人力资源管理赋能基层治理：以企业职工“ 三险” 服务优化为切入点

一、引言

基层治理涵盖基层公共事务管理与公共服务供给，是国家治理的基础环节，直接关系到民众的切身利益与社会的和谐稳定。人力资源管理在基层治理中扮演着重要角色，不仅为基层治理提供人力支持，还能优化资源配置、提升服务效能。企业职工 “ 三险” 作为社会保障体系的重要组成部分，与职工的生活保障和企业的稳定发展息息相关。优化 “ 三险” 服务，有助于增强职工的安全感和归属感，促进企业的健康发展，进而为基层治理创造良好的社会环境。因此，从人力资源管理视角出发，以 “ 三险”服务优化为切入点，深入探讨赋能基层治理的路径具有重要的现实意义。

二、人力资源管理与基层治理的关系

2.1 人力资源管理为基层治理提供人力支持

基层治理工作的有效开展离不开高素质的人才队伍。人力资源管理通过科学的招聘、选拔和培训机制，为基层治理机构输送具备专业知识和技能的人才。例如，通过公开招聘、定向选拔等方式，吸引优秀人才投身基层工作；开展针对性的培训，提升基层工作人员的业务能力和综合素质，使其能够更好地履行职责，为基层治理提供坚实的人力保障 。

2.2 人力资源管理优化基层治理资源配置

合理的人力资源配置能够提高基层治理的效率和效果。人力资源管理通过对基层工作人员的岗位分析、职责界定和绩效评估，实现人力资源的优化配置。根据基层治理的实际需求，合理分配工作人员，明确各岗位的职责和权限，避免人力资源的浪费和重复劳动。通过绩效评估，激励工作人员积极工作，提高工作效率，实现基层治理资源的最大化利用 。

2.3 人力资源管理提升基层治理服务效能

优质的服务是基层治理的核心目标之一。人力资源管理通过建立健全激励机制、培训体系和服务标准，提升基层工作人员的服务意识和服务能力。例如，设立服务质量奖励制度，对服务表现优秀的工作人员进行表彰和奖励，激发工作人员的服务积极性；开展服务技能培训，提高工作人员与群众沟通、解决问题的能力，从而提升基层治理的服务效能，增强群众的满意度 。

三、企业职工 “ 三险” 服务优化对基层治理的重要性

3.1 增强职工安全感，促进社会和谐稳定

企业职工 “ 三险” 为职工提供了基本的生活保障和风险防范。养老保险确保职工在退休后能够获得稳定的收入来源，维持基本生活水平；工伤保险在职工遭受工伤时，提供医疗救治和经济补偿，减轻职工和企业的负担；失业保险在职工失业期间，给予一定的生活补贴，帮助职工渡过难关。这些保障措施能够增强职工的安全感，减少社会不稳定因素，促进社会和谐稳定，为基层治理创造良好的社会环境 。

3.2 减轻企业负担，推动企业健康发展

优化 “ 三险” 服务，能够简化参保流程、降低企业成本，减轻企业的负担。例如，通过信息化手段实现参保登记、缴费核定等业务的网上办理，提高办事效率，减少企业的时间和人力成本；合理调整社保费率，在保障职工权益的前提下，降低企业的社保缴费负担，使企业能够将更多的资金投入到生产经营中，推动企业的健康发展。企业的稳定发展又能够为基层治理提供经济支持，创造更多的就业机会，促进基层经济的繁荣 。

3.3 提升基层治理能力，完善社会保障体系

“ 三险” 服务涉及到基层治理的多个方面，包括政策宣传、业务办理、权益维护等。优化 “ 三险” 服务，能够提高基层治理机构的工作效率和服务质量，提升基层治理能力。加强对 “ 三险” 政策的宣传和解读，使职工和企业更好地了解政策内容和办理流程；建立健全投诉举报机制，及时处理职工的权益诉求，维护职工的合法权益。通过优化 “ 三险” 服务，不断完善社会保障体系，提高社会保障的覆盖面和保障水平，为基层治理提供有力的制度支撑 。

四、人力资源管理视角下企业职工 “ 三险” 服务存在的问题

4.1 服务流程繁琐，办理效率低下

目前，企业职工 “ 三险” 参保登记、变更、待遇申领等业务流程较为繁琐，需要提交大量的材料，且办理环节多、周期长。一些业务需要在不同的部门之间往返办理，增加了企业和职工的办事成本。部分地区的社保经办机构信息化建设滞后，业务办理仍依赖手工操作，信息传递不及时，导致办理效率低下，影响了企业和职工的参保积极性 。

4.2 工作人员专业素质有待提高

“ 三险” 服务涉及到法律法规、财务会计、信息技术等多方面的知识和技能，对工作人员的专业素质要求较高。然而，部分基层社保经办机构的工作人员专业知识不足，业务能力不强，无法准确解答企业和职工的疑问，办理业务时容易出现错误。一些工作人员服务意识淡薄，对待企业和职工态度冷漠，影响了服务质量和政府形象 。

4.3 监督管理机制不完善

对 “ 三险” 服务的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和问责机制。部分企业存在欠缴、逃缴社保费用的情况，而相关部门未能及时发现和处理；一些社保经办机构内部管理混乱，存在违规操作、挪用社保基金等问题，严重威胁社保基金的安全。监督管理机制的不完善，导致 “ 三险” 服务中存在的问题得不到及时解决，影响了服务的公平性和可持续性 。

五、以 “ 三险” 服务优化赋能基层治理的策略

5.1 优化服务流程，提高办理效率

简化 “ 三险” 参保登记、变更、待遇申领等业务流程，减少不必要的环节和材料。推行 “ 一站式” 服务，将相关业务集中到一个窗口或一个平台办理，实现 “ 一窗受理、一网通办” 。加强社保经办机构的信息化建设，推进业务系统与政务服务平台的对接，实现数据共享和业务协同。利用大数据、人工智能等技术，实现业务的自动审核、智能提醒和精准服务，提高办理效率和服务质量 。

5.2 加强人员培训，提升专业素质

建立健全工作人员培训体系，定期组织业务培训和技能竞赛。培训内容包括 “ 三险” 政策法规、业务操作流程、沟通技巧、服务意识等方面，不断提升工作人员的专业知识和业务能力。鼓励工作人员参加继续教育和职业资格考试，提高自身综合素质。加强对工作人员的考核评价，将服务质量和业务能力纳入绩效考核指标，激励工作人员积极进取，提高服务水平 。

5.3 完善监督管理机制，确保服务质量

建立健全 “ 三险” 服务监督管理机制，加强对企业参保缴费和社保经办机构业务办理的监督检查。利用大数据分析、实地核查等手段，及时发现和查处企业欠缴、逃缴社保费用以及社保经办机构违规操作等问题。加强对社保基金的监管，建立风险预警机制，确保社保基金的安全运行。完善问责机制，对违规行为严肃追究责任，保障 “ 三险” 服务的公平性和规范性 。

六、结论

人力资源管理在基层治理中具有重要作用，以企业职工 “ 三险” 服务优化为切入点，能够有效赋能基层治理。通过优化服务流程、加强政策宣传、提升人员素质、完善监督管理机制和强化部门协作等策略，能够提高 “ 三险” 服务质量，增强职工安全感，促进企业健康发展，提升基层治理能力。在未来的基层治理工作中，应进一步重视人力资源管理的作用，持续优化 “ 三险” 服务，不断探索创新基层治理模式，为实现基层治理现代化和社会的和谐稳定发展奠定坚实基础。

参考文献

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