基层档案管理工作策略阐述

一、基层档案管理工作现状及问题

（一）管理机制漏洞多

部分基层单位对档案管理工作不够重视，尚未构建完善的档案管理制度。档案收集、整理、保管和利用等环节，缺乏明确的标准和规范，致使档案管理工作随意性强，档案工作质量难以保障。在一些基层单位，档案管理工作的责任主体不明确，存在多个部门都参与管理，却又相互推诿的情况，甚至有些工作无人负责。这严重影响了档案管理工作的执行效率。多数基层单位没有建立有效的档案管理工作监督考核机制，无法对档案管理工作的效果进行科学评估。这导致档案管理人员工作积极性不高，档案管理工作难以顺利推进。

（二）资源开发利用不充分

部分基层单位在档案收集过程中，存在一定的偏向性，过于重视文书档案，忽视业务档案，重视纸质档案，忽视电子档案。这使得档案资源种类和数量有限，不能全面反映基层单位的工作情况。由于基层单位缺乏专业的档案管理人员，且整理方法不规范，档案整理存在分类混乱、编号错误、目录不清楚等问题，给档案的查阅和利用带来很大阻碍。许多基层单位没有充分认识到档案资源的价值，没有深入挖掘档案资源的潜在价值。

（三）信息化建设进展缓慢

部分基层单位的档案管理硬件设施老化，缺乏计算机、扫描仪、复印机等必要设备，无法满足档案信息化管理的基本要求。而且网络建设不完善，档案信息无法共享，制约了档案信息化的发展。一些基层单位使用的档案管理软件功能简单，与其他业务系统不兼容，数据无法实现互联互通和协同管理。另外，软件更新不及时，存在安全漏洞，给档案信息安全带来风险。大部分基层单位的档案数字化工作进展缓慢，纸质档案仍占主导地位。档案数字化加工质量不高，存在图像模糊、数据错误等问题，影响档案信息的利用效果。

二、基层档案管理工作策略

（一）革新管理机制

基层单位应结合自身实际，制定科学合理的档案管理制度，明确档案管理各个环节的标准和规范，包括档案收集、整理、保管、利用、鉴定和销毁等。同时，要加强制度的宣传和培训，让档案管理人员和其他工作人员都能了解并遵守制度。确定档案管理工作的责任部门和责任人，建立档案管理工作责任制。档案管理部门负责统筹协调档案管理工作，其他部门积极配合，做好本部门档案的收集、整理和移交工作。构建科学有效的档案管理工作监督考核机制，定期对档案管理工作进行检查和评估。将档案管理工作纳入单位年度绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行批评和问责。

（二）加强资源建设

基层单位要拓宽档案收集范围，不仅要收集文书档案，还要重视业务档案、科技档案、声像档案等各类档案的收集。同时，要加强对电子档案的收集和管理，确保电子档案的真实性、完整性和可用性。加强对档案整理工作的培训和指导，提高档案整理的规范化水平。按照国家档案分类、编号、目录编制等标准，对档案进行科学分类和整理，确保档案目录清晰、检索方便。树立档案资源开发利用意识，积极开展档案信息的深度加工和服务。通过编写档案汇编、专题资料等，为基层单位的管理和决策提供有价值的信息支持。同时，要创新档案利用方式，开展档案展览、在线查询等服务，提高档案资源的利用效率。

（三）推进信息化建设

基层单位要加大对档案管理硬件设施的投入，购置高性能的计算机、扫描仪、复印机、服务器等设备，改善档案管理的硬件条件。同时，要加强网络建设，实现档案信息的互联互通和共享。选择功能强大、兼容性好的档案管理软件，实现档案管理工作的信息化、自动化。加强软件系统的维护和更新，确保软件的安全性和稳定性。推动档案管理软件与其他业务系统的集成，实现数据的协同管理。制定档案数字化工作计划，按照先重点后一般、先珍贵后普通的原则，逐步推进档案数字化工作。加强对档案数字化加工的质量控制，确保数字化档案的质量。建立档案数字化资源库，方便档案信息的检索和利用。

（四）提高人员专业素养

定期组织基层档案管理人员参加档案专业培训，学习档案管理的最新理论和方法，提高业务水平。鼓励档案管理人员参加档案专业职称考试，提升专业素养。针对档案信息化建设的需要，开展计算机操作、档案管理软件应用、信息安全等方面的培训，提升档案管理人员的信息化技能。建立健全档案管理人员的激励机制，关心档案管理人员的工作和生活，为他们提供良好的工作环境和发展空间。对工作成绩突出的档案管理人员进行表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。

结语

基层档案管理工作是一项基础且长期的工作，对基层单位的发展和国家档案事业的建设都十分重要。面对当前基层档案管理工作中的问题，必须高度重视，采取切实有效的策略加以解决。通过革新管理机制、加强资源建设、推进信息化建设、提高人员专业素养等措施，不断提升基层档案管理工作的质量和效率，为基层单位的管理和决策提供有力支持，推动基层档案事业持续发展。

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