新时期气象部门财务管理思考

1 气象部门财务管理状况

我国气象部门财务体制采取的是中央和地方双重计划财务体制，其中基础项目建设、业务经费、公用经费和人员工资均由中央财政负责，地方财政拨款在人员和项目经费作为必要补充。另一部分资金则由气象部门通过盈利性服务和经营业务获取的资金。随着气象事业的发展以及公众对气象服务精细化和专业化需求的提高，我国气象部门资金投入不断增加，财务管理工作也日益复杂。自2019 年执行政府会计制度以来，气象部门结合自身实际，统一计算口径，采取有效模式来控制内部会计行为，财务会计和预算会计的适度分离一定程度上既推动气象部门体系内监督考核机制的完善，也客观反映出部门内部资金使用效率和财务管理水平。新时期气象部门要对财务管理采取更加严格的措施，重点关注规范核算，让监督起到实效。财务部门是单位的核心部门，气象部门的财务管理水平直接关系到单位能否稳定发展，气象部门财务收支被统一纳入财务核算中心进行集中管理，财务监管水平不断提升，管理日趋规范化。各级气象部门及本部门内部人员之间互相学习财务管理经验、分享学习心得、业务培训班常态化举办等均为人员提高财务管理水平提供了良好的学习氛围，学习主动性不断增强。

2 气象部门财务管理存在的问题

2.1 内控力度不够

气象部门的财务管理制度完善，但管理文件存在执行力度差的问题。资金管理和报销支付过程流于形式，一些业务部门不能按照制度提供完整的报销票据，存在推诿情况。单位内控制度、互相监督、稽查核实机制不能环环相扣，导致财务检查审计中出现过的问题下次依旧出现，积弊难改最终影响整个单位的发展稳定度，主要问题表现为：一是在编制预算过程中不能很好结合业务开展实际，部分工作人员对与预算年度不同种类的资金需求掌握不够，加上地方财政投入和气象部门自有资金机动性高，很难准确把握投入需求量，所以项目预算编制会出现较大偏差。二是资产管理尤其是对实物的管理力度不足，资产会计账目和实物资产管理分别由核算中心和预算单位负责，从部门财务账面上看，资产账目和会计账目基本一致，但是实物资产的一致性却很难判断。气象部门的资产盘点通常不适宜由核算中心会计实地进行，一旦业务部门对其设施管理不到位，加上不注重定期清理盘点就易出现账实不符的情况，导致国有资产流失。

2.2 财务管理责任意识不强

财务工作中存在能算明白经费、却管不明白专项资金的情况。在处理核算工作时，注重对既得利益的衡量，缺乏对成本投入的控制意识，资金使用过程中有违反财会制度的情况。基层气象部门由于专业人员不足，基层领导和财务负责人法纪观念淡薄，甚至违规操作导致单位蒙受损失，财务管理过程中领导者和执行者如果没有紧绷法纪之弦就会产生腐败现象。

2.3 监督职能偏弱

气象部门当前主要采用的是财务集中核算，核算中心只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性、支出是否符合实际无法全程监督。财务业务衔接环节中存在脱节情况，管理账务的单位不管资金，所以财务工作规范运行程度较差，不能充分发挥监督效用。

3 强化财务管理措施

3.1 提升内控力度

气象部门财务规范管理建立在明确三种资金来源渠道的基础上，但不能过于墨守成规，要随时代而进步，及时转变财务管理和内部控制理念，把节约资源、良性竞争、规避风险、以人为本的观念落实到财务管理工作中。人、事、物的管理要并重且发挥三者相互促进作用，真正将权责一致的管理策略融入手段创新工作中，在确保气象部门利益的前提下，结合气象事业发展大局构建气象部门的内控制度，提高气象部门综合竞争力要做到以下几点：一是完善预算制度，在实行新政府会计制度的环境下，预算的各项事务要再行细分，严格比照国家标准，避免超标，在坚持厉行节约的原则上，对各类基建项目采取提前规划措施，编制每年预算时要根据项目实际进度进行。预算下达后要及时召开预算分解会议，预算编制工作人员要向部门领导、核算中心代理会计和保障人员等讲明本年度预算资金的具体情况，强调预算概念，不能在执行时出现和预算偏差过大情况。二是做好资产管理工作，资产管理较繁琐但尤其重要，气象部门拥有大量科学观测仪器，应该摒弃重钱轻物的思想，有效利用单位各类资产。对新增资产来说，要及时录入固定资产管理系统和会计账务中，二者要保持一致。资产出现报废或损坏情况后要按固定程序进行报废，不可随意处置或废弃，报废同时做好下账工作，处置后的收入要悉数缴入国库。结合新会计制度，资产进行折旧计提和摊销时，需要和账面价值变动保持一致，折旧单据要妥善保存，所有资产的原值、折旧和摊销值都要在资产管理系统和会计系统中直观且真实地反映出来。此外，定时做好资产盘点工作与会计核对工作，尽早发现问题、规避风险。

3.2 强化预算管理

预算管理是否到位直接影响到气象部门财务状况的健康和整体业务的可持续发展。所以需要协调多方力量确保本单位预算管理按照制度进行，强化各业务部门负责人对精细预算的重视程度，提升人员配合预算目标实现的积极性和主动性。财务部门要多和业务部门进行沟通，对每项工作的预算规模和项目可操作性进行考察判断，督促各业务部门所编制的预算具备科学性和合理性。此外，预算的上报和下达往往会隔一段时间，所以各部门要结合工作实际和具体经验，提前将能确定的项目预算编制好，帮助财务部门高效完成收支规模计算，彰显气象部门内部高效的财务管理水平，为政府会计核算中的预算会计核算工作提供数据支撑。

3.3 加强监督

财务核算中心的工作是围绕资金支付管理、会计核算展开的，在处理与预算执行和业务开展有关的财务状况时要注意对综合信息进行处理，保持回馈速度，强化对财务方面的管控。积极参与核算单位的财务管理、资金统筹、资产管理等工作，制定规范的财务管理计划和业务开展模式，为决策者提供科学的财政信息参考。充分发挥财务核算中心的作用，重点监管及指导基层气象部门的会计核算工作，将事后监督转变为事前部署、事中控制和事后监督于一体的流程。财务人员要积极参与职业培训，每年参与线上或线下的继续教育，聘用高素质、专业型、复合人才加入到气象财务管理工作中。

参考文献

[1] 张莉 , 李俊晨 . 关于气象部门内部财会监督工作的思考 [J]. 中国农业会计 ,2025,35(4):48- 50.

[2] 潘昶靓 . 新财会监督视角下省级气象单位财务管理的创新与风险应对 [J]. 广东经济 ,2024(20):28- 30.

作者简介：唐守萍（1968- ），女，省市，本科，高级会计师，研究方向：会计及财务核算和财务分析。