乡镇基层群众文化在提升乡村治理水平中的作用研究

引言

乡村治理是国家治理体系的重要基础，其水平直接关系到乡村振兴战略的推进与农村社会的和谐稳定。随着乡村社会结构的不断变化，传统的乡村治理模式面临诸多挑战，亟需寻找新的动力与支撑。乡镇基层群众文化植根于乡村社会，贴近基层群众生活，不仅承担着满足群众精神文化需求的功能，还在引导群众思想、协调群众关系、激发群众参与热情等方面具有独特优势。深入研究乡镇基层群众文化在提升乡村治理水平中的作用，对于完善乡村治理机制、推动乡村治理现代化具有重要意义，也是当前乡村文化建设与治理实践中需要关注的重要课题。

一、乡镇基层群众文化的内涵与主要特征

（一）乡镇基层群众文化的内涵

乡镇基层群众文化是指在乡镇行政区域内，由基层群众主导、以满足自身精神文化需求为目的，通过各类文化活动展现出来的文化形态总和。它既包含传统民俗文化、乡土文化等具有地域特色的文化内容，也涵盖现代社会中形成的休闲文化、公益文化等新型文化形式，是基层群众价值观、生活方式与集体意识的集中体现。

（二）乡镇基层群众文化的群众性特征

群众性是乡镇基层群众文化最核心的特征，其活动的发起、组织与参与均以基层群众为主体。不同于专业文化活动对技术与水平的要求，基层群众文化活动更加注重普适性与包容性，无论是老年人参与的传统歌舞演唱，还是年轻人组织的健身活动，都能让群众根据自身兴趣自主参与，充分体现 “群众创造、群众参与、群众受益” 的特点，这一特征也使得基层群众文化能够与广大群众形成紧密联系，成为传递治理理念的重要载体。

（三）乡镇基层群众文化的地域性特征

乡镇基层群众文化的形成与发展深受当地地理环境、历史传统与生活习惯的影响，具有鲜明的地域性特征。不同乡镇因历史沿革、民俗传统的差异，会形成独特的文化符号与活动形式，这些带有地域印记的文化活动能够唤起群众的乡土认同感与归属感，让群众在共同的文化记忆中产生情感共鸣，这种情感联结也为乡村治理中凝聚群众共识、化解矛盾分歧提供了天然的文化基础。

二、乡镇基层群众文化在提升乡村治理水平中的核心作用

（一）凝聚乡村治理共识，强化群众集体意识

乡村治理的有效推进需要以群众的共识为前提，而乡镇基层群众文化正是凝聚这一共识的重要纽带。通过开展具有共同价值导向的文化活动，如宣传政策的文艺汇演、弘扬美德的评选活动等，能够将乡村治理的目标与理念融入文化内容中，让群众在潜移默化中理解治理的意义与自身的责任。同时，集体性的文化活动还能增强群众之间的互动与交流，减少个体间的隔阂，形成 “共建共治共享” 的集体意识，为乡村治理凝聚起统一的思想力量。

（二）规范乡村治理秩序，引导群众行为自觉

良好的治理秩序离不开群众的行为规范，乡镇基层群众文化通过传递主流价值观与道德准则，能够对群众的行为产生引导与约束作用。在文化活动中，传统美德、村规民约等内容会以群众易于接受的形式呈现，如通过故事讲述、歌舞表演等方式宣传孝老爱亲、邻里和睦、遵纪守法等理念，让群众在文化熏陶中形成正确的价值判断，进而将这些理念转化为日常行为的自觉。这种基于文化认同的行为规范，比单纯的制度约束更具感染力，能够从根源上减少治理中的矛盾与冲突，维护乡村社会秩序。

（三）丰富治理主体参与途径，激发群众治理活力

乡村治理需要多元主体的参与，而乡镇基层群众文化为群众参与治理提供了便捷且有效的途径。在文化活动的组织与开展过程中，群众需要自主协调资源、分工合作，这一过程能够培养群众的组织能力与参与意识，让群众从 “治理的旁观者” 转变为 “治理的参与者”。此外，许多文化活动本身就与乡村公共事务相关，如围绕环境整治开展的公益宣传活动、针对邻里纠纷组织的调解文化活动等，群众在参与文化活动的同时，也参与到了乡村治理的具体实践中，有效激发了乡村治理的内生动力。

三、乡镇基层群众文化助力乡村治理的现存问题与优化路径

（一）乡镇基层群众文化助力乡村治理的现存问题

当前，乡镇基层群众文化在助力乡村治理过程中仍存在诸多问题。一是文化供给与群众需求脱节，部分地区的文化活动仍以行政推动为主，忽视群众的实际兴趣与需求，导致活动参与度低，难以发挥治理作用；二是文化活动形式单一，大多局限于传统的文艺表演、电影放映等，缺乏与乡村治理主题结合紧密、能够激发群众参与热情的新型活动形式；三是文化人才短缺，基层缺乏专业的文化组织者与指导者，导致文化活动难以持续开展，也无法将治理理念有效融入文化内容中。

（二）优化乡镇基层群众文化供给的路径

针对文化供给与需求脱节的问题，需建立以群众需求为导向的文化供给机制。乡镇文化部门应通过调研、座谈等方式，充分了解不同年龄段、不同群体的文化需求，根据需求设计文化活动内容，如为老年人增加传统民俗活动，为年轻人开展创意文化活动，确保文化活动能够真正吸引群众参与。同时，应鼓励群众自主提出文化活动方案，让群众从“被动接受” 转变为 “主动选择”，提升文化活动与群众需求的契合度，为后续融入治理内容奠定基础。

（三）创新乡镇基层群众文化形式与人才培养

在文化形式创新方面，应结合乡村治理的实际需求，开发多元化的文化活动载体，如将政策宣传与短视频创作结合、将矛盾调解与文化沙龙结合，让文化活动更贴近治理实践。在人才培养方面，一方面可邀请专业文化工作者下乡指导，提升基层文化组织者的能力；另一方面可挖掘本地文化能人，如民间艺人、退休教师等，组建志愿者队伍，为基层群众文化活动提供持续的人才支撑，确保文化活动能够长期、有效地助力乡村治理。

结束语

乡镇基层群众文化作为乡村社会的 “精神纽带”，在凝聚治理共识、规范治理秩序、激发治理活力等方面发挥着不可替代的作用。当前，虽然乡镇基层群众文化在助力乡村治理中仍面临供给脱节、形式单一、人才短缺等问题，但通过优化供给机制、创新活动形式、加强人才培养等路径，能够有效提升其与乡村治理的融合度。未来，应进一步重视乡镇基层群众文化的建设，充分发挥其文化育人、文化聚力的功能，使其成为推动乡村治理水平提升、实现乡村振兴的重要力量。

参考文献

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