“双减”背景下课外体育活动高质量发展的节点断裂与重构路径

一、研究目的

在“双减”政策全面推行与青少年体质健康促进需求日益凸显的双重背景下，本研究旨在通过系统分析政策框架下课外体育活动的实施现状与潜在挑战，深入揭示制约其高质量发展的关键矛盾与结构性问题。具体而言，研究聚焦以下维度：其一，结合国家“双减”政策核心目标与体育教育政策导向，厘清课外体育活动在“减负”与“提质”平衡中的定位与功能；其二，通过实证调研与理论分析，梳理当前课外体育活动在资源供给、活动设计、家校协同及社会支持等方面存在的现实短板；其三，基于政策需求与社会发展规律，提出具有可操作性的改进策略与路径，为优化“双减”政策下青少年体育教育生态、提升课外体育活动育人效能提供理论支撑与实践参考。本研究期望通过推动政策与教育的深度融合，助力构建“家校社”协同联动的青少年体育发展新格局，最终为促进青少年体质健康与全面发展提供长效保障。

二、研究方法

本研究采用文献资料法与逻辑分析法，系统梳理“双减”政策及相关文件的核心要求，结合课外体育活动领域的既有研究成果，通过以下步骤展开分析：

（1）政策与文献梳理：对国家及地方“双减”政策文件、体育教育政策进行文本分析，明确政策导向与实施重点；同时，整合国内外课外体育活动相关研究，提炼理论框架与实践经验。

（2）问题诊断：基于文献与政策分析，结合实地调研（如学校访谈、问卷调查），归纳当前课外体育活动在实施过程中存在的核心问题，包括资源分配不均、活动形式单一、家校协同不足等。

（3）策略提出：针对问题根源，结合政策需求与社会发展趋势，提出改进策略，涵盖制度创新、资源整合、模式优化及协同机制构建，为“双减”背景下课外体育活动高质量发展提供理论参考与实践路径。

三、研究结果

（一）“双减”背景下课外体育活动高质量发展的节点断裂

（1）政策落实与资源供给矛盾。场地设施滞后与区域差异：城市学校场地紧张，农村学校设施陈旧，部分学校缺乏基本体育器材（如篮球、跳绳），且器材更新周期长，无法适应“双减”政策下课外体育活动时长与频次增加的需求；政策执行表面化：部分学校将“双减”政策简单理解为“延长活动时间”，而未配套资源保障，导致活动质量流于形式，难以实现“减负”与“提质”的双重目标。

（2）活动内容与需求脱节。传统项目主导，新兴项目缺失：课外体育活动以跑步、广播操等传统项目为主，缺乏趣味性、挑战性与创新性，难以激发学生长期参与意愿；内容设计缺乏分层与个性化：活动未考虑学生年龄、性别、体质差异，统一化教学模式导致部分学生“吃不饱”或“跟不上”，参与度与持续性不足。

（3）家校协同机制缺失。家长认知偏差与参与意愿低：部分家长受应试教育观念影响，认为体育锻炼“浪费时间”，或因安全顾虑限制孩子参与，导致家庭体育氛围薄弱；家庭体育资源匮乏：家庭缺乏运动器材与指导能力，家长参与孩子体育活动的形式单一（如陪同观看比赛），缺乏深度互动。

（4）社会支持体系薄弱。社区体育资源整合不足：社区体育场馆开放率低，青少年体育俱乐部、社会组织与学校合作机制不完善，难以提供课后服务支持；政策保障与资金投入有限：地方政府对课外体育活动的专项财政支持不足，社会资本参与渠道不畅，导致活动开展缺乏可持续性。

（二）“双减”背景下课外体育活动高质量发展的重构路径

（1）优化资源配置。动态核编与师资补充：通过教育部门动态调整体育教师编制，优先保障农村与薄弱学校师资需求；同时，引入退役运动员、社会体育指导员等兼职教师，充实课外体育活动指导力量；场地设施创新利用：利用城市“金角银边”（如楼顶、走廊、社区空地）开发非标准运动场地，推广可移动、易收纳的体育器材，提升资源利用效率。

（2）创新活动设计。“一校一品”特色项目开发：结合地方文化与学校传统，打造武术、竹竿舞、冰雪运动等特色项目，增强活动吸引力与认同感；趣味化与跨学科教学模式：引入游戏化训练（如体育闯关、定向越野）、跨学科融合（如体育 + 科技、体育 + 艺术），提升学生参与兴趣与综合素质；分层与个性化活动设计：根据学生体质健康测试结果，制定差异化活动方案，满足不同能力学生的需求，促进长期参与。

（3）强化家校协同。家长认知提升与参与激励：通过家长开放日、体育亲子工作坊、线上科普课程等方式，增强家长对体育育人价值的认知；设立“家庭体育积分制”，鼓励家长参与孩子体育活动；家校沟通平台建设：建立学校体育微信公众号、家长微信群等沟通渠道，定期发布活动计划、学生表现与健康建议，促进信息共享。

（4）构建社会支持体系。社区体育资源整合：推动社区体育场馆、青少年宫、健身俱乐部等向青少年免费或低价开放，建立“学校—社区”体育服务对接机制；政策保障与资金投入：地方政府设立课外体育活动专项基金，鼓励社会资本通过捐赠、赞助等方式参与，形成多元化投入格局；“家校社”协同育人机制：成立“家校社”体育教育联盟，制定协同育人计划，明确各方职责，定期开展联合活动（如社区运动会、体育文化节），构建长效育人格局。

四、研究结论

“双减”政策为课外体育活动高质量发展提供了政策契机，但其有效实施需通过“政策—资源—内容—协同”四维联动破解现实困境。本研究表明，课外体育活动高质量发展需以政策为导向，以资源整合为基础，以内容创新为动力，以家校社协同为保障。未来研究应进一步关注政策实施效果评估、区域差异化发展路径及长效机制构建，为青少年体育治理现代化与健康中国战略提供实证依据与实践范式。

作者简介：

沈开蜂，男，在读硕士研究生。