务资源配置不均衡问题，推动城乡和区域基本公共服务均等化、高效化、优质化，提升群众获得感、幸福感和安全感。

三、新时期推进数字政府建设不断增进民生福祉的的路径探索

（一）探索数字化时代治理“中国方案”，健全制度规则保障能力

一是通过数字政府建设，可以构建即时、便捷、交互、高效的民情民意反映系统，拓宽民主政治参与途径并实事求是地表达群众诉求，有利于提高政府决策的科学性民主性。二是利用大数据构建数字政府一体化平台，可以有效消除不同地域区间的信息差，增强群众信息的可得性，有利于政府在人民有序政治参与的条件下提升数字治理效能。三是通过数字政府建设，能够充分发挥数字化战略资源及工具的优势，在人民对公共经济社会政策的有效参与中，不断开拓数字经济增长点，提升政府治理能力。

（二）从老百姓急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口

一是简化政务流程，解决“办事难”。打造“一网通办”平台、推进“智能秒批”服务等，运用大数据、人工智能等技术，对符合条件的事项自动审核、即时办结。二是优化信息共享，破解“多头跑”。打破数据壁垒，推行“一件事一次办”。梳理企业群众办事需求，将关联事项整合为“一件事”套餐。三是聚焦特殊群体，消除“数字鸿沟”。提供适老化改造，在政务服务平台推出大字版、语音引导等适老模式。四是创新服务模式，应对“需求多变”。利用大数据分析预测群众办事需求，主动推送服务信息；多渠道多平台收集群众诉求，利用数据分析高频问题，推动部门主动整改。五是强化安全保障，化解“信任担忧”。保障数据安全。建立严格的数据加密、访问控制和安全审计机制，确保个人信息不泄露，同时，提升系统稳定性。加强政务系统运维管理，建立灾备中心，确保在突发情况下服务不间断。

（三）提升政务数字化应用服务效能，优化数字应用公共服务能力

数字政府建设是数字化时代对政府提出的更高要求，在行使好五大基本职能的基础上，加快转变政府职能、建设人民满意的服务型数字政府意义重大。一是数字政府能够有效解决零散性带来的整合难题、固化性导致的协作配合问题、层级性影响的传递负累弊端，可以破除体制机制障碍，优化政府各项职能。二是数字政府建设在注重战略性、改革性、实效性的指导方向下，积极以数字化治理提升宏观调控的科学性，以数字化监管推进监管现代化，以数字化服务优化发展环境，以数字化协同提升政府运行效率，以数字化转型深化行政体制改革，做到久久为功，善作善成。

课题项目：2025 年度大兴安岭地区全区党校（行政学院）系统重点课题项目，项目批准号：2025DX12