对我国职业技能鉴定考评人员队伍建设的思考

我国职业技能鉴定考评人员在职业考核中占据非常重要的位置，对职业技能鉴定的最终质量起着决定性作用，考评队伍建设水平高低直接影响鉴定的最终结果及社会声誉。基于此，加强考评人员队伍建设的重视程度和管理对我国职业技能鉴定总体水平的提升影响深远。

一、我国职业技能鉴定考评人员现有状态

（一）考评认证程序趋向规范

相关职业技能鉴定条例中明确规定应对职业技能鉴定考评人员统一培训及考核、认证等，相关的制度也越来越完善。对考评人员进行培训时，不仅需要其掌握职业资格证书制度相关的政策理论，还要掌握考评员应具备的基本职业道德，职业标准及考评应具备的技术也是需要掌握的。待培训完以后，需要进行集中考核，依据相关考核大纲的具体要求进行公共知识、专业技能的严格考试，考试合格者为其颁发国家认可的考评资格统一证书或卡。

（二）考评员使用管理趋向完善

依据相关部门颁布的关于职业技能鉴定考评人员管理要求，省级相关部门会根据自身实情制定更为合理的考评员管理方式，一般有聘任制及资格准入制两种形式，具体地方使用形式也是不一样的。对考评人员进行使用管理时，会根据考评前情况制定较为完善的集训制度，还会依据使用的具体情况建立符合实际的回避制度或考评人员轮换制度、质量督导及考评组长负责制度、年度考核和评议制度等（见图 1）。

二、职业技能鉴定考评人员队伍建设中出现的问题

（一）考评队伍职业分布不合理

据相关调研资料显示，大部分省在聘职业技能鉴定考评人员，不论是职业还是层次数量等分布均处于失衡状态。比如，电工等具备单个职业技能鉴定资格的在聘考评员高达三百人左右；而某些职业技能鉴定在聘考评员数量极少，甚至全省不足十人，存在这种情况的职业多达一百五十个左右。上述电工等单个职业在聘考评人员由于数量较多，导致其培训认证后在任期内却没有从事过相关工作；而在聘考评人员数量较少的职业在进行技能鉴定时，无法满足考评需求，不得不派遣任期已过或使用没有参加培训考核具有基本资质的专家，这对职业技能鉴定质量的提升及工作的顺利开展非常不利。

（二）针对考评人员的培训考核不合理

主要体现在四方面：一方面是针对考评人员进行培训的相关内容不够均衡，在安排培训课程时，重政策理论轻考评实务、考评技巧、职业标准等比较务实的内容。另一方面，培训方式不合理，公共课程是常用的培训方法，通过集中授课的方式向不同职业的考评人员进行培训，由于考评人员职业不同、层次不同，对考评方法及技术的需求也是不同的，运用上述集中培训的公共方式，难以适应社会发展的真正据求。第三方面，组织培训的方式不合理，偏授课忽视实训的重要性是目前职业技能鉴定考评员培训的主要形式，导致考评员在鉴定实务活动中训练能力缺乏，真正工作中无法快速胜任鉴定考评岗位。第四方面，培训考核不严格，虽然考评人员基本资质通过审核，但在操作能力考核中把关不严，导致部分考评人员实际工作水平较差。

（三）考评人员工作行为不规范

如果培训考核的相关工作落实不到位，考评人员就可能无法全面掌握实际考评应具备的技术或方法、职业标准等、对鉴定前的准备工作、基本流程等表现生疏，出现行为偏差等问题。比如，重视集训会议的重要性，考场未彻底检查，必要的胸卡不佩戴；不按照鉴定标准严格评判，鉴定过程擅自离岗，不如实上报考场实情等，导致职业技能鉴定结果受到质疑。

（四）对考评人员的管理不完善

具体体现在以下三方面：一方面，考评队伍信息库不健全，考评员信息出现任何变动都需要及时补充在信息库中，但实际情况中对考评员这方面的管理比较混乱。另一方面，对考评员的考核需要改进，考评队伍的绩效管理尚不完善，针对他们的履职表现或考评技术水准等没有制定全面、有效的考核制度，再加上相应的评估制度没有真正落实，导致监管无法有效实施。第三方面，培训考核和实际使用严重脱离，对考评人员进行组织培训的部门与派遣使用的部门未进行及时沟通和交流，处于“各管各”状态，这使管理和协调受到很大制约。

三、针对职业技能鉴定考评人员队伍建设问题提出的对应策略

（一）遵循四优先原则

鉴于考评队伍职业分布不合理现状，可以按照以下四优先原则，不断完善考评队伍。某些职业技能鉴定考评员比较紧缺，可以对这类人员进行优先培训和认证，推动鉴定工作的有序开展；调查社会需求市场，如果大中型企业需求量较大，可以优先配合企业进行考评人员特定方面的培训认证，以满足企业人才定级或晋级方面的需求；如果新建鉴定所需要启动相关工作，为了配合其工作顺利开展可以优先对这方

面考评人员进行培调认证；为了推动新职业鉴定工作顺利进行，优先培训认证这方面的考评人员。根据社会实际需求进行合理培训认证，在完善考评队伍的同时，便省内考评队伍结构趋向合理。

（二）优化培训模式

在强调理论内容的基础上，增加对专业技能的培训重视、根据考评员的职业、类别、层次等优化培训形式。培训考评人员基础职业技能的同时，要求其掌握不同等级职业标准所提出的具体要求，对职业技能鉴定要考核的相关内容全面掌握，了解试卷主要题型、基本构成及常用评分方法。重视实务培训 . 控制公共理论培训及专业培训课时的合理性，重视考评人员技术的不断提升。根据不同职业适当增加实践培训内容，增加模拟鉴定机会，为考评人员积累实战经验，以利于其在真正鉴定中更好的工作。

（三）规范考评队伍人员行为

进行培训认证的考评人员，必须参加三项考核，即公共知识、专业技能及考评技术考核，全部合格者方可使用，尤其是专业技能和考评技术两方面考核，务必加大监管力度，以保证培训认证的整体质量。针对续聘的考评人员，考核其履职表现和考评技术等，合格方可继续使用；如有考评人员无视鉴定制度或态度散漫、不负责等，情节严重者取消其聘用资格；针对考评员人数较多的职业，遵循优中选优的续聘原则。

（四）完善考评人员管理制度

做好考评员信息数据库的及时整理和完善，保证培训认证信息全面、准确，使派遣、管理、使用更加快捷、合理。建立完善的淘汰制度，记录考评人员的日常鉴定工作，根据多方评估对其进行严格的日常考核，将考核结果记录保存并计入个人档案。综合评估考评人员，针对能力较差者予以淘汰，工作优秀者予以表彰。加强组织培训及派遣使用部门间的沟通和交流，做好各环节的严格监管。

结语

职业技能鉴定考评队伍建设是一项负重致远的工作，需要各方针对建设中存在的问题深入分析和研究，找出有效、科学的应对策略，严格遵循国家相关鉴定标准，通过积极探索使考评队伍建设水平不断提升，以便更好的服务社会。

参考文献

[1]韩雨彤，关于我国职业技能鉴定考评人员队伍建设的思考J].职业，2018（5）：119.

作者简介：李丰，女，本科研究方向：技能鉴定。