清廉国企建设的思考与实践

一、全面建设清廉国企的重要意义

国有企业是国家经济发展的“顶梁柱”。近年来，随着全面从严治党不断向纵深推进，国有企业跟进脚步同向发力、同题共答，经过不断的探索和实践，总结出了清廉国企建设既能增强企业生命力，又能提升企业竞争力等诸多成功经验。从全面建设清廉国企这一条主线看，要充分认识到清廉国企建设对于促进营商环境优化提升，增强核心功能和提升核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大的重要意义，围绕管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、廉洁文化培育、清廉单元创建五项具体举措推动完善廉洁发展的企业治理结构，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。并积极投身到全面建设清廉国企的各项工作中，努力实现党的政治建设坚定自觉、治理体系科学完善、权力运行规范有序、党的干部队伍清正廉洁等目标，进而不断巩固提升积极健康、干事创业、风清气正的政治生态和发展环境，切实增强应对各种风险挑战的能力水平。

二、全面建设清廉国企的丰富内涵

（一）在政治生态方面，清廉国企建设通过管党治党责任落实、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩确保党对国有企业的绝对领导，把党的领导融入企业治理各个环节，推动完善廉洁发展的企业治理结构，营造风清气正、政治清明的优良政治生态，使国有企业始终沿着正确方向发展。

（二）在企业治理方面，通过完善权力配置和运行制约机制、推动重点领域“不能腐”制度建设、构建科学高效的综合监督体系、加强合规体系建设、推进全面风险管理体系建设等明确权力边界和运行规则，严格职责权限，授权和控权相结合，规范企业党员领导干部行为，最大限度防止权力被滥用。

（三）在廉洁文化方面，通过挖掘廉洁文化资源，做实做细理念培育、传播引导、阵地覆盖等系列工作，丰富廉洁文化建设载体，动员和组织广大干部职工一起行动、共同参与、共建共享，全面推动廉洁文化建设融入企业治理实践，营造浓厚的廉洁文化氛围，使廉洁从业成为国有企业员工的自觉行动和价值追求。

三、清廉国企高质量建设的对策建议

（一）深入推进“监督护航”工程，以有力政治监督践行“两个维护”。政治监督不能大而化之，必须抓住要害、精准发力，要心怀把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个事关现代化建设全局的“国之大者”，突出政治监督重点，坚持党中央关心什么，强调什么，政治监督就监督什么，推动国有企业把“两个维护”落实落细落到位。要做深做实政治监督，全面、系统、整体落实党的领导，确保党中央重大决策部署和重大工作举措在国有企业落实落地。同时要坚持融入日常、抓在经常，持续完善清单式、台账式监督机制，拓展丰富监督方式，把监督真正融入企业治理全过程各方面。

（二）深入推进“效能提升”工程，以系统集成理念构建大监督格局。推动健全全面从严治党体系，压实主体责任，督促职能部门落实监管职责，多措并举推动“两个责任”贯通联动、一体落实，督促推动国有企业各级党组织将党的建设与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，协同推进党的各项建设。构建大监督体系，健全监督全覆盖制度机制、各类监督贯通协调机制、基层“小微权力”运行监督机制，督促各类监督主体树立大局观和“一盘棋”思想，结合年度重点任务和企业发展实际，依照各自监督职责，明确监督任务、监督重点、监督清单，不断提升监督质效，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。充分发挥党风廉政建设和反腐败协调小组牵头作用，定期组织召开协调小组会，加强信息沟通、日常联动，精准查找隐患、积极推动相关问题解决，切实推动全面从严治党各项工作落地生效。

（三）深入推进“作风建设”工程，以钉钉子精神持之以恒落实中央八项规定精神。综合运用信访举报、巡视反馈、大数据信息等方式，着力破解“发现难”等问题。要“学查改”一体推进，持续深入开展专项治理行动，坚决纠治违规操办婚丧事宜、违规收受礼品礼金、违规使用公车等享乐主义、奢靡之风以及影响党中央决策部署贯彻落实、影响国有企业高质量发展、不尊重客观规律实际和干部职工需求的形式主义、官僚主义问题，持续释放“全面从严、一严到底”的强烈信号。同时要注重在同查同治上下功夫，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，实现“由风查腐”“由腐纠风”双向突破。

（四）深入推进“纪律建设”工程，以严管厚爱激励党员干部担当作为。不断探索党纪法规学习教育的新模式、新途径、新载体，根据各单位业务性质、廉洁风险点等实际情况，优化纪法宣讲形式，增强吸引力、扩大覆盖面，防止出现纪律教育盲区。定期梳理剖析党员干部违纪违法行为特点、规律及成因，挖掘富有感染力、穿透力的教育要素，为纪律教育特别是警示教育提供精准靶向。巩固党纪学习教育成果，推动国有企业各级党员领导干部夯实党性根基、增强遵规守纪的自觉。要在严格纪律执行上巩固深化，做到执纪必严、违纪必究，切实维护纪律刚性、严肃性。同时，精准规范运用“四种形态”，更好发挥层层设防作用，推动“三个区分开来”具体化，规范化，树立严管厚爱、担当作为更强导向，宽严相济强化纪律执行，把精准问责和规范容错紧密衔接起来。

（五）深入推进“系统施治”工程，以“全周期管理”一体推进“三不腐”。深化运用整体思维，探索“三不腐”协同联动的有效途径，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。充分运用监督检查、审查调查、巡视巡察成果，通过纪检监察建议、工作提示、落实情况“回头看”、政治生态分析、整改评估等方式，保持查处、惩治、震慑不松劲不手软。围绕国有企业业务形态和所涉及领域的多样性和差异性，结合自身经营管理模式进行顶层设计，将廉洁风险防控措施嵌入权力配置、岗位职责、制度规范、业务流程，重点补齐新业态、新领域、新单位、新岗位廉洁风险防控短板，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的廉洁风险防控体系。同时要重视挖掘清廉文化元素，不断创新廉洁教育载体、丰富清廉国企宣传矩阵，弘扬传承传统文化廉洁基因，打造清廉国企品牌，进一步彰显辨识度和显示度，推动国有企业清廉建设提档升级，为探索研究可复制可推广的清廉国企建设提供实践经验。

时代在发展，使命在召唤。国有企业只有把政治建设放在首位，推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振，多维发力、精准发力将加强党的领导有效融入企业治理，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和每个党员全覆盖，持续推动清廉国企建设取得新进展、新突破，持续推动以清为美、以廉为荣在国有企业蔚然成风，才能真正增强国有企业核心竞争力，促进经济高质量发展。