数字化背景下基层政务服务人力资源管理分析

在数字化浪潮的席卷下，基层政务服务正经历深刻变革。数字化技术为提升政务服务效率、优化服务体验提供了强大动力。然而，基层政务服务人力资源管理在适应数字化转型过程中，暴露出诸多问题，制约了政务服务效能的充分发挥。深入剖析这些问题，并探寻切实可行的解决对策，对推动基层政务服务高质量发展意义重大。

一、数字化背景下基层政务服务人力资源管理存在的问题

（一）管理理念滞后，数字化意识淡薄

当前，部分基层政务部门在人力资源管理中，传统管理理念根深蒂固，未能充分认识数字化对政务服务的深远影响，缺乏将数字化技术融入人力资源管理的前瞻性思维。一方面，对员工数字化能力培养重视不足，培训内容局限于基础办公软件操作，忽视大数据分析、智能化办公平台运用等前沿技能培训，导致员工在面对数字化业务时力不从心。另一方面，在人员配置上，未充分考虑数字化业务需求，专业数字化人才匮乏，难以有效推动政务服务数字化项目的实施与运行。这种管理理念的滞后，使得基层政务服务在数字化进程中步履维艰，无法满足群众日益增长的数字化服务需求。

（二）数据孤岛现象严重，信息共享受阻

在信息化时代，数据是重要的财产，但很多地方基层政务部门之间还存在着“信息孤岛”，为了守护自身利益，对数据采集、存储和使用都是独立的，缺乏统一的数据标准和共享机制的问题。比如人社部门就业数据和民政救灾数据很难衔接，这导致给予弱势群体精准性的支持时因为数据缺失。此外，政务服务系统之外企业和社会组织之间的数据对接也并不协调，影响服务创新。倘若数据不交流、不共享，不仅白白浪费了资源，还会拖累政务服务效率，阻碍数字化协作工作的落地，进而妨碍基层政务服务的效率，使基层政务服务难以形成高效的整体合力。

（三）绩效考核机制不完善，难以适应数字化要求

现有的基层政务服务绩效考核机制，在数字化背景下暴露出诸多缺陷。考核指标侧重于传统业务量与工作态度，对员工在数字化服务创新、数据运用能力、线上服务质量等方面的考核权重较低。例如，在评价窗口工作人员时，仅关注业务办理数量，忽视其利用数字化工具提升服务效率与群众满意度的表现。此外，考核方式单一，多依赖上级评价，缺乏群众反馈与数据量化评估。这使得绩效考核无法准确反映员工在数字化工作中的真实贡献，难以有效激励员工积极投身数字化政务服务，甚至可能导致员工对数字化转型产生抵触情绪，影响基层政务服务数字化进程。

二、数字化背景下基层政务服务人力资源管理的优化对策

（一）更新管理理念，强化数字化人才培养

要积极推进基层政务部门 HR 管理向数字化转型，在管理理念上要进行全面更新。首先，通过建立先进的数字化理念，把其贯穿 HR 管理的各个环节，在公共服务大数据采集、分析的过程中，大力培养和增强一线员工的数字意识、数字思维和数字操作能力，聘用高级数字化操作员，并提高他们的工资待遇以激发其工作激情。其次，结合现有的机构进行能力再培训，形成以岗位培训为基础，辅以网络直播培训或面对面培训的一体化培训课程设计，涉及高级办公软件使用、政务大数据分析与阐释、智能化政务服务平台操作、政务新媒体开发等。鼓励员工参与相应的数字化资格认证，并对通过资格认证的员工给予奖励。最后，建立以员工为主体的数字化学习资源平台，大家可以相互交流、分享自己的学习成果和方式方法，形成浓郁的学习氛围，全面提高员工业务数字素养，从而扎实搞好基层政务服务的数字化转型工作。

（二）打破数据壁垒，构建数据共享机制

为了解决信息孤岛问题，基层政务部门要建立并完善政务数据共享系统。由上级领导机构牵头制定统一且可兼容的数据规则与规定，主要包括数据采集的方式、存储的方式、访问控制的方式等，来确保各部门数据保持一致并协调统一。然后建立政务跨部门数据交换服务平台，通过区块链等新型技术来保障数据安全，进而实现政务部门之间的数据无障碍共享。例如，平台可以连接公安局、税务局、市场管理局等各部门数据，以便企业设立、项目审批等工作能一站式数据服务，省去办理手续的时间。要强化对外部的数据共享，与互联网企业、高校研究机构等签订数据共享协议，引入社会良好的数据资源，增加数据共享的覆盖面，提高创新的服务质量，要完善数据共享监控和考核体系，对积极加入数据共享行列的机构予以奖励，针对阻碍数据共享行为要追究责任，确保数据共享系统运行的通畅。

（三）完善绩效考核机制，激励数字化服务创新

对于基层政务来说，要对服务效能评价体系进行数字化视角下的全面改善与完善，就要增加数字化服务相关的评分比重，设立在线办事数、数字化改革成果、信息准确性和更新及时性、用户网络使用体验等一些指标以全方面考核工作人员的数字化运行情况，同时利用多种测评方法并存的方式，除了上级部门的打分之外，还要加入民众的网上反馈和第三方的数据分析，如此能确保的评定是客观的。可利用官方 APP 提供的民众评议环节，使民众能将他们的要求与使用感受都及时反馈；或者利用第三方的数据研究公司，用于对公共服务的数据质量和运行效果做出定量的评估。并且为了绩效评价结果联结上奖惩制度，对其中在数字化服务中有突出贡献的人员给予一定的奖金奖励与职务升迁机会，反之，如果某人没有达到标准要求，可以安排进一步教育或者职位调整，以此能够将工作人员在数字化行政服务的兴味与热情进一步激发起来，最终推动基层政务服务数字化水平的持续提升。

三、结论

数字化时代，基层政务服务人力资源管理面临全新挑战与机遇。通过更新管理理念、打破数据壁垒、完善绩效考核机制等措施，解决当前存在的问题，能够有效提升基层政务服务人力资源管理水平，充分发挥人力资源在数字化政务服务中的关键作用。在未来发展中，基层政务部门应持续关注数字化发展趋势，不断优化人力资源管理策略，以适应日益复杂多变的数字化政务服务需求。

参考文献：

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