高校廉洁校园建设现状研究

正文：

当前，各高校积极响应全面从严治党与“清廉学校”建设的号召，大力推进廉洁校园建设，取得了系列成效，但在实践过程中也面临着诸多问题和挑战。

一、廉洁校园建设优秀案例

在一以贯之推进全面从严治党的时代背景下，部分学校结合自身实际，探索出了一系列富有特色且成效显著的廉洁建设模式，为高校廉洁校园建设提供了有益借鉴。

（一）清廉学校建设优秀案例经验做法

清廉学校建设以来，建成了市级、区县级和校级三级案例培育库，累计培育形成多个市级标杆案例和优秀实践案例。某高校将清廉学校建设与办学治校一体研究、一体推进，以清廉学校建设成效全面助力打造高校发展样板，坚持党建引廉、作风优廉、监督促廉、文化润廉。某小学创新“一立二固三扬四树”工作法，成就树人清廉风范，一是“立”廉洁之魂，二是“固”廉洁之基，三是“扬”廉洁之风，四

是“树”廉洁之范，探索清廉学校建设新模式。某高校建成“一体化监督”数字平台并使用推广，某小学突出数字赋能，开发“智慧管理”APP，首创“1234”数字化清廉学校智治

体系，一是全局“一屏掌控”，二是预算“一体智管”，三是执行“一贯到底”，四是监督“一览无余”，数字化教育成果亮相 2024 全球智慧教育大会。某小学创新构建清廉学校“5+”工作体系，一是“清廉 + 制度”，二是“清廉+ 文化”三是“清廉 + 课堂”，四是“清廉 + 民生”，五是“清廉 + 师资”，纵深推进清廉学校建设。

（二）其他地区学校廉洁校园建设经验做法

育人之基，清廉为要，全国各地正持续深化清廉学校建设，其间涌现出诸多可圈可点的经验做法。某校坚持以“党风优良、校风清明、教风清正、学风清新、家风清朗”的“五风”建设为目标，以党建引廉夯实“廉之基”、制度固廉扎紧“廉之篱”、监督护廉筑牢“廉防线”、文化润廉激发“廉活力”、活动促廉培育“廉动能”等举措统筹推进清廉学校建设。某校将清廉要素全面融入科研、教学、管理全过程，以全面从严治党实现“党风清正”、全面依法治校实现“政风清明”培育廉洁文化实现“校风清朗”、涵育师德师风实现“教风清淳”、坚持三全育人实现“学风清新”等举措，把清廉建设作为推动全面从严治党向纵深发展的有效途径，让校园成为党风清正、政风清明、校风清朗、教风清净、学风清新的清廉沃土。某校紧扣立德树人、以文化人、以廉育人根本任务，聚焦党建引“廉”强化清廉底色、聚焦文化润“廉”强化清廉体系、聚焦实干建“廉”强化清廉品牌、聚焦成果倡“廉”强化清廉担当，全面推进清廉学校建设，高标准、高质量通过某省清廉学校建设示范单位验收。

二、普遍高校廉洁校园建设现状特征

（一）党建夯廉筑牢根基

高校普遍将党建工作作为廉洁校园建设的核心引擎，通过强化党组织建设、深化思想教育、严肃作风建设筑牢政治根基。在组织建设上，健全党的组织体系，确保党的领导贯穿办学治校全过程，各二级单位均设党组织并严格落实 “三会一课”等制度；思想教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展党风廉政宣传教育，针对党员干部强化权力观教育，对学生融入廉洁修身教育；作风建设严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，通过专项整治精简流程、减轻师生负担，以优良党风带动校风学风。

（二）制度体系初步建立

多数高校已构建起较为全面的制度体系，为廉洁校园建设提供坚实支撑。决策层面以“三重一大”制度为核心，明确重大事项决策程序、参与主体和责任归属，通过集体决策保障科学性；执行层面覆盖教学、科研、人事、财务等全领域，细化工作流程和操作规范，确保各项工作有章可循；风险防控机制通过全面排查岗位职责、业务流程中的廉政风险点，制定针对性防控措施，重点加强招生、采购等领域的流程监控；部分高校建立考核评价制度，将廉洁建设纳入整体考核，结果与绩效、奖惩挂钩，推动制度落地见效。

（三）廉洁教育形式多样

高校普遍通过多元化载体开展廉洁教育，形成立体化教育格局。专题讲座邀请专家学者或纪检干部解读党纪国法与廉洁政策，深化师生对廉洁内涵的理解；组织警示教育基地参观和警示教育片观看，以真实案例和场景带来直观震撼，强化警示效果；开展廉政知识测试检验学习成效，通过专题组织生活会促进交流讨论，结合撰写心得体会推动廉洁理念内化于心。部分高校创新推出“纪律教育系列活动”，从理论学习到实践反思形成闭环，实现教育形式与内容的有机融合。

（四）文化氛围逐步营造

高校注重通过文化载体培育廉洁风尚，推动廉洁理念融入校园生活。校史馆作为重要窗口，系统梳理校史中的廉洁事迹与人物，以历史传承厚植廉洁基因；校园文化墙、宣传栏等以图文并茂的形式展示廉洁诗词、名言警句和典型故事，让师生在耳濡目染中受到熏陶；部分高校将廉洁元素融入校园景观设计、文艺活动和社团建设，通过环境浸润与活动渗透，构建“处处见廉洁、时时受教育”的文化生态，逐步形成崇廉尚洁的校园风气。

（五）监督网络基本覆盖

高校普遍建立以纪委、监察专员办公室为核心的监督体系，构建起覆盖全校的监督网络。纪委聚焦党组织和党员干部纪律执行情况，通过专项检查、日常监督、信访受理等方式开展监督；监察专员办公室依法对公职人员履职行为进行监察，重点关注招生录取、基建工程、物资采购等关键领域。监督工作贯穿事前预警、事中防控、事后整改全流程，通过受理信访举报、开展专项督查及时发现问题，形成“抓早抓小、防微杜渐”的监督格局，为校园廉洁建设提供纪律保障。

三、差距与不足

与廉洁校园建设优秀案例相比，普遍高校在廉洁校园建设方面仍存在一定差距与不足。

（一）与办学治校融合不足，一体推进欠缺

优秀案例中的学校将清廉学校建设与办学治校作为不可分割的整体，在制定学校发展战略时同步规划廉洁建设目标，在推进学科建设、人才培养等核心工作时同步融入廉洁要求，实现了两者的深度融合与协同发展，有力推动了高校向更高水平迈进。而普遍高校在廉洁校园建设中，往往将其视为一项独立的附加任务，与学校的发展规划、学科布局、师资队伍建设等核心工作缺乏有机衔接。在实际操作中，廉洁建设多停留在表面的宣传与活动层面，未能真正渗透到办学治校的各个环节，导致廉洁校园建设难以对学校的整体发展起到有效的保障和促进作用，甚至出现“两张皮”的现象。

（二）特色亮点打造不足，标杆品牌欠缺

部分优秀高校围绕校风、教风、学风、作风、家风等方面，推出了一系列具有针对性和创新性的举措，形成了系统完备的清廉建设体系；还有一些高校充分结合自身的学科优势与办学特色，将清廉要素巧妙融入教学科研的每一个环节，打造出了独具一格的建设模式，在全国范围内产生了广泛的影响。但多数普遍高校在廉洁校园建设中，仍沿用传统的工作思路与方法，缺乏对自身校史文化、学科特点、地域资源等方面的深入挖掘与利用。开展的活动多为一般性的廉洁讲座、征文比赛等，形式单一且同质化严重，没有结合学校的实际情况打造出具有辨识度的特色项目，难以形成有影响力的标杆品牌，其示范引领作用和对外辐射效应也因此受到极大限制。

（三）基层延伸覆盖不足，最小单元欠缺

优秀案例中的部分学校创新推出了精细化的工作方法，从班级管理、课堂教学到校园活动等多个维度入手，将清廉要求落实到每一个细小的环节，实现了对校园最小单元的全面覆盖，培育出了浓厚的树人清廉风范。而普遍高校在廉洁校园建设中，存在明显的“上热中温下冷”现象。学校层面和中层部门虽然能够积极推动相关工作，制定政策、开展活动，但对基层院系、教研室、班级等最小单元的关注和投入严重不足。基层单位在廉洁建设方面，不仅责任划分模糊，缺乏明确的任务清单和考核标准，而且具体的落实措施也不够细化，未能将清廉要求融入日常的教学科研、管理服务等工作中，导致部分基层人员对廉洁建设的重要性认识不足，廉洁意识较为淡薄。

（四）制度执行落实不足，创新升级欠缺

优秀案例中的学校不仅构建了完善的廉洁制度体系，更注重制度的刚性执行，通过建立严格的监督检查机制和严肃的责任追究制度，确保每一项制度都能落到实处，同时还紧跟数字化时代的发展潮流，积极创新制度管理模式，如开发专门的数字平台，实现对各项工作的实时监控、数据统计与分析，让制度执行更加规范高效。普遍高校虽然也制定了一系列廉洁建设的规章制度，形成了看似完备的制度体系，但在实际执行过程中，尤其是在招生录取、基建工程、物资采购等重点领域，由于受人情关系、监管不到位等因素的影响，制度往往被打折扣，存在诸多执行漏洞。此外，这些制度大多沿用多年，缺乏根据学校发展新形势、新问题进行及时修订和完善的创新精神，难以适应新时代高校廉洁建设的需求。

（五）廉洁教育深度与广度不足，针对性与覆盖性欠缺优秀案例中的学校能够根据不同专业的特点和人才培养目标，开发出专门的廉洁教育课程或教学模块，将廉洁教育与专业知识传授、职业素养培养紧密结合，贯穿于专业教学的全过程。同时，构建起了覆盖全体教职工、学生以及后勤服务人员等所有相关人员的全方位教育体系，确保廉洁理念深入人心。而普遍高校的廉洁教育虽然形式上包含讲座、展览、警示教育片观看等多种方式，但内容大多停留在抽象的道德说教层面，缺乏与不同专业特点和职业发展需求的有机结合。在教育对象上，多以党员干部、部分教师和学生为主要群体，对后勤人员、教辅人员等群体的覆盖明显不足。

（六）廉洁文化品牌不足，特色IP 与系统传播欠缺优秀案例中的学校深入挖掘校史中的廉洁人物事迹、地域文化中的清廉元素，打造出了具有独特辨识度的廉洁文化 IP，如围绕杰出校友的廉洁故事创作话剧、纪录片等文艺作品，举办系列主题文化节、研讨会等活动，同时充分利用微信公众号、抖音、小红书等新媒体平台，对廉洁文化进行广泛传播，极大地提升了廉洁文化的影响力和感染力。而普遍高校在廉洁文化氛围营造上，虽然也开展了一些相关活动，但缺乏系统的规划和设计，活动之间缺乏连贯性和整体性。既没有深入挖掘自身的廉洁文化资源，打造出具有学校特色的文化 IP，也没有充分运用新媒体平台的传播优势，活动多以线下为主，传播范围有限，难以形成具有广泛影响力的廉洁文化品牌，廉洁文化的渗透力和感召力不强。

（七）监督手段效能不足，闭环与科技应用欠缺

优秀案例中的高校积极运用现代科技手段，建成了 “一体化监督”数字平台，通过整合各类数据资源，实现了对学校各项工作的全局“一屏掌控”、监督信息“览无余”，并建立了完善的问题发现、整改、反馈、评估的闭环机制，极大地提升了监督工作的效率和精准度。普遍高校在监督工作中，一方面，未能形成有效的闭环管理，对监督过程中发现的问题，往往只是简单地提出整改意见，而对整改的具体过程缺乏有效的督促、跟踪和评估，导致一些问题整改不彻底，容易出现反复。另一方面，在科技应用方面较为滞后，大数据、人工智能等现代监督手段的应用还处于初级阶段，未能充分利用校园现有的信息化平台，对招生、采购、科研经费使用等重点领域的廉洁风险缺乏有效的监测预警能力，监督工作的主动性和前瞻性不足。

四、结束语​

综上所述，在全面从严治党的背景下，高校廉洁校园建设虽已取得一定进展，在党建统领全局、制度体系构建、廉洁教育开展、文化氛围营造以及监督网络覆盖等方面呈现出积极态势，但与部分在廉洁校园建设方面表现卓越的学校相比，仍存在诸多差距。这些差距体现在建设理念、制度执行、教育教学、文化品牌以及监督效能等多个层面，制约着高校廉洁校园建设向更高水平迈进。高校应积极借鉴优秀案例的成功经验，持续推进廉洁校园建设，为高校的健康发展、人才的培养以及社会风气的净化提供坚实保障，助力廉洁校园乃至整个社会的清廉建设。

课题名称：全面从严治党视域下基于“四位一体”的廉洁校园建设路径研究