农产品质量安全监督管理中存在的问题与对策分析

随着民众对健康意识的持续增高，使得农产品质量安全监督管理工作愈发受到重视。近几年毒大米、瘦肉精、毛豆油等质量安全问题频繁出现，不仅影响到民众身体健康，同时威胁到我国社会和谐建设。鉴于此，探讨如何借助有效对策来解决当前农产品质量安全监督管理中存在问题，对促进社会和谐稳定发展有着重要影响。

一、农产品质量安全监督管理存在问题纵观当前农产品质量安全监管工作开展，仍受到以下问题的影响：

一是监管体制不健全。当前我国农产品质量安全监管涉及农业农村部、卫生健康部、市场监管部等，通过对不同职责的承担来共同推进监督管理工作。但在实际监管过程中，由于各职能部门权责边界模糊不清，存在职能交叉与重叠现象，进而引发监管工作过程中出现责任推诿、协作不畅等问题[1]。

二是检测技术能力限制。农产品质量安全监管水平受到技术能力的直接影响，而部分地区检测机构尚未做到对老化设备的及时更新、维护，因运行年限超出标准导致设备故障明显增高，无法保证其检测准确率符合预期要求，难以支持对抗生素耐药基因、持久性有机污染物的有效检测[2]。另外，部分机构因资金条件有限，使得农产品质量安全监管仍采用较为滞后技术、设备进行检测，无法满足当地农产品实际检测需求，继而增大农产品质量安全隐患的发生概率。

二、农产品质量安全监督管理问题解决对策

（一）监管体制机制优化

为促进农产品质量安全监管工作的规范化、高效化开展，需以监管体制机制的完善构建为前提。一方面，需对监管机构职能进行清晰界定，并编制科学且完善的职责手册，以实现对职能重叠及责任规避情况的有效预防。基于跨部门协作机制的合理固件，设立农产品质量安全管理联席会议，定期组织会议来促进信息共享与工作协同。强化农业农村管理部门与市场监督管理部门在农产品质量安全监管领域的合作，强调对联合执法体系进行落实，协同推进农产品质量安全综合整治，形成监管协同效应[3]。在农产品流通过程中，农业农村管理部门负责提供农产品产地合格证明信息，市场监督管理部门负责对上市农产品实施质量监管，通过让各部门保持紧密协作，进一步加强对农产品质量安全的保障。另一方面，为进一步提升农产品质量安全监管效能，可依据监管需求来构建经费保障体系，增加政府在农产品质量安全监管方面的财政投入力度。在实际监管过程中，可设立农产品质量安全监管专项资金，以确保各项监管工作所需经费的充分供给。同时，强化对监管经费使用情况的监督、管理，保证专款专用来避免出挪用或浪费等情况出现。如在监管过程中实施监管经费定期审计，并公开经费使用明细接受公众监督，从而保障监管工作的有效开展。通过对监管体制机制的完善构建，为农产品质量安全监管的有效开展提供保障。

（二）检测技术能力提升

为保证农产品质量安全监管工作开展符合预期要求，需提高对检测技术与能力革新的重视度。在实际监管工作开展期间，可依据实际要求设立专项设备更新资金，对农产品质量安全检测设备的配置与更新加以重视。在具体实施过程中，需结合对区域特点和检测机构功能定位的分析，确保其设备升级方案的制定符合预期要求。同时，需提高对基层检测机构技术装备水平提升的重视度，加大对气相色谱-质谱联用仪、液相色谱-质谱联用仪等检测仪器的配置力度，以显著提升对农药残留、兽药残留及重金属污染物的检测精准度。可视情况构建完善的仪器设备维护保养体系，对定期校准与维护计划加以落实，继而为检测设备运行年限的延长提供支持[4]。

另外，为提升农产品质量安全监管效能，需做到对检测机构的布局规划加以创新。在实际监管过程中，可结合对农产品生产与流通空间分布特征的分析，做到对检测机构建设与设置的合理把控。在粮食主产区、蔬菜种植基地以及畜禽养殖集中区等农产品生产核心区域，对检测机构数量适当增加，以实现对区域检测能力的显著提升。同时，在农产品批发市场和农贸市场等关键流通环节，可视情况设立检测点，强化对流通中农产品的质量监控。此外，为实现检测资源的最优配置和效率提升，可在监管期间构建区域检测协作机制，促进不同地区检测机构间合作与信息共享。

此外，监管机构需提高对检测人员专业培训的重视度，围绕实际监管要求科学制定培训计划，为确保农产品质量安全检测工作符合专业性、规范性要求，需重视对人员培养机制长效化构建。一方面需做到对人员继续教育工作系统性开展，培训内容应涉及农产品质量安全相关法规体系、现行检测标准规范、检测方法以及质量管理体系等内容。另一方面，需对人员考评体系加以完善构建，通过对业务能力评估和工作绩效评价的定期开展，可实现将考核结果与职业发展通道、薪酬激励机制进行有机衔接，以实现对检测队伍的专业技术水平的显著提升，为农产品质量安全监督管理工作的高质量开展提供支持[5]。

（三）生产经营主体责任强化

为促进农产品质量安全监管工作的有效开展，监管部门需重视对生产经营主体责任加以强化。一方面需建立常态化培训机制，定期开展涵盖质量安全法规、标准体系及生产技术的专题培训，重点面向农业企业及合作社负责人，确保年度培训频次不低于一次。采用专家讲座与实地指导相结合方式，依托于典型案例剖析，强化生产经营主体对质量安全风险认知。此外，应借助多渠道开展质量安全知识普及工作，具体涉及到制作发放专业宣传材料、组织专题宣传活动等，以构建良好的农产品质量安全文化氛围。另一方面，应加大对农产品质量安全领域的执法监管力度，构建契合实际监管要求的市场准入机制。对农产品全产业链各环节进行常态化监管，具体涉及到生产、加工、流通等关键节点，并采取提高抽样检测频率、扩大检测覆盖面等措施，有效识别和处置质量安全违法行为。强调对多部门协同执法体系加以构建，整合农业农村、市场监管及公安等部门的监管资源，建立高效的联动执法机制。对违反农产品质量安全法规的生产经营者，依法实施严厉惩处，情节严重者取消其生产经营资质[6]。此外，需严格执行农产品市场准入标准，强化入市农产品的质量检测与认证管理，只有符合国家质量安全标准的农产品方可进入流通领域，进一步加强民众对农产品消费安全的保障。

结束语：

综上所述，农产品质量安全监管水平关乎到民众人身安全，并与国家和谐稳定发展有着密切关联。鉴于此，需在深度剖析农产品质量安全监管存在问题的基础上，借助有效对策来优化监管工作开展，为我国农业产业可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1] 梁斌,杨小平,张正红,等.新疆兵团农产品质量安全监管工作存在问题与对策建议[J].农业经济, 2022(1):118-120.

[2] 羊淑琴,韩曦丹.汉源县农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].四川农业与农机, 2024(3):58-59.

[3] 朱真真 梁冠楠 王云飞 李彩伶.农产品质量安全基层监管体系建设存在的问题与对策探究[J].食品安全导刊, 2024(2):49-52.

[4] 杨文兵.新形势下农产品质量安全监管及检测工作难点与对策分析[J].食品安全导刊, 2024(20):186-189.

[5] 李娜娜,陈倩雯,王雅蓉.农产品质量安全监测现状,存在问题及对策建议——以酒泉市为例[J].中国食品, 2024(22):75-77.

[6] 丁成,方强,周锋杰,等.农产品质量安全监管存在的问题及对策分析[J].农村科学实验, 2022(23):237-239.