乡镇基层群众文化在社区治理中的作用研究

一、乡镇基层群众文化在社区治理中的作用

（一）凝聚社区共识，增强治理向心力

乡镇基层群众文化能够通过文化活动的开展，凝聚社区居民的价值共识，增强社区治理的向心力。乡镇群众文化多依托当地民俗传统、生活习惯形成，蕴含着群众认可的道德准则与行为规范，如通过举办传统节庆活动、非遗文化展示等，让居民在参与过程中感受本土文化魅力，强化对社区的归属感与认同感。同时，群众文化活动为居民提供了互动交流的平台，打破邻里间的陌生感，促进居民相互理解与信任，形成 “社区是我家” 的共同认知。这种基于文化认同形成的凝聚力，能够让居民更主动地关注社区事务，为社区治理汇聚思想共识与行动合力。

（二）化解基层矛盾，搭建治理沟通桥梁

乡镇基层群众文化在化解基层矛盾、搭建治理沟通桥梁方面发挥重要作用。乡镇社区的矛盾多源于利益分歧、观念差异等，而群众文化活动能够以轻松、柔性的方式搭建沟通渠道。例如，通过开展文化议事会、文艺宣传活动，将政策解读、矛盾调解融入文化场景，让居民在参与文化活动的过程中，理性表达诉求、倾听他人意见，减少对立情绪；依托群众文化团体，如秧歌队、书画社等，培养居民中的文化骨干，由文化骨干充当矛盾调解的 “中间人”，利用其在群众中的影响力，协助化解邻里纠纷、家庭矛盾。这种以文化为载体的沟通方式，能够降低矛盾调解的对抗性，提升治理的柔性与有效性。

（三）激发参与热情，提升治理主动性

乡镇基层群众文化能够有效激发居民参与社区治理的热情，提升居民治理主动性。群众文化活动由居民自主组织、参与，居民在策划、筹备、开展活动的过程中，能够培养组织能力与责任意识，逐渐从 “被动接受治理” 转变为 “主动参与治理”。例如，居民在组织社区文艺汇演时，需要协调场地、人员、物资等事务，这种实践经验可迁移到社区公共事务管理中，如参与社区环境整治、公共设施维护等工作；同时，群众文化活动设置的互动环节，如文化知识竞赛、社区议题讨论等，能够引导居民关注社区治理中的实际问题，鼓励居民提出合理化建议，让居民真正成为社区治理的参与者、受益者。

二、乡镇基层群众文化融入社区治理的现存问题

（一）群众文化活动形式单一，吸引力不足

当前，乡镇基层群众文化活动形式较为单一，难以满足居民多元化的文化需求，导致活动吸引力不足，影响其在社区治理中的作用发挥。多数乡镇的群众文化活动仍以传统节庆演出、广场舞等为主，缺乏创新性与针对性，无法吸引不同年龄、不同兴趣爱好的居民参与，尤其是年轻群体参与度较低；同时，活动内容与社区治理需求结合不紧密，多停留在娱乐层面，未能将文化活动与社区矛盾调解、政策宣传、公共事务讨论等治理内容有效融合，导致文化赋能治理的效果大打折扣。

（二）群众文化资源供给不足，支撑力薄弱

乡镇基层群众文化资源供给不足，成为制约其融入社区治理的重要因素。一方面，硬件设施短缺，多数乡镇社区缺乏专门的文化活动场地，如文化活动室、广场等，现有场地设备陈旧、功能单一，无法满足大规模文化活动的开展需求；另一方面，专业人才匮乏，乡镇社区的群众文化活动多由居民自发组织，缺乏专业的文化指导人员，活动策划、组织能力有限，难以提升活动质量与治理融合度；此外，资金投入不足，群众文化活动的经费多依赖政府少量补贴，缺乏可持续的资金来源，导致活动难以长期、稳定开展。

（三）文化与治理协同不足，融合度不高

乡镇基层群众文化与社区治理之间缺乏有效的协同机制，融合度不高。部分乡镇政府对群众文化的治理价值认识不足，将群众文化单纯视为 “娱乐活动”，未将其纳入社区治理整体规划，导致文化活动与治理工作脱节；同时，群众文化团体与社区治理组织之间缺乏常态化沟通渠道，文化团体开展活动时未与社区居委会、村委会等治理组织提前对接，治理组织也未主动借助群众文化平台推动工作，两者各自为政，无法形成 “文化 + 治理” 的协同效应，限制了群众文化治理作用的充分发挥。

三、优化乡镇基层群众文化赋能社区治理的策略

（一）创新活动形式与内容，增强吸引力

为提升群众文化活动的吸引力，需从形式与内容两方面进行创新。在活动形式上，结合乡镇居民特点，引入多样化活动类型，如亲子文化活动、乡土技能比赛、社区文化市集等，吸引不同群体参与；利用新媒体技术，开展线上线下结合的文化活动，如线上文化展览、直播文艺表演等，扩大活动覆盖面。在活动内容上，强化与社区治理的结合，将政策解读、法治宣传、环保理念等融入文化活动，如通过情景剧演绎社区矛盾调解案例、以快板形式宣传乡村振兴政策，让居民在参与文化活动的同时，了解治理需求、接受治理理念，实现文化与治理的内容融合。

（二）完善资源供给体系，强化支撑力

完善的资源供给体系是群众文化赋能社区治理的基础。在硬件设施方面，政府应加大对乡镇社区文化设施的投入，建设标准化文化活动室、文化广场，配备音响、图书、器材等设备，同时鼓励利用闲置校舍、厂房改造为文化活动空间，提升场地利用率；在人才支撑方面，建立专业文化人才下沉机制，从县级文化部门选派专业人员到乡镇社区指导群众文化活动，同时培育本土文化骨干，通过培训、评优等方式，提升其组织策划能力；在资金保障方面，构建 “政府补贴 + 社会捐赠 + 社区自筹” 的多元资金来源体系，鼓励企业、社会组织资助群众文化活动，确保活动可持续开展。

（三）建立协同联动机制，提升融合度

建立群众文化与社区治理的协同联动机制，是提升融合度的关键。一方面，将群众文化纳入乡镇社区治理总体规划，明确文化活动在治理中的具体目标与任务，如将群众文化活动与社区矛盾调解、居民参与机制建设等工作挂钩，制定 “文化 + 治理” 的工作方案；另一方面，搭建常态化沟通平台，定期组织群众文化团体代表与社区治理组织成员召开联席会议，共同商议文化活动策划与治理工作推进，如根据社区治理重点，确定文化活动主题，让文化活动服务于治理需求；同时，鼓励群众文化骨干参与社区治理决策，如吸纳其进入社区议事会、矛盾调解委员会，充分发挥其在群众中的影响力，推动治理决策落地。

结束语

乡镇基层群众文化是乡镇社区治理的 “软实力”，其在凝聚社区共识、化解基层矛盾、激发居民参与热情等方面的作用不可替代。当前，群众文化融入社区治理仍面临活动吸引力不足、资源供给薄弱、协同融合度不高等问题，需通过创新活动形式、完善资源供给、建立协同机制等策略，充分释放群众文化的治理价值。未来，随着乡村振兴战略的深入推进与基层治理现代化的加快，乡镇基层群众文化将在社区治理中发挥更重要的作用，助力构建人人参与、人人尽责、人人享有的乡镇社区治理新格局，推动乡村社会实现和谐稳定发展。

参考文献

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