教育强国背景下四川民族学院转型发展思考

引言

习近平总书记指出：“教育是强国建设、民族复兴之基。建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑”1。这一重要论述深刻阐明了教育在党和国家事业全局中的地位和作用。高等教育作为教育体系的龙头，其发展质量直接关系到教育强国建设的成效。

在教育强国建设的宏大叙事中，优化高等教育结构、引导高校分类发展、破解“千校一面”的同质化困局是核心议题。是扎根川西高原的民族高校，承载着为区域经济社会发展提供人才支撑、智力支持和文化引领的特殊使命。然而，由于历史、地理、经济等多重因素制约，其在发展过程中陷入两难境地：在学术卓越性上难以与“双一流”高校媲美，在职业技能应用性上又恐不及高水平高职院校灵活，极易成为“夹心层”，发展危机日益凸显。因此，的转型发展之路，绝非简单的规模扩张或专业增设，而是一场涉及办学理念、定位、模式、管理的深刻革命。它必须回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，必须在教育强国的宏伟蓝图下，精准地找到属于自己的坐标和路径。本文旨在结合国家政策导向与学院实际，对转型发展进行系统性思考与路径探索。

一、理性审视：转型发展的逻辑起点与现实困境

高校转型发展并不是盲目地追随潮流，而是建立在深刻的内在逻辑与迫切的外部需求基础上的理性抉择，这一过程实质上是对教育本质的深入追问和反思。因此，在推进学院转型发展的过程中，我们必须首先清晰地梳理和明确转型的根本原因，即“为什么”要进行转型，以及在这一转型过程中所面临的种种挑战和困难，也就是“难在哪”。只有通过对这两个核心问题的深入剖析和准确把握，才能确保高校转型发展的方向正确、措施得当，最终实现教育质量和办学水平的全面提升。

（一）转型发展的逻辑起点

其一，政策逻辑：国家教育战略的刚性要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》这一纲领性文件中，明确提出了“促进高校办出特色”的核心目标，强调要“建立高校分类体系，实行分类管理”，旨在通过科学合理的分类引导高校差异化发展。此外，《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》等一系列配套文件，为高校的转型发展提供了具体而明确的政策依据和支持措施。随着教育强国建设的深入推进，国家对高校的发展提出了更高要求，强调所有高校必须找准自身在高等教育体系中的独特定位，充分发挥各自优势，在各自的领域内不断追求卓越，从而共同推动我国高等教育整体水平的提升。这一系列政策导向，为高校的特色化、分类化发展提供了强有力的政策保障和方向指引。

其二，需求逻辑：区域经济社会发展的迫切呼唤。具体而言，川西民族地区正处于一个多维度、深层次变革的关键时期。一方面，脱贫攻坚战已取得阶段性胜利，正稳步迈向与乡村振兴战略的有效衔接，这要求在产业发展、基础设施建设等方面实现质的飞跃；另一方面，文旅融合不断升级，生态保护与建设任务日益繁重，基层治理现代化进程也在加速推进。这些领域的全面推进，迫切需要一大批既深刻理解民族文化精髓、熟悉地域独特风貌，又熟练掌握现代知识技术、具备实际应用能力的“本土化”复合型人才。然而，当前学院在人才培养和供给方面，与地方实际需求之间存在着明显的“错位”现象，这种供需不匹配的状况，成为推动学院教育转型发展的最直接、最强劲的外部动力。

其三，生存逻辑：高校自身发展的内在诉求。在当前高等教育领域竞争日趋白热化的背景下，单一的同质化发展模式无疑会导致高校逐渐被边缘化，失去其在教育体系中的独特地位和竞争优势。为了从根本上摆脱这种“夹心层”的尴尬困境，学院必须审时度势，精准定位，避免盲目跟风，在“文科理科化，理科机器化”的转型潮流中迷失自我方向。为此，学院亟需探索并践行一条独具特色的差异化发展路径，即秉持“人无我有、人有我优、人优我特”的创新理念，充分挖掘和利用自身独特的民族性和地域性资源，将这些特色元素有效转化为学院的核心竞争力，从而在激烈的高等教育竞争中立于不败之地，实现可持续的健康发展。

（二） 转型发展的现实困境

基于上述材料内容，我们可以清晰地看到，学院在进行转型过程中，不可避免地面临着一系列深层次且错综复杂的五大核心困境。这些困境不仅深刻影响着学院自身的转型进程，而且它们所反映出的种种问题，实际上也是当前众多地方民族高校在发展过程中普遍遭遇的共性问题。这些问题相互交织，共同构成了学院转型道路上难以逾越的障碍。

其一，办学同质化倾向：定位悬浮，特色不彰。尽管学院在宏观层面明确提出了“地方性”和“应用性”的定位，但在实际办学过程中，无论是专业设置、课程体系的构建，还是评价标准的制定，往往倾向于模仿和追随主流综合性大学的模式。这种做法导致学院的办学定位未能真正深入到教育教学的具体环节中，从而使得学院的教育教学活动与区域社会经济发展的实际需求之间产生了明显的错位，未能有效发挥其应有的特色和优势。

其二，专业建设老化僵化：惯性强大，创新不足。许多老牌文科专业过于依赖原有的发展路径，未能有效地与新技术、新产业进行深度融合，导致其发展滞后。同时，一些新增专业也容易陷入追逐“热门”的功利性陷阱，缺乏基于长期市场调研和科学论证的系统规划，导致专业集群的优势不够明显，地方性和应用性双重缺失。这种状况不仅影响了高校的学科建设，也制约了高校服务社会的能力。因此，高校应积极探索专业建设的新路径，加强学科交叉融合，注重市场需求，提升专业建设的质量和效益。

其三，人才培养体系错位：理论虚浮，实践弱化。当前的人才培养方案依然过于偏重于“宽厚的学科理论基础”的建设，而对于实践教学体系的整体规划和资源投入方面却显得不足。这种失衡的教育模式直接导致了一个令人担忧的结果：毕业生的理论研究能力相较于那些专注于学术研究的大学显得有所欠缺，而在职业技能和实际操作本领方面，又无法与那些以职业技能培养为核心的高职院校相媲美。这样一来，毕业生们便陷入了一种“高不成低不就”的尴尬境地，既难以在高端学术领域占据一席之地，又难以在基层技术岗位展现出色，从而使得他们在就业市场上的竞争力显得相对薄弱，难以脱颖而出。

其四，教学模式陈旧落后：教师中心，产教脱节。“教材、课堂、教师”三位一体的传统灌输式教学模式依然在教育领域中占据着主导地位。在这种教学模式下，部分教师未能真正从学生的角度出发，进行深入的教学反思，更缺乏那种以培养学生全面发展为己任的教育家精神。与此同时，尽管启发式教学、探究式教学以及项目式教学等先进的教学方法在理论上备受推崇，但在实际教学中的应用却显得远远不足。此外，校企合作和产教融合的理念虽然已被广泛提及，但在具体实施过程中未能真正深度融入到人才培养的各个环节之中，导致其应有的效果未能得到充分发挥。

其五，管理方式封闭低效：垂直管控，活力不足。“省—校—教务处—学院”的纵向垂直管理模式，导致学院与地方政府、行业企业缺乏制度化的联系纽带，形成“闭门办学”格局。教学管理重心过高，二级学院办学自主权和积极性未能充分调动，难以快速响应社会需求，推进实质性的校企合作。

二、模式构建：转型发展的系统路径

针对上述困境，学院的转型必须进行系统性、整体性、重构性的改革。本项目提出构建“逻辑起点—方向模式—实践路径—结果反馈”的循环模式，以期系统推进转型工作。

（一）逻辑起点：为什么转型？

厘清内涵、动力与目标 转型的逻辑起点是对教育本质的追问。对于而言，其转型的内涵是：从传统的、同质化的学术导向办学模式，向特色的、应用导向的服务地方模式转变。内在驱动力是生存与发展的需要，外在拉动力是教育强国战略与区域经济社会发展的需求。最终目标是建成一所以“民族性、地方性、应用性”为鲜明特色，能够有效服务川西民族地区高质量发展，在国内同类院校中具有不可替代性的高水平应用型民族大学。

（二）方向模式：转成什么样？

确立特色发展范式 这是回答“办什么样的特色”的关键。学院的方向模式应是：“扎根川西，依托民族，融合应用，协同育人”。扎根川西： 所有办学活动紧密围绕川西民族地区的现实与未来需求，做地方发展的“最强大脑”和“人才摇篮”。依托民族： 将藏族、彝族等世居民族的优秀文化传统作为办学的精神底蕴和特色资源，在传承中创新，在创新中发展。融合应用： 强力推动文科、理科、工科间的交叉融合，推动现代信息技术赋能传统专业，所有专业建设都指向应用能力培养。

协同育人： 打破校园围墙，构建“政 - 产 - 学 - 研 - 用”五位一体的协同育人共同体，实现人才培养与区域发展的同频共振。

（三）实践路径：怎么转型？

推进八大转型举措 这是模式的核心，需从以下八个方面纵深推进：一是办学理念转型。在全院开展教育思想大讨论，摒弃“贪大求全”的旧观念，牢固树立“特色立校、应用为本、服务地方”的新理念，并将其转化为全校师生的共同愿景和行动自觉。二是办学定位转型。将宏观定位细化为可操作、可衡量、可考核的指标体系。例如，明确毕业生本地就业率、服务地方项目数、民族文化遗产转化成果等特色指标，并纳入考核体系。三是专业建设转型。实施“专业集群”战略。围绕川西文旅、生态、教育、社会治理等支柱产业，打造“文化旅游”“生态保护”“民族教育”“基层治理”等应用型专业集群。建立专业动态调整机制，果断淘汰脱节专业，升级改造传统专业，谨慎论证新增专业。

四是培养体系转型。重构“厚基础、强应用、显特色”的人才培养方案。大幅提高实践教学学分占比，构建“认知实习 - 课程实训 - 项目研学- 毕业实习- 毕业设计（论文）”全链条实践教学体系。推行“一生一案”，强化学生职业生涯规划。五是师资建设转型。大力培育“双师双能型”教师。制定教师赴企业、政府部门挂职锻炼的强制性与激励性政策。柔性引进行业企业专家担任产业教授。改革教师评价体系，将应用研究成果、横向项目、教学案例开发等纳入评价指标。六是教学模式转型。全面推行“学生中心”的教学改革。鼓励采用PBL（项目式学习）、CBL（案例教学）、混合式教学等方法。建设智慧教室和虚拟仿真实验室，利用信息技术提升教学效果。将课程思政与民族共同体意识教育深度融合。七是管理方式转型。推进管理重心下移，赋予二级学院在专业设置、课程安排、师资聘任、经费使用等方面更大的自主权。成立“校地合作办公室”，建立与地方政府、企业的常态化联席会议制度，变“闭门办学”为“开放办学”。八是资源配置转型。将资金、设备、空间等资源向特色专业集群、实践教学基地、产教融合项目倾斜。建立以绩效和贡献为导向的资源分配机制，激励各学院争先创优，办出特色。

（四）结果反馈：转型得怎么样？

建立评价与反馈机制 构建以“利益相关者满意度”和“社会贡献度”为核心的多元评价体系。一是评价主体多元。引入政府评价、行业企业评价、毕业生评价、家长评价等外部评价机制，打破传统的校内自我评价闭环。二是评价指标多维。不仅评价学术论文，更评价应用成果；不仅评价就业率，更评价就业质量和对口率；不仅评价招生分数，更评价社会声誉和特色吸引力。三是反馈改进闭环。建立“评价- 反馈- 改进”的良性循环。定期发布转型发展质量报告，将评估结果及时反馈给教学、管理各环节，作为调整专业设置、优化培养方案、改进管理方式的重要依据，实现持续改进。

三、特色与创新：民族高校转型的差异化策略

的转型发展，必须紧密围绕地方实际需求，精心谋划布局，力求在差异化创新方面取得显著成效。首先，在理论创新方面，学院应积极探索并构建一套与民族高校独特使命相契合的转型发展理论体系。这一理论体系的核心是将“铸牢中华民族共同体意识”这一主线贯穿于转型的每一个环节，深入研究如何将民族文化的传承创新与现代应用型人才的培养有机融合，揭示其内在规律，为转型提供坚实的理论支撑。其次，在管理创新方面，学院需打破传统的垂直封闭管理模式，积极构建开放、多元的管理体系。通过建立“校地校企命运共同体”，学院能够有效整合各方资源，实现利益相关者之间的“博弈均衡”，从而激发办学活力，提升管理效能，为学院的可持续发展注入强大动力。最后，在模式创新方面，学院提出的“逻辑起点—方向模式—实践路径—结果反馈”循环模式，是一个动态调整、持续改进的开放系统。这一模式不仅注重理论与实践的结合，还强调反馈机制的建立，确保转型过程中的每一个环节都能得到及时调整和优化。这一创新模式不仅为的转型提供了科学指导，也为同类民族高校的转型发展提供了可资借鉴的范式，具有重要的示范意义。

结语

教育强国建设为带来了前所未有的挑战，也提供了重塑自我、特色发展的历史性机遇。转型发展是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。学院必须保持战略定力，坚守“为党育人、为国育才”的初心使命，紧紧围绕立德树人根本任务，以壮士断腕的决心和久久为功的毅力，全方位纵深推进各项转型举措。未来，的理想图景应是：成为川西民族地区高层次应用型人才的培养高地、民族文化传承创新的研发基地、党委政府决策咨询的重要智库。它不再是与老牌高校、高职院校争抢赛道的“追随者”，而是在自身特色赛道上驰骋的“领跑者”，以其不可替代的独特价值，为教育强国建设和中华民族的伟大复兴贡献应有的力量。

项目基金：为 2024 年度教育教学改革研究项目《教育强国背景下地方民族高校转型发展研究》（项目编号：XJYB202467）的阶段性成果。

作者简介：向秋卓玛（1979- ），女，藏族，四川炉霍人，副教授，主要从事藏语言文化与历史研究。

1 习近平 . 加快建设教育强国 [J]. 职业 ，2025（07）：4-7.