油田基层班组“靠企吃企”微腐败防控机制探索路径

（二零二五年六月十二日）

油田基层班组作为企业生产经营的基本单元，是防范“靠企吃企”微腐败的前沿阵地。本文从基层班组微腐败的表现形式出发，深入剖析其产生的制度漏洞、监督盲区、文化惯性等深层原因，提出以“制度固基、监督赋能、文化铸魂”为核心的三维防控体系，为企业破解末梢治理难题、夯实廉政建设根基提供实践路径参考。关键词：基层班组 靠企吃企 防控机制 探索路径

一、基层班组“靠企吃企”微腐败的典型特征与现实危害

（一）行为特征的“微而广”

基层班组微腐败因其“小、散、隐”的特点，常以“微权力”滥用、“小便宜”谋取等形式存在，其呈现“两小一大”特征：一是涉权“小”，多集中于物资采购发放、考勤考核、任务分配等末梢权力；二是金额“小”，表现为接受供应商小额回扣、虚报差旅补助、侵占公物等“零打碎敲”式贪腐；三是影响“大”，涉及职工切身利益，如：在工程项目验收、技能培训中“吃拿卡要”；违规将单位劳保用品、津贴和福利占位己有；违规接受供应商礼品、礼金、有价证券；虚报出勤冒领职工工资、奖金，套取青苗赔偿款等 。例如，油田某采油厂对外关系办公室工农员顾某某，在职期间负责濮阳县某镇区域范围内的工农关系协调、施工占地、土地复耕、退耕和青苗赔偿等工作，2012 年9 月，顾某某串通濮阳县某镇村会计许某某，制造虚假复耕协议，套取油田复耕赔偿款72699.13 元。

（二）危害传导的“隐而深”

从企业治理角度看，基层微腐败犹如“蚁穴”，可能引发三大风险：一是经济损失累加效应，列如，油田某中心小型车驾驶员郭某，2011 年 1 月至 2015 年 12 月，利用工作便利，购买假发票在单位虚报过路过桥费、油料费、停车费，共计43840 元，并据为己有；二是管理效能损耗，因“打招呼”“走后门”现象滋生，制度执行出现“中梗阻”；三是企业文化异化，不良风气若得不到遏制，易形成“劣币驱逐良币”的负面生态，削弱职工归属感。

二、基层班组微腐败的成因剖析

（一）制度设计存在“末梢真空”

现行廉政制度多聚焦管理层，对班组层面权责界定模糊。例如，油田某中心下属管理区收费员候某某，负责收取商户租金，2009 年3 月至 5 月，侯某某利用职务便利，多次挪用收取的房屋租金共计221.279709 万元用于个人购买理财产品使用，牟利916.93元。因缺乏有效财务管理和监督机制，导致“小权力”失去约束力。同时，制度执行存在“温差”，部分企业将廉洁承诺书“一签了之”，未针对班组制定个性化风险防控清单，形成“上面九级风浪，下面纹丝不动”的监管断层。

（二）监督体系存在“盲区死角”

内部监督方面，基层党支部纪检委员多为兼职，且受制于同单位、同班组同事关系，存在“不敢监督、不愿监督”现象；外部监督方面，职工群众监督渠道单一，传统意见箱、举报电话利用率低，大多职工更倾向于“私下吐槽”而非正式反馈。例如，油田某采油厂油藏经营管理五区采油工郭某某，被派驻至该采油厂单拉井看护，2010 年至 2011 年 2年期间，利用职务之便，多次伙同他人在其看护的油井上盗取原油，获款 26000 元。因管理制度不严，缺乏监督管控措施，为“跑冒滴漏”留下空间。

（三）文化浸润存在“短板弱项”

部分企业廉洁文化建设存在“重形式、轻实效”问题，对基层班组的针对性教育缺失。例如，将高层领导的警示教育片直接下放班组，作为廉洁学习教育课件，内容与职工日常工作关联度低，难以产生共情。同时，“熟人社会”文化作祟，个别班组长利用长期共事形成的“人情网”，将班组资源异化为私人关系筹码，如超权限批假、考勤数据造假，绩效考核奖金分配不公，评先树优“内定”先进，破坏公平竞争环境。

三、构建“制度 + 监督+文化+数智”四位一体防

（一）制度固基：织密末梢权力“防护网”

1.实施“微权力”清单化管理

建立《基层班组权责清单》和《基层班组廉洁风险防控清单》明确物资管理、考勤考核、评先树优、技能评定等具体权力边界，配套绘制“微权力运行流程图”，例如，物资验收、发放、旧料回收等环节必须执行“入库双人签收+系统录入+定期盘点+使用场景拍照+生产日报信息对应+纪检督查”六步骤闭环式可溯源管理，从源头压缩自由裁量空间，增强制度刚性。

2. 完善“微利益”隔离机制

推行供应商、工程项目等关联关系申报制度，要求班组成员及其亲属从事相关业务的，必须在采购、验收等环节主动回避，违者纳入企业诚信档案。同时，实施班组核心岗位定期轮换，如特殊岗位班组长、材料员、人事员，每 2-3 年轮岗一次，打破“长期

固化”的利益链条。

（二）监督赋能：打造立体穿透“探照灯”

1.构建“三位一体”监督矩阵

前置内部监督：在班组设立兼职廉政监督员（由职工民主推选），赋予其流程合规审查、问题直报上级纪检监察部门的权力，实行“月汇报、季考评”机制，解决“自己人监督自己人”的顾虑。

激活群众监督：开通班组事务“码上监督”平台，职工可通过手机端实时查询奖金分配、任务分工等信息，对异常情况一键举报，举报响应率纳入班组绩效考核。

上级监督联动，油田二级单位纪检审计部门，对基层班组年度物资发放、旧料回收，费用报销等开展交叉审计，结合油田纪委专项巡察，形成“日常监督+专项检查+上级审计”的立体监督网。

强化“过程留痕+闭环管理”：建立班组事务电子台账，记录物资出入库、考勤变动、奖励处罚等信息，数据实时同步至油田廉政管理系统，设置异常预警指标（如单人多次验收、超标准领用等），系统自动触发核查流程，实现从“事后追溯”到“事前预警”的转变。

2.推进数字化监督场景应用

开发班组廉政管理 APP，集成任务分配公示、物资领用溯源、奖金发放明细等功能，职工可通过手机端实时查询、一键举报，使每笔出入库信息可追溯至具体责任人，使“微腐败”行为无处遁形。

（三）文化铸魂：培育廉洁共生“生态圈”

1.开展“场景化+浸润式”廉洁教育

开发“班组廉政微课程”，聚焦物资验收“吃回扣”、奖金分配“搞平衡”等真实案例，通过情景模拟、角色扮演、“算账式”教育，通过身边人讲身边事等形式，增强职工代入感；组织班组成员参观廉政教育基地、观看职务犯罪人员忏悔录，提升教育转化率，从“被动接受”转化为“主动思考”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的三不腐思想自觉和行动自律意识。

2.构建“价值认同 + 正向激励”文化体系

推行班组廉洁承诺“联签制”，将个人廉洁表现与团队荣誉挂钩，设立“廉洁示范班组”评选，对连续两年达标的班组给予培训资源倾斜、优先推荐厂级、油田级先进班组等奖励，形成“廉洁履职=职业增值”的导向。同时，挖掘基层廉洁典型，通过“班组廉洁故事汇”等形式宣传推广，让“小岗位”展现出“大担当”的正向引导；创建班组“廉洁公约”，提升职工参与廉政建设的主动性和自觉性。

（四）技术赋能：打造数智驱动的“智慧防控”平台

整合企业资源管理、人力资源、纪检监察等系统数据，搭建基层班组廉政数字化平台，实现三大功能。

1.权力运行可视化：实时追踪物资采购、任务分配等流程，自动生成“廉洁风险热力图”，直观显示高频问题环节。

2.数据比对智能化：通过算法分析考勤数据与产量记录、劳保领用数量与岗位需求等关联性，自动识别异常数据（如某班组某月劳保手套领用数超正常用量 3 倍，系统立即预警）。

3.监督反馈便捷化：职工通过 APP 扫码即可参与班组事务监督，举报信息加密处理，保护举报人隐私，提升监督参与度。

四、结论与展望

油田基层班组“靠企吃企”微腐败防控，本质上是油田治理能力向末梢延伸的系统性工程。因此，需打破“重高层、轻基层”的思维定式，通过制度设计破解“小微权力”失控问题，通过监督创新消除“基层监督盲区”，通过文化培育构建“廉洁价值共同体”，通过技术赋能提升治理效能。

未来，可进一步探索“数智化监督+人性化管理”的融合模式，例如建立基层员工职业发展“双通道”，让廉洁表现与晋升、培训等挂钩，从根源上切断“腐败动机链”。唯有守住基层治理的“最小单元”，才能夯实企业廉政建设的“最大根基”。