东北解放区生产节约运动微探

解放战争时期，东北解放区的部队日常开销和作战费用均由民主政府承担，约占政府财政支出的80% ，而公粮始终是政府比较稳定的财政来源，加大了东北人民的负担。为了大力支援前线，减轻人民的负担，东北解放区党政机关和干部投身于解放区生产节约运动中。

1947 年王首道在财经工作会议上制定了 1947 年东北解放区财政总方针，即“抓紧贸易，发展生产，后方节约，支援前线”。[1]后方的党政机关要从事生产和节约，减少财政负担，尽量将全部的财力运用到前方的战士身上，因为“们现在是处在极残酷的自卫战争中，要使后方与前方的生活待遇有明显的区别”。[2]东北局和财经办事处以身作则，节约生产支援前线，自1947 年2 月起东北局和财经办事处的工作人员取消中灶，原吃中灶的人员降为大灶，小灶降至中灶标准。除此之外，东北局和财经办事处还展开其他费用的节省运动，组织手工业和农业相结合的自给生产，使得前线供给，得到充分保证。[3]与此同时，东北日报以东北局和财经办事处开展节约运动为契机，号召东北解放区各机关单位“开展节约生产，把报纸当做最有力的工具，将好坏典型，用表扬和批评的办法，随时介绍出来，向大家进行实际的教育。”[4]

东北局和财经办事处开展的节约运动起到了很好的带头作用，东北政委会机关也响应节约生产运动并获得获得巨大成绩。人员精简方面，截止到 1947 年 3 月底，比起2 月份精简人员 48% 。将过去几个人的工作，都并给了一个人。其中民政委员会抽出干部，分配到各省，市，专署，县地方政府去，加强下层工作，教育委员会则抽出人员办学校，最高法院东北分院的司法行政处也暂行结束，把干部分配到下层去掌握司法机关，农业处及办公厅则抽出多人组织工作队下乡。仅3 月份抽调干部，即约占全体干部的三分之一。勤杂人员的精简，以高副主席领头，将两个警卫员自己取消一个，其他机关干部，也都自动取消私人专用的警卫员和通讯员，集中编为通讯警卫班，平均分担勤务。其余每八人分配一名。伙夫也减至二十五人到三十人配备一名。汽车马车大部分转为生产。总计勤杂人员较前减去一半。

经费开支方面，3 月份的经费开支比 1 月份节约了四分之三。以取暖燃料费为例，1 月份东北政委会3 处楼房每天烧煤 5 到 6 吨，2 月份通过设兼并房间，关闭一部分暖气，每天用煤减半，到3 月份，每天只用 1 吨多煤了，两个月总计节省三到四百万元。办公文具纸张，尽量节用存品及废品，现已经做到文具纸张全部自给。伙食方面，除干部自动较低伙食标准及许多同志改吃大灶外，主要从节省粮食入手，按人下米，不剩饭，每天每人只一斤米即够，节省半斤米用以调剂伙食。其他如抽调通讯员理发，利用锅炉回水洗澡等。

生产方面，东北政委会定下了平均每个人要达到自给四万元的目标，其计划如下：农业生产：与老百姓合伙种稻田五十垧，估计可得稻子120-150 石。由机关抽人自种麦地五垧，估计可得小麦12-15 石。自种菜地五垧，（春菜一垧，秋菜四垧），估计可供给本机关全年菜蔬而有余。工业生产：与地方政府和老百姓合伙开一精米所，三股分红每月可分得红利二十万元。并可利用养猪，喂鸡鸭兔做副业生产。与老百姓合伙开一汽水厂，预计可做六个月生意，每月可分得红利三十万元。运输业：载重汽车三部跑长途运输，估计每月可得利十万元。胶轮大车两辆在市郊附近运输，收入可以补贴车马本身的消耗开支。此外，机关合作社，吸收私人游资，批量购买油盐等用品解决机关需要，开豆腐房养肥猪吃肉以改善生活，喂母猪以卖猪娃，另有裁缝机一部放在合作社，由家属进行生产，以帮助解决私人问题，以上四项生产，加无意外变故，收入之数足以完成自给任务而有余。[5]

此外，东北局秘书处直属各生产单位，经过一年的生产共获利 2 亿元以上。其中大部分转入再生产外，解决机关经费共六千六百万元。使得东北局秘书处直接供给的各部委经常费，得以自8 月份起全部自给，从10 月起，经常费全部自给。农业生产方面，东北局秘书处总计全年生产收入豆、麦等杂粮共五百八十三石，稻子两千一百二十石。折合细粮至少五十万仅。如以每个战士全年平均需要四十万元计算，则上述节约所得的经费，可使大公家多解决一个连全年至供给问题。而生产所得的粮食，也可够一个团全年食用，因而间接支援了前线。[6]

在东北局各机关的带领下，东北解放区各地方政府也投身于生产节约运动中，精简机关人员，降低生活标准，自行生产节约公粮，不额外给财政增加负担，将全部的财力和物力支援前线。黑嫩省各地积极展开机关部队的生产节约运动。黑嫩省府从 1947 年3 月19 日起，在省长于毅夫亲自率领下，分两班出动拾粪，仅一天，秘书处，教育厅及蒙政厅用大胶皮车拉回十二车粪。公安厅早在 2 月 27日，即全体出动参加收肥大扫除，为春耕做准备。[7]经过半年的努力，黑嫩省府5 月份起办公杂支、菜金等费已全部自给，计每月自给菜蔬 41300 余斤，办公杂支等费437 万余元。[8]

吉林省为争取自卫战争的胜利，提出要继续扩大部队的规模，维持前方战士的生产水平，号召全党全军一齐动手发展经济，减少人民群众的负担，并克服一切困难支援前线。对于生产方面，吉林省实行分区自给，各区成立财经分会由地委统一领导，调剂和检查机关生产，各县成立生产委员会，将辖区内所有能生产的人纳入其中，由县委统一领导生产。节约方面，后方机关学校一律不准许提高生活待遇的要求，人员上实行精简并降低生活水平，每人吃粮要比前方部队少，取消中灶，将小灶为中灶。[9]

松江省政府要求后方机关、部队、团体改变生活方式，必须在财力、物力上，厉求节约，厉求朴素，用以支援前线，支援战争，以减少国家对后方财政之负担，让一切资源都投入到前方作战中去。节约方面，松江省决定将节约运动和整党运动相结合，号召每个党员干部养成朴素的生活方式，反对铺张浪费，每人一年内不领或少领若干东西，同时清理自己的财务，将多余的东西尤其是金银和贵重物品拿出来交财委会支援前线。为鼓励节约，松江省委视个人节约项目数量之多寡，可酌予表扬，或按其节约数量折价，作为个人生产任务的一部分。节约运动的组织方面，省直（省府、省委）由省府秘书处负责；县（包括县委、县府、县大队、公安、学校、贸易、税收、工作队及区以下各单位），由县委县府负责，将全部节约计划，汇集于县府财政科。生产方面，松江省委号召大家动手把生产搞好，保证机关干部的最低必要用费与生活水准，分担国家的财政负担，在 1948 年搞好农业大生产，保证各该机关的办公，杂支，菜金，津贴，医药，日用品等六项经常费开支，及自给一个半月的食粮任务。[10]

东北解放区部队的开支主要由政府负责，而政府的财政来源主要是公粮，东北人民长期经受日伪的剥削和战争的摧残，负担极重。为了全力支援前线，减轻人民负担，东北局起到模范带头作用，使得东北解放区各党政机关纷纷加入节约生产的浪潮中。节约方面，党政机关实行人员精简，将精简的人员全部投入到生产中。生活上，党政机关推行朴素的生活方式，要求降低个人的生活待遇，号召每个后方人员少吃粮，少领衣服，减少财政负担，将政府全部的财力和物力都投往前线。生产方面，各机关成立生产委员会，所有党政机关人员无论职位高低，全部投入到生产中，做到经费和粮食的自给。

参考文献：

[1] 辽宁财政志编辑室.解放战争时期辽宁财政史资料选编（一九四五年十月至一九四九年年九月） [M].沈阳:辽宁财政志编辑室,1994:22.

[2] 辽宁财政志编辑室.解放战争时期辽宁财政史资料选编（一九四五年十月至一九四九年年九月） [M].沈阳:辽宁财政志编辑室,1994:25.

[3] 东北局及财经办事处节约生产支援前线[N].东北日报,1947-2-7.

[4] 节约生产支援前线[N].东北日报,1947-2-7.

[5] 东北政委会机关节约生产成绩显著[N].东北日报,1947-4-11.

[6] 东北局秘书处各生产单位总结全年机关生产[N].东北日报,1947-12-19.

[7] 黑嫩省各机关部队蓬勃开展生产节约立功[N].东北日报,1947-4-9.

[8] 东西满军政机关厉行节约大部做到经费自给[N].辽东日报,1947-8-20

[9] 中共吉林省委党史研究室.东满根据地[M].中共吉林省委党史研究室,1994:230-232.

[10] 松江省委、省政府.关于开展节约运动的决定[Z],哈尔滨:黑龙江省档案馆,J210-001-00138-000

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