基于风险管理视角的国有企业预算管理优化路径探析

摘要：本文从风险管理视角出发，深入剖析国有企业预算管理现状与风险，提出优化路径。通过构建全面预算管理体系，强化预算编制和过程风险控制，实施动态预算监控和预警，提升风险应对能力。研究表明，融合风险管理理念的预算管理优化路径能有效提升国有企业资源配置效率，增强抗风险能力，为国有企业稳健发展提供有力保障。

关键词：国有企业；预算管理；风险管理；优化路径

随着我国经济的快速发展，国有企业作为国民经济的重要支柱，其管理水平日益被重视。预算管理作为国有企业内部控制、企业管理的核心内容和关键环节，其效果直接关系到国有企业的经营绩效和管理水平，对于国有企业的健康、可持续、高水平发展具有重要现实意义。

1国有企业预算管理与风险管理概述

1.1国有企业预算管理概念及特点

国有企业预算管理是指在国有企业内部，通过对未来一定时期内企业财务活动的预测、计划、控制和评价，以实现企业战略目标和提高经济效益的一种管理活动。其主要内容包括收入预算、支出预算、资金预算和投资预算等。具有以下特点：第一是系统性，预算管理涵盖国有企业经营活动的各个方面，形成一个完整的预算体系，确保企业资源的合理配置和有效利用。第二是预测性，预算管理通过对市场、行业及企业内部情况的预测，为制定预算目标提供依据，有助于企业提前应对风险和把握发展机遇。第三是约束性，预算管理为企业设定了明确的目标和任务，对各部门及员工的行为具有约束作用，有助于提高企业整体执行力。第四是动态性，预算管理是一个动态调整的过程，随着企业内外部环境的变化，预算目标和措施需要及时调整，以确保预算管理的有效性。第五是评价性，预算管理通过对比预算执行结果与预算目标，评价企业各部门及员工的工作绩效，为奖惩和激励提供依据。第六是战略导向：国有企业预算管理以企业战略目标为导向，通过预算编制、执行和监控，推动企业战略目标的实现。第七是风险管理，预算管理关注企业风险，通过预算编制和执行过程中的风险评估与控制，降低企业风险发生的可能性。

1.2风险管理概念及在预算管理中的应用

风险管理是指企业通过对潜在的、可能影响企业目标实现的风险进行识别、评估、监控和控制的一系列过程。风险管理旨在确保企业能够在风险可控的前提下，实现其战略目标，提高经营效率和效果。风险管理在预算管理中的应用：（1）风险识别。在预算管理中，国有企业应首先识别可能影响预算目标实现的各种风险，包括市场风险、政策风险、财务风险等。通过风险识别，企业可以提前预知潜在的问题，为后续的风险评估和应对提供依据。（2）风险评估。在预算管理过程中，国有企业应对识别出的风险进行评估，确定风险的可能性和影响程度。风险评估有助于企业合理配置资源，确保预算编制的科学性和合理性。（3）风险应对。针对评估出的风险，国有企业应制定相应的风险应对策略。这些策略包括风险规避、风险减轻、风险分担和风险承担等。在预算管理中，企业应根据风险应对策略调整预算编制，确保预算的可行性和有效性。（4）风险监控。在预算执行过程中，国有企业应持续关注风险变化，及时调整风险应对措施。通过风险监控，企业可以确保预算目标的顺利实现。

2国有企业预算管理风险

在国有企业运营过程中，预算管理是一个重要的环节，然而，由于多种因素的影响，这个环节存在诸多风险。第一是预算编制风险，在预算编制过程中，由于信息不对称、预测不准确等原因，可能导致预算编制的不科学、不合理。这不仅会对企业的经营决策产生影响，也可能导致资源的浪费。第二是预算执行风险，在预算执行过程中可能会出现预算执行不力、预算执行偏移等问题，这些问题可能会影响企业的正常运营，甚至会对企业的长期发展产生负面影响。第三是预算控制风险，由于预算控制机制不健全，可能会出现预算控制不严、预算超支等问题，增加了企业的运营风险。第四是预算评价风险，在预算评价过程中可能会出现评价标准不统一、评价结果不公正等问题，会影响到企业内部管理，甚至会对企业的形象和信誉产生负面影响。

3基于风险管理视角的国有企业预算管理优化路径

3.1完善预算管理制度

企业需制定和完善与预算管理相关的规章制度，明确预算管理的地位和职责。将预算管理纳入企业内部管理规定，确保预算管理的权威性和严肃性。建立健全预算编制体系制定科学合理的预算编制指南，规范预算编制程序和方法。结合企业战略目标和市场情况，确保预算编制的前瞻性和准确性。引入滚动预算和零基预算等方法，提高预算编制的灵活性和适应性。加强预算执行的监控建立预算执行情况的定期报告制度，确保预算执行的透明度。对预算执行中的偏差进行分析，及时调整预算，确保预算目标的实现。加强预算绩效考核评价建立健全预算绩效考核体系，将预算执行结果与绩效评价挂钩，实施预算执行结果的奖惩机制，激励预算管理的积极性。

3.2加强预算编制与执行过程风险控制

企业需明确预算编制目标，确保预算编制与企业战略目标相一致。加强预算编制前的调研和分析，提高预算编制的科学性和准确性。针对国有企业的特点，建立一套全面、系统的预算风险监测指标体系。包括财务指标和非财务指标，包括但不限于资产负债率、流动比率、速动比率、毛利率、净利率、投资回报率以及营运资金周转率。非财务指标包括市场占有率、人力资源稳定性以及管理效率等。建立健全预算编制的内部控制制度，确保预算编制的合规性。定期分析预算执行情况，通过月度、季度、年度等定期分析，对预算执行情况进行跟踪。根据历史数据和行业标准，设定预算风险预警阈值。当预算执行情况达到预警阈值时，及时向上级报告，并提出预警建议。建立预算调整的审批制度，明确预算调整的条件、程序和权限。对预算调整进行风险评估，确保预算调整的合理性和合规性。加强预算调整后的执行监控，确保预算调整的预期效果。

3.3提高预算管理人员风险管理意识与能力

首先，企业应通过组织专题培训、讲座等形式，使预算管理人员充分认识到风险管理在预算管理中的重要性，树立正确的风险管理观念。完善预算管理人员的选拔与培训机制，选拔具备一定风险管理知识和能力的预算管理人员，并定期对其进行业务培训，提高其专业素养。其次，加强预算管理人员与风险管理相关部门的沟通与协作，形成良好的风险共治格局。引入先进的风险管理工具和方法，如风险矩阵、敏感性分析等，帮助预算管理人员更好地识别、评估和应对预算管理中的风险。建立健全预算风险管理责任制，明确预算管理人员在风险管理中的职责和权限，确保预算风险管理工作的有效开展。强化预算管理人员的激励机制，通过设立风险管理奖励、晋升等方式，激发预算管理人员参与风险管理的积极性。

4结束语

综上所述，将风险管理理念融入预算管理全过程，能够显著提升预算编制的科学性、执行的严谨性和考核的有效性。通过构建全面风险管理体系、实施动态预算监控和优化预算考核机制，国有企业不仅能够有效识别、评估和应对各类风险，还能实现资源配置的优化和经营效率的提升。这也为国有企业预算管理改革提供了新的思路和实践方向，对于推动国有企业稳健发展和提升核心竞争力具有重要意义。

参考文献：

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