基层畜牧兽医人才队伍建设

一、引言

西藏作为我国重要的畜牧业产区，畜牧业在其经济发展和农牧民生活中占据着举足轻重的地位。据统计，西藏畜牧业产值占农业总产值的比重长期保持在50% 以上，是广大农牧民的主要收入来源。然而，随着西藏畜牧业向现代化、规模化方向发展，基层畜牧兽医人才队伍建设的滞后问题日益凸显，成为制约畜牧业高质量发展的关键因素。加强西藏基层畜牧兽医人才队伍建设，对于保障畜产品质量安全、促进农牧民增收、推动西藏经济社会稳定发展具有重要的现实意义。

二、西藏基层畜牧兽医人才队伍建设的重要性

2.1 保障畜牧业健康发展

畜牧兽医人才是保障畜牧业健康发展的核心力量。西藏地域辽阔，牲畜养殖数量庞大，各类动物疫病时有发生。据不完全统计，每年因动物疫病造成的经济损失高达数千万元。专业的畜牧兽医人才能够及时准确地诊断和治疗动物疾病，制定科学的疫病防控方案，有效降低疫病发生率，保障牲畜的健康生长，减少经济损失。

2.2 推动畜牧业现代化转型

随着科技的不断进步，西藏畜牧业正逐步向现代化、规模化、标准化方向转型。这一过程离不开专业人才的支撑。基层畜牧兽医人才能够将先进的养殖技术、管理经验和疫病防控手段引入到农牧区，指导农牧民科学养殖，提高养殖效益。

2.3 促进农牧民增收致富

畜牧业是西藏农牧民的主要产业，基层畜牧兽医人才的专业服务能够直接促进农牧民增收。一方面，通过有效的疫病防控和科学养殖指导，提高牲畜的成活率和生产性能，增加农牧民的养殖收入。另一方面，畜牧兽医人才还可以帮助农牧民拓展畜产品销售渠道，提升畜产品附加值。

三、西藏基层畜牧兽医人才队伍建设现状及问题

3.1 人才数量短缺

西藏基层畜牧兽医人才数量远远不能满足实际需求。由于西藏地域广袤，农牧区居住分散，畜牧兽医服务半径大，而现有的基层畜牧兽医人员数量有限，导致服务难以覆盖到每一个角落。

3.2 人才素质参差不齐

西藏基层畜牧兽医人才队伍的整体素质有待提高。部分基层畜牧兽医人员学历较低，专业知识和技能不足，难以适应现代畜牧业发展的需求。据统计，在西藏基层畜牧兽医人员中，大专及以上学历的占比不足 40% ，许多人员缺乏系统的专业学习，对新的养殖技术、疫病防控知识了解甚少。同时，由于培训机会有限，知识更新缓慢，一些基层畜牧兽医人员仍然沿用传统的诊疗方法和防控手段，难以有效应对复杂多变的动物疫病和养殖难题。

3.3 人才流失严重

西藏基层畜牧兽医人才流失问题较为突出。由于基层工作条件艰苦，待遇相对较低，职业发展空间有限，许多畜牧兽医专业毕业生不愿意到基层工作，即使到了基层，也往往工作一段时间后就选择离开。据调查，近五年来，西藏某地区基层畜牧兽医人员的流失率高达 30% 。人才的流失不仅影响了基层畜牧兽医工作的正常开展，也增加了人才培养和引进的成本，对畜牧业的发展造成了不利影响。

3.4 人才结构不合理

在西藏基层畜牧兽医人才队伍中，人才结构不合理的问题较为明显。从年龄结构来看，以中老年人员为主，年轻人才占比较低，存在人才断层的风险。中老年兽医虽然经验丰富，但对新技术、新方法的接受能力相对较弱；年轻人才具有较高的学历和专业素养，但缺乏实践经验，需要进一步培养和锻炼。从专业结构来看，从事动物疫病防控的人员相对较多，而在畜牧养殖技术推广、畜产品质量安全检测等方面的专业人才相对匮乏，难以满足畜牧业多元化发展的需求。

四、加强西藏基层畜牧兽医人才队伍建设的策略

4.1 加大人才培养力度

强化院校教育：西藏本地的高校和职业院校应加强畜牧兽医专业建设，优化课程设置，增加实践教学比重，培养适应西藏畜牧业发展需求的实用型人才。

开展在职培训：建立健全基层畜牧兽医人员在职培训机制，定期组织专业培训和技能提升活动。培训内容应涵盖动物疫病防控新技术、养殖管理新模式、畜产品质量安全检测等方面。邀请区内外专家学者进行授课，同时利用线上学习平台，为基层畜牧兽医人员提供便捷的学习渠道。此外，鼓励基层畜牧兽医人员参加学术交流活动，拓宽视野，更新知识。

实施定向培养计划：针对西藏基层畜牧兽医人才短缺的现状，实施定向培养计划。由政府出资，委托相关院校定向培养畜牧兽医专业人才，学生毕业后定向分配到基层工作。通过这种方式，既可以保证基层畜牧兽医人才的稳定来源，又可以提高人才的专业素质和服务基层的意识。

4.2 提高待遇保障

提高薪酬待遇：政府应加大对基层畜牧兽医人才队伍建设的投入，提高基层畜牧兽医人员的薪酬待遇。设立专项补贴，根据工作地区的艰苦程度、工作年限等因素，给予相应的补贴。同时，建立绩效工资制度，将工作业绩与薪酬挂钩，激励基层畜牧兽医人员积极工作。

改善工作条件：加强基层畜牧兽医站的基础设施建设，配备先进的诊疗设备和检测仪器，改善基层畜牧兽医人员的工作环境。

完善社会保障：为基层畜牧兽医人员提供完善的社会保障，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，解决他们的后顾之忧。此外，在职称评定、岗位晋升等方面给予适当倾斜，提高基层畜牧兽医人员的职业荣誉感和归属感。

4.3 优化人才发展环境

建立人才激励机制：建立健全基层畜牧兽医人才激励机制，对在工作中取得突出成绩的人员给予表彰和奖励。设立专项奖励基金，用于奖励在动物疫病防控、养殖技术推广、科技创新等方面做出重要贡献的基层畜牧兽医人员。同时，将工作业绩作为职称评定、岗位晋升的重要依据，激发基层畜牧兽医人员的工作积极性和创造性。

加强人才交流与合作：加强西藏基层畜牧兽医人才与区内外同行的交流与合作。定期组织基层畜牧兽医人员到畜牧业发达地区学习先进经验和技术，同时邀请区外专家到西藏开展技术指导和培训。此外，鼓励基层畜牧兽医人员参与科研项目和技术推广活动，提高他们的科研能力和技术水平。

营造良好的工作氛围：在基层畜牧兽医队伍中营造团结协作、积极向上的工作氛围。加强团队建设，组织开展各类文体活动和业务竞赛，增强基层畜牧兽医人员的凝聚力和向心力。同时，加强对基层畜牧兽医人员的关心和支持，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题，让他们感受到组织的温暖。

五、结论

西藏基层畜牧兽医人才队伍建设是一项长期而艰巨的任务，关系到西藏畜牧业的可持续发展和农牧民的切身利益。当前，西藏基层畜牧兽医人才队伍建设存在人才数量短缺、素质参差不齐、人才流失严重、结构不合理等问题，需要政府、高校、企业和社会各方共同努力。通过加大人才培养力度，提高人才素质；提高待遇保障，吸引和留住人才；优化人才发展环境，激发人才活力等措施，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的基层畜牧兽医人才队伍，为西藏畜牧业的现代化发展提供坚实的人才支撑，促进西藏经济社会的繁荣稳定。在未来的发展中，还应持续关注基层畜牧兽医人才队伍建设的新情况、新问题，不断完善相关政策和措施，推动西藏基层畜牧兽医人才队伍建设不断迈上新台阶。

参考文献：

[1]刘美珍.基层兽医专业技术人才队伍建设存在问题与对策[J].畜牧兽医科学(电子版),2022,(20):166-168.

[2]房长华.基层畜牧兽医人才队伍建设存在问题及措施[J].畜牧兽医科学(电子版),2021,(02):191-192.