美丽乡村理念下乡村规划建设研究

关键字：美丽乡村；乡村规划建设；乡村振兴；空间布局；产业融合；乡土文化传承；生态宜居；数字化治理；村民主体；三产融合

一、引言

“美丽乡村” 理念源于我国对乡村发展规律的深刻把握，是乡村振兴战略的重要载体，其核心内涵并非单纯追求 “视觉美化”，而是以 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 为总要求，实现乡村生态、经济、社会、文化的协同发展。随着城镇化进程的快速推进，我国乡村曾面临 “空心化”“环境污染”“文化流失” 等突出问题 —— 青壮年劳动力外流导致土地闲置，农业面源污染与生活垃圾随意堆放破坏生态，传统民俗与乡土文化在现代文明冲击下逐渐边缘化。在此背景下，以美丽乡村理念引领乡村规划建设，不仅是改善农村人居环境、提升村民生活质量的现实需求，更是守护乡村生态本底、传承乡土文化、激活乡村内生动力的关键路径，对缩小城乡差距、实现共同富裕具有重要战略意义。

二、美丽乡村理念下乡村规划建设的核心原则

（一）生态优先：守护乡村的 “绿水青山”

乡村区别于城市的核心特质在于其原生态的自然环境，生态宜居是美丽乡村的基础前提。规划建设中需坚守 “生态红线不可破” 的底线，避免盲目推进 “大拆大建”。具体实践中，一方面要加强生态修复，如对废弃矿坑、污染水体进行治理，推广生态沟渠、人工湿地等技术处理农业面源污染，保护乡村的山林、河流、湿地等自然生态系统；另一方面要推动绿色建设，采用乡土材料（如夯土、竹木、青砖黛瓦）建设村民住宅与公共设施，推广太阳能路灯、生物质能供暖等清洁能源，实现 “低碳化”“循环化” 发展。

（二）产业为基：激活乡村的 “造血能力”

产业兴旺是美丽乡村建设的经济支撑，脱离产业的 “美丽” 难以持续。规划建设需立足乡村资源，培育特色主导产业，构建 “农业+” 的多元产业体系。对于农业基础扎实的乡村，可推动 “农业 + 加工”，发展农产品精深加工，延长产业链；对于生态资源丰富的乡村，可发展 “农业 + 旅游”，打造休闲观光农业、乡村民宿、研学体验等业态；对于文化底蕴深厚的乡村，可探索 “农业 + 文化”，挖掘非遗技艺，开发文创产品，实现 “文化变现”。

（三）文化铸魂：留住乡村的 “乡愁记忆”

乡村文化是中华民族文化的根脉，乡风文明是美丽乡村的精神内核。规划建设中需避免 “千村一面” 的同质化，注重挖掘与传承乡土文化。一方面要保护文化载体，对古民居、古祠堂、古戏台等历史建筑进行修缮保护，避免 “拆古建新”；另一方面要激活文化活力，通过建设村史馆、文化广场、非遗工坊等场所，举办民俗节庆，让村民在参与中传承文化，增强文化认同感。

三、美丽乡村理念下乡村规划建设的实践路径

（一）空间规划：构建 “宜居宜业” 的乡村格局

乡村空间规划需打破 “无序建设” 的现状，根据乡村地形地貌、产业布局与村民需求，合理划分 “生产、生活、生态” 三大空间。在生活空间规划上，以 “集聚适度、方便生活” 为原则，避免盲目推进 “村民集中居住”，对分散的村民住宅进行 “微改造”，同时配套建设村级卫生室、养老服务站、文化活动室等公共服务设施，提升村民生活便利性；在生产空间规划上，结合产业布局，划分农产品种植区、加工区、旅游服务区等功能区，如在村庄周边规划连片农田发展观光农业，在村口或交通便利处规划农产品加工园与电商服务站；在生态空间规划上，划定生态保护红线，保留乡村的自然绿地、河流沟渠，建设生态廊道，实现 “推窗见绿、出门入园”。

（二）产业培育：打造 “特色鲜明” 的产业体系

产业培育需立足乡村资源禀赋，避免 “盲目跟风”，走 “特色化、差异化” 发展道路。具体可分为三类路径：一是 “传统农业升级型”，针对平原、坝区等农业主产区，推广 “稻渔共生”“林下经济” 等生态农业模式，通过 “三品一标”认证提升农产品附加值，同时依托电商平台拓宽销售渠道，实现 “优质优价”。二是 “生态旅游驱动型”，针对山区、水乡等生态优美的乡村，打造 “民宿 + 观光 + 体验”的旅游产业链，注重提升服务品质，避免 “低端化” 竞争。三是 “文化创意引领型”，针对非遗资源丰富、文化特色鲜明的乡村，挖掘文

化 IP，开发文创产品与体验项目。

（三）治理优化：健全 “长效稳定” 的管理机制

美丽乡村建设 “三分靠建，七分靠管”，健全的治理机制是维持乡村 “美丽” 的关键。一方面要完善 “多元协同” 的治理体系，构建 “村党组织领导、村民理事会主导、企业参与、政府监督” 的治理模式，明确各方职责 —— 村党组织负责统筹协调，村民理事会负责日常管理，企业负责产业运营，政府负责政策支持与监督考核；另一方面要建立 “奖惩分明” 的管理制度，通过制定村规民约，规范村民的行为，对遵守村规民约、参与乡村建设的村民给予奖励，对违规行为进行批评教育或处罚。

四、美丽乡村规划建设面临的挑战与对策

（一）面临的主要挑战

一是 “规划脱离实际” 问题。部分地区在规划中照搬城市模式或外地经验，未充分考虑乡村资源禀赋与村民需求，导致规划 “落地难”；二是 “资金投入不足” 问题。美丽乡村建设需要大量资金用于基础设施建设、生态修复与产业培育，但农村集体经济薄弱，社会资本参与意愿低，导致部分乡村 “有心建、无力投”；三是 “人才短缺” 问题。青壮年劳动力外流导致乡村缺乏懂技术、会经营、善管理的人才，部分乡村即使引入产业项目，也因缺乏运营人才而难以持续[1]；四是 “重建设轻运营” 问题。部分地区将美丽乡村建设等同于 “硬件改造”，忽视后续运营管理，导致公共设施损坏、环境卫生反弹，“美丽” 难以长期维持。

（二）针对性解决对策

针对规划脱离实际问题，需强化 “调研先行” 与 “村民参与”，规划前组织专业团队深入乡村调研资源、产业、文化与村民需求，规划方案需经村民大会表决通过后方可实施，确保规划 “接地气、能落地”；针对资金不足问题，需构建 “多元投入” 机制，一方面加大政府财政支持，设立美丽乡村建设专项基金，另一方面通过 “以奖代补”“特许经营” 等方式吸引社会资本参与，同时盘活乡村闲置资源，通过出租、入股等方式增加集体经济收入；针对人才短缺问题，需建立 “引才、育才、留才” 体系，通过 “返乡创业补贴”“人才引进政策” 吸引大学生、农民工、企业家返乡，通过 “技能培训” 培育本土农民技术员、民宿管家、电商主播，通过 “情感留人 + 待遇留人”确保人才留得住；针对重建设轻运营问题，需建立 “长效运营” 机制，将运营管理纳入规划设计阶段，明确运营主体与资金来源，如通过收取民宿管理费、旅游门票分成等方式保障运营资金，同时发挥村民理事会作用，建立常态化的管护机制。

五、结语

美丽乡村理念下的乡村规划建设，是一项系统工程，需统筹生态、产业、文化、治理等多维度，避免 “单打独斗” 与 “短期行为”。实践中，既要坚守 “生态优先、产业为基、文化铸魂、村民主体”的核心原则，又要结合乡村实际探索差异化的发展路径，破解规划、资金、人才、运营等方面的难题。未来，随着乡村振兴战略的深入推进，美丽乡村建设需进一步融入数字化技术，推动乡村从 “美丽” 向 “智慧美丽” 转型，最终实现乡村的全面振兴与可持续发展。

参考文献：

[1] 朱江 . 美丽乡村建设背景下乡村景观规划与生态文明理念的结合 [J]. 环境保护 ,2023,51(13):66-67.