乡村振兴战略下的成人继续教育培育新型职业农民的创新研究

一、引言

乡村振兴战略的提出，标志着我国农业农村发展进入以人才振兴为根本动力的新阶段。新型职业农民作为现代农业经营主体，其培育不仅是解决“谁来种地”的现实问题，更是推动农业现代化、实现城乡融合发展的战略选择。成人继续教育作为农民终身学习体系的重要组成部分，承担着将传统农民转化为“有文化、懂技术、善经营、会管理”新型职业农民的关键使命。然而，当前培育体系仍存在政策执行碎片化、资源整合低效化、技术赋能不足等问题，亟需通过系统性创新实现突破。

二、现状：成人继续教育培育新型职业农民的实践与挑战

（一）政策驱动下的实践探索

近年来，国家层面通过顶层设计推动新型职业农民培育。农业农村部《“十四五”全国农业农村科技发展规划》明确提出“完善农民教育培训体系”，各地通过整合农广校、职业院校、企业等资源，构建“理论+实践 + 跟踪服务”的培育链条。例如，黑龙江省通过“场县共建”模式，将农业科技示范园区与职业院校实训基地深度融合，推动玉米密植高产、大豆玉米带状复合种植等技术在基层落地；滨州市依托“农民田间学校”和“直播教学”平台，累计培育新型职业农民 1.7 万人，带动农业经营主体增收超 15% 。这些实践为培育体系创新提供了宝贵经验，但深层矛盾仍制约着培育质量的提升。

（二）培育体系的结构性矛盾

当前培育体系的核心矛盾体现在供需错位、资源分散、技术滞后三个方面。

1.农民需求呈现“碎片化”特征，而培育内容多集中于传统种植技术，对电商运营、品牌营销、供应链管理等现代农业经营知识供给不足[1]。调研显示， 80% 以上的农民希望接受农产品电商、冷链物流等新兴领域培训，但实际课程覆盖率不足 30% 。

2.政府、院校、企业、社会组织等主体各自为政，缺乏协同机制。部分职业院校开设的涉农专业与地方主导产业脱节，导致“学非所用”现象频发。

3.数字技术赋能不足，线上线下融合程度低。多数培育仍依赖集中授课，缺乏基于大数据的个性化学习路径设计，农民参与积极性受限于时空约束。

（三）深层矛盾的根源分析

上述问题的根源在于培育机制的“路径依赖”。

1.政策执行碎片化导致资源整合困难。中央政策在地方落地时，因部门壁垒导致资源整合困难。例如，农业农村部门与教育部门在培育标准、经费使用上存在分歧，影响了培育效率。

2.市场机制缺失导致课程内容与产业需求脱节。部分农业企业反映，职业院校毕业生难以适应智慧农场、农产品深加工等岗位需求，暴露出培育与产业需求的脱节。

3.评价机制滞后导致培育质量难以提升。新型职业农民的认定标准仍以学历、技能证书为主，忽视其经营能力、创新能力等综合素质，制约了培育质量的提升。

三、创新路径：构建“需求导向+精准供给”的培育体系

（一）需求导向：重构培育内容与模式

为破解供需错位问题，需从课程设计和教学模式两方面进行创新。一方面，要分层分类设计课程体系，针对专业技能型、生产经营型、社会服务型职业农民的不同需求，开发差异化课程模块，例如对家庭农场主增加财务管理、市场营销课程，对农业合作社带头人强化组织管理、政策解读培训，对普通农户侧重实用技术普及[2]。另一方面，要创新“田间课堂”

模式，将培训场景延伸至田间地头、养殖基地，采用“专家示范+学员实操+案例研讨”三位一体教学法，例如黑龙江林业职业技术学院通过“鲁班工匠班”将传统木工技艺与现代设计理念结合，培养了一批既懂技术又善创新的工匠型人才。

（二）数字赋能：构建智慧化学习生态

数字技术为培育新型职业农民提供了新动能，需从平台搭建和技术应用两方面推进[3]。一方面，要搭建“云上课堂”平台，整合优质教育资源，开发适配农业场景的在线课程，例如浙江省安吉县余村通过“乡村数据治理平台”提供土壤监测、病虫害预警等数字化服务，同步开设线上培训课程，实现“技术赋能+知识传递”双轮驱动。另一方面，要推广 VR/AR 技术应用，利用虚拟现实技术模拟农业场景，降低培训成本，例如某农业科技公司开发的 VR 种植系统，可让学员在虚拟环境中学习果树修剪、无人机植保等技能，培训效率提升 40% 以上。

（三）制度保障：完善政策支持与激励机制

制度保障是培育新型职业农民的根本，需从政策联动、基层引领等方面入手。一方面，要建立培训 认证 .+ 扶持”联动机制，将新型职业农民培训与职业资格认证、信贷支持、土地流转等政策挂钩，例如黑龙江省对通过技能认证的农民给予贴息贷款，对流转土地规模达标的经营主体给予补贴，激发农民参与培训的内生动力。另一方面，要强化基层党组织引领作用，依托村两委”建立农民学习需求调研机制，组织党员带头参与培训，形成以学促干、以干带学”的良性循环，例如某村党支部通过党员结对帮扶”模式，带动 30 余户村民掌握电商运营技能，实现农产品年销售额增长200% 。

四、结论与展望

乡村振兴战略下的成人继续教育培育新型职业农民，需以“需求导向”为逻辑起点，以“数字赋能”为技术支撑，以“制度保障”为根本遵循，构建“政府引导、市场主导、社会参与”的协同机制。展望未来，鼓励农业企业参与课程开发，共建实训基地，实现“教学链”与“产业链”深度耦合，培养更多适应现代农业发展需求的高素质人才；建立以能力为核心的新型职业农民认证标准，将经营绩效、社会贡献等纳入评价指标，激发农民参与培训的积极性；借鉴德国“双元制”职业教育经验，探索“学校 + 农场+企业”的跨国合作模式，提升培育国际化水平，为乡村振兴注入新的活力。通过系统性创新，成人继续教育将真正成为新型职业农民成长的“孵化器”，为乡村振兴提供持久的人才动能，推动农业农村现代化迈上新台阶。

参考文献

[1]黄泽强.乡村振兴视角下新型职业农民培育模式的创新与实践[J].农业经济,2024,(12):119-121.

[2]于奕雯.新型职业农民学习力现状调查及对策研究[D].曲阜师范大学,2023.DOI:10.27267/d.cnki.gqfsu.2023.000995.

[3]崔宝慧,沈霞.乡村振兴背景下新型农民职业教育和技能培育路径研究——以淮安市为例[J].农村实用技术,2023,(04):54-56+59.

姓名：于隆，性别：男，出生年月：1972.9，民族：汉，学历：本科，省市：，单位：，职称：副教授，研究方向：计算机软件开发、网络与数据库等，单位省市：，邮编：

课题：中国成人教育协会“十四五”成人继续教育科研规划 2023 年度一般课题：乡村振兴战略下的成人继续教育培育新型职业农民的创新研究（项目编号：2023-621Y）