关于“选育管用”机制下干部队伍建设的思考

事业单位的人才队伍建设，作为国家公共服务体系的关键构成部分，在社会快速进步和改革持续深化的背景下，其重要性愈发显著。然而，在面对新形势下的挑战时，事业单位在人才结构的合理性、奖惩机制的完善性、以及发展潜能和工作效率的提升方面，仍面临诸多不足。本文将以“选育管用”四个方面为切入点，探索事业单位改革以来面临的困境，讨论如何加强事业单位的人才队伍建设

一、精准“选”拔，确保队伍素质

选拔是队伍建设的首要环节，关系到队伍的整体素质和未来发展方向。要建立科学的选拔机制，坚持德才兼备原则，注重选拔政治素质高、专业能力强、工作业绩突出、群众认可度高的干部。同时，要拓宽选拔渠道，实行公开、平等、竞争、择优的原则，通过竞争上岗、民主推荐、组织考察等多种方式，确保选拔到最适合的人才。

受到多种因素的影响，年轻人才比例偏低是各级事业单位都存在的普遍问题，团队整体缺乏新鲜血液和创新思维。这不仅限制了新技术、新理念的引入，也影响了事业单位的长远规划和发展动力。年轻人才比例偏低的情况，一般都与干部老龄化同时发生。部分事业单位存在干部年龄普遍偏大的现象，这虽体现了丰富的经验和稳定性，但同时也伴随着对新知识的接受度低、学习能力下降等问题。面对日新月异的工作环境，他们可能难以迅速适应新变化，影响了工作效率和决策质量。

在快速改革的背景下，事业单位的工作内容和管理模式日新月异，要求人才队伍必须具备高度的适应性和创新性。然而，当前的人才结构却未能充分响应这一变革需求。人才结构不合理，如同一个复杂机体中的血脉不畅，直接限制了事业单位的发展潜力和工作效率。

二、系统培“育”，提升队伍能力

培养是提升队伍素质和能力的关键环节。要制定系统的培养计划，注重理论与实践相结合，通过岗位培训、业务学习、实践锻炼等多种方式，全面提升队伍的专业素养和工作能力。同时，要注重培养队伍的创新意识和解决问题的能力，鼓励干部在工作中大胆尝试、勇于创新，形成良好的学习和工作氛围。

面对机构合并、改革的情况下，合理分配专业技术人才及管理人才的比例，是影响单位的整体运作效率和团队协作能力的关键因素。由于体制和观念的原因，部分干部还存在缺乏主动学习新技能、新理念积极性的情况，导致整个团队的知识结构和能力水平难以提升，制约了事业单位的创新发展。

三、严格“管”理，确保队伍纪律

管理是确保队伍纪律和效率的重要手段。要建立健全的管理制度，明确岗位职责、工作标准和考核办法，实行严格的绩效考核和奖惩机制。同时，要加强队伍的思想政治工作，强化纪律观念，确保队伍始终保持高度的组织纪律性和工作积极性。

从党纪廉洁的角度来看，单位干部必须始终保持高度的警觉性和自律性。时刻牢记自己的党员身份和职责使命，严格遵守党的纪律和规定，做到言行一致、表里如一。同时，要加强自我监督和相互监督，及时发现和纠正身边的不正之风和腐败现象，共同维护党的纯洁性和形象。

四、合理使“用”，激发队伍活力

使用是发挥队伍效能的重要环节。要根据干部的特长和岗位需求，合理安排工作，做到人尽其才、才尽其用。同时，要建立公平公正的晋升机制，为干部提供广阔的发展空间和成长平台，激发队

伍的内在活力和工作热情。

事业单位作为财政供养单位，在经费使用上实行严格的监管，特别是全额事业单位，在奖罚机制的灵活性、创新性上受到一定程度的限制。同时，事业单位由于体制的特殊性，往往在奖惩措施的制定和落实上比较精打细算，容易陷入流于形式的窘境。即使制定了较为完善的奖惩机制，但在实际操作中，由于种种原因（如人情关系、官僚作风等），严格按照机制的要求执行，往往是难以做到的。这样既削弱了奖罚的权威性，又使员工的工作热情和积极性受到一定的打击。此外，事业单位在制定奖惩措施时，往往忽视了不同岗位、不同人才之间的差异和个性化需求，造成奖罚针对性不强，执行起来不够得力。这样既不能把员工的长处和潜力发挥出来，又可能造成员工的不满和抵触情绪。又缺乏合理的奖惩机制，容易造成不良的心态和行为，如消极怠工，不负责任等。这种风气一旦形成，对公共机构的整体形象、服务质量等都会造成严重损害，也会给公共利益带来恶劣影响。

五、相关建议与举措

构建高效能的体制内队伍，需要从选、育、管、用四个角度入手，形成科学的选拔机制、系统的培养体系、严格的管理制度和合理的使用机制。只有这样，才能确保队伍始终保持高效能的工作状态，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的人才保障。

（一）制定完善的奖惩机制

机构要打破传统观念的束缚，打造绩效导向的奖励新机制。对在工作中表现突出、贡献显著的职工，通过设立明确的奖励标准和考核指标，在物质上和精神上给予双重奖励。物质上的奖励可以有奖金，也可以有津贴之类的东西；颁发荣誉证书，授予荣誉称号，就能体现精神奖励。这些奖励既满足了员工的物质和精神需要，又激发了员工的工作积极性，激发了员工的创造性。此外，要注重激励与约束并重，建立健全奖惩机制，充分调动干部的积极性和创造性，确保队伍始终保持良好的精神状态和工作状态。

（二）提倡员工关心关爱

坚持严管和厚爱相统一，除了工作上支持、政策上激励、待遇上保障，还应增强心理上的关怀，单位班子定期与年轻干部、优秀青年人才谈心谈话，了解年轻干部成长困惑，释疑解惑，加油鼓劲。增强年轻干部的荣誉感、归属感、获得感，定期组织开展工会活动、关爱活动，邀请年轻干部家属，尤其非无锡籍贯的年轻干部的配偶或父母，参观工作环境，了解单位重要工作及成果，凝心聚力，构建以单位为核心的大家庭，为单位事业发展注入新的动力。

（三）培养多元化人才

按照“缺什么，补什么”的原则，了解各单位、各部门、各岗位培养对象和需求，系统开设青干班、员工培训班等，制定适合年轻干部成长的培训计划，围绕单位工作任务和要求，提高年轻干部处理新问题的能力和全面的知识积累。引导各部门结合自身干部队伍实际，组织年轻干部成立个性化学习小组，定期开展分享交流，比学赶超，由年轻干部结合各自专业领域、学习计划开展主讲授课，在业务规范、公文写作、政策解读等方面开展专题学习，以管理者视野和授课人高度，增强把握能力。

作者简介：金妍琦, 性别： 女, 籍贯：江苏省无锡市, 出生年月：1987 年 1 月 , 民族 ：汉族 , 学历：2023 级MPA 研究生, 研究方向：公共管理。