做好市政行政审批服务工作的对策探讨

前言

在城镇化快速发展的背景下，城市建设和管理工作日趋复杂化，城市治理核心的行政审批服务的工作质量和效率关乎城市建设进度、公共服务质量和市场主体的发展活力。在“放管服”改革和优化营商环境的背景下，如何提高市政行政审批服务水平已成为迫切需要解决的问题。

1 市政行政审批服务工作的作用

1.1 保障城市建设有序推进

市政行政审批服务为我国城市基础设施、公共设施建设等提供了准入许可和规范性的指导。通过审批项目规划、设计、施工等各个环节，保证城市建设按照城市总体规划及相关技术规范进行，防止盲目建设、重复建设，保证城市建设的科学、合理。

1.2 提升公共服务供给质量

市政行政审批的范围主要包括供水、供电、供气、污水处理等。通过严格的行政审批程序，将符合条件的企业和机构纳入公共服务的供给中来，从而保证公共服务的安全、稳定。市政行政审批对服务标准和规范提出了要求，能促使服务水平的不断提高，更好地满足人民群众对公共服务的需求[1]。

1.3 加强市场监管与规范市场秩序

市政行政审批是市场准入的一个重要关口，对市场主体资格、经营项目等进行审批的同时，还可以对那些合法合规的市场主体进行甄别，阻止不符合条件的企业进入市场，维持市场秩序。在行政审批过程中，对市场主体的经营活动进行规范，并对其进行监督，这对于指导企业依法经营、诚信经营，创造了一个良好的竞争环境。

2 市政行政审批服务工作的现状

2.1 工作理念相对滞后

目前，一些工作人员还存在着“重审批轻服务”的思想观念，认为审批是一种权力，而忽略了服务的本质。在工作上，缺少主动服务的意识，没有关注办事群众和企业的需求，服务态度较为生硬，存在沟通不畅的情况，影响了人们对行政审批服务的满意度。有些工作人员对“放管服”改革的认识不到位，没有及时地改变工作观念，不能很好地适应新形势下人们的服务要求。

2.2 审批流程烦琐复杂

市政行政审批流程过于繁杂，需要的手续较多。各审批部门之间缺少有效的沟通与协作，出现重复审批、多头审批的情况，这就造成了办事群众和企业要往返于多个部门，提交很多重复的材料，费时费力[2]。

2.3 工作模式较为单一

市政行政审批服务仍以传统的线下窗口办理方式，其信息化程度较为落后。尽管已有一些地方开设了在线审批试点，但仍存在着系统功能不完善和信息共享不充分等问题，无法真正实现“一网通办”的服务目标。另外，目前我国市政行政审批工作还存在着一些问题，如没有提供多样化的服务途径，不能很好地满足不同人群的个性化需要，这些问题已成为制约行政审批效率提高的瓶颈。

2.4 思政建设与业务融合不足

在市政行政审批服务工作中，存在着思想政治工作不够重视、德育工作不能与行政审批工作相结合的问题，这就造成了一些工作人员缺乏职业道德，廉洁自律意识淡薄，在行政审批活动中出现以权谋私、吃拿卡要等违法违纪的情况，从而使政府的形象和信誉受到严重的影响，同时也会影响到行政审批的公平与公正。

3 做好市政行政审批服务工作的对策

3.1 创新工作理念

市政行政审批部门应树立服务型政府的理念，意识到工作本质是为人民服务，坚持以人民为中心，把服务的理念贯彻到行政审批工作的各个环节。要加强对员工的培训，转变他们的工作态度，提高其主动服务能力，为办事群众和企业提供高效、便捷和优质的服务。另外，还需增强“互联网 + 政务服务”的理念，主动顺应信息化技术发展的潮流，增强“互联网 + 政务”的思想，推进城市管理工作向数字化和智能化方向发展。加大对行政审批信息化的投入力度，不断完善在线审批系统的功能，使其能够在网上申报、受理、审批、查询等，让群众少跑腿。同时，借助大数据、人工智能等技术，对行政审批数据进行深入分析与挖掘，为政府决策奠定基础。

3.2 简化审批流程

全面梳理和清理现行的城市管理审批项目，可以取消不必要的审批手续和证明材料，对重复审批、交叉审批的事项进行整合优化。制定行政许可事项一览表，对行政许可事项的名称、依据、流程、条件、时限等内容进行明确的规定，并将其公布于众，让全社会进行监督。比如，对一些技术简单、风险小的市政建设项目，可采取“备案制”和“告知承诺制”等方式，减少审批周期，提高审批效率。同时，推动跨部门联合审批，强化各审批部门间的交流和配合，建立协调审批制度，搭建政府信息共享平台，将各部门之间的审批信息进行互联、共享，防止重复审批的现象。还可以推行“一窗受理、集成服务”的方式，把多个部门的审批事项统一在同一个窗口，通过窗口统一进行材料的接收、发放，协调各个部门进行审批，最终实现“一窗受理、最多走一次”的目标[3]。

3.3 多元工作模式

在原有的线下窗口服务和网络审批服务之外，还可以进一步扩展多元化的服务渠道，如推动移动政务服务，开发手机 APP 或微信小程序，便于人们随时随地办理行政审批事项；在政务服务大厅和社区服务中心安装自助服务终端，实现 24 小时的自助服务；实行邮寄送达服务，将审批结果直接邮寄给申请人，减少办事人员的往返次数。此外，还可以引入社会力量参与行政审批服务，通过购买第三方专业机构的服务，积极开展市政行政审批工作。通过聘请专业咨询机构、行业协会等机构，对行政审批事项过程中存在的问题进行评价、论证，并提出针对性的建议。

3.4 融合思政内容

要把思想政治工作融入员工的培训体系之中，要有规律地进行思想政治理论、职业道德教育。通过对党的方针政策、法律法规、典型事迹的学习，使员工的思想政治素质、职业道德素质得到提升，加强他们的廉洁自律、服务意识。要把思想政治工作同市政行政审批业务工作联系在一起，建立完善的融合机制，将思政元素引入到行政审批程序设计和服务标准制定等各个环节，如将“诚信”“公正”“廉洁”等价值观引入到审批评价系统中。同时，建立一套完善的思想政治工作评价体系，把工作人员的思想政治素质和工作业绩结合起来，并与工资待遇和职务晋升相结合，从而激发员工主动实践思政精神，做好行政审批服务工作。

4 结束语

在城市建设和发展过程中，市政行政审批服务工作起着举足轻重的作用。针对目前市政审批服务工作中出现的一些问题，通过创新工作理念，简化审批流程，建立多元化工作模式，融入思政内容等措施，使市政行政审批服务的效率与质量得到进一步的提高，并改善营商环境，提高政府的公信力和公众满意度。在今后的工作中，还要继续进行探索与创新，深化市政行政审批制度改革，将市政管理工作提高到新的高度，为实现高质量发展提供强有力的保证。

参考文献

[1] 凌小惠 . 推进行政审批便利化提质增效服务“个转企”[J]. 福建市场监督管理 ,2024,(03):51.

[2] 庄乙虹 , 庄民海 . 多举措提升行政审批服务便利化 [J]. 人口与健康 ,2023,(11):78.

[3] 李娜 , 李聪 .“放管服”视角下整合行政审批服务研究 [J]. 现代经济信息 ,2020,(05):17+19.