浅谈钟山乡农村饮水保障工程面临的问题对策探讨

1. 钟山乡自然地理情况

罗平县钟山乡地处罗平县城东部，距县城40 公里，曲靖220 公里，省城260 公里，位于两省（云南、贵州）三县（罗平县、富源县、兴义市）结合部，东经 104°33^′18"-104°50^′ ，北纬 24° 60^′ ′ 17^′′ ″—24° 55′ 2^′′ ″。东与贵州省兴义市乌沙镇、雄武乡、鲁布革镇隔黄泥河相望，南与罗平县旧屋基彝族乡接壤，西与罗平县板桥镇相连，北与富源县十八连山乡相邻，国土面积201.58 平方千米。境内东西宽25 公里，南北长 30 公里，地势西高东低，东北面临河流，海拔高低差异大，最高海拔梁马山 1917 米，最低海拔鲁布革库区 1080 米，因地质条件影响导致钟山乡农村饮水水源及其匮乏，群众饮水困难。

2. 钟山乡农村饮水工程建设基本情况

钟山乡辖狗街、老鸡场、大地坪、鲁布革、拖黑、鲁邑、普理、老渡口、细戈、密村、舍克 11 个村（居）委会、116 个自然村，全乡 9091 户36244 人，近年来在上级水务局部门和各级党委、政府的大力支持帮助下，现钟山乡农村饮水保障工程建设情况是：1 件集中式供水工程覆盖10 个自然村 1006 户 3457 人饮水保障问题，41 件单村供水工程覆盖 41个自然村 2600 户 10307 人饮水保障问题，16 件分散式供水工程覆盖 16个自然村 780 户 3252 人饮水保障问题，3019 口小水窖覆盖 49 个自然村 4705 户 19228 人饮水保障问题。

3. 钟山乡农村饮水保障工程面临的主要问题

3.1. 供水水源不稳定问题

水源不稳定：主要是单村供水工程和分散式供水工程，水源是靠山箐水自然接入和通过深井提水，抵御自然风险的能力低，每年旱季都会存在水源枯竭，其次还有小水窖供水工程每年如果降雨量不足就会导致小水窖蓄水不足，导致群众饮水困难等问题。

3.2. 工程运行管理问题

管理落实问题：当前，我乡农村饮水安全工程建设完工验收后产权都移交给受益村，并督促受益村设了管护人员，但是由于项目工程规模小、水源差、工程建设资金少等因素影响，部分工程没有做到自来水到户，为集中取水工程，难以制定水费的征收。没有固定的维修经费，多数工程只配有兼职管理人员，这些管理人员无报酬，文化程度较低，导致管理人员缺动力，工程运行管理困难。

3.3、工程管理制度问题

工程建设后，虽然每件工程都要求按照我市供水管养十条办法实施管理，但是实际管理中多数工程都没有按照办法实施，主要是管理人员普遍缺乏专业技术，饮水卫生意识，导致管理制度难落实。

3.4、水费难征收问题

我乡农村饮水工程规模小，一些工程供水到户，虽安装水表，但农民支付意愿不强，思想意识差，认为工程是政府出钱建设的，水源又是本村的，交什么水费，所以水费无法收取，就难以实现以水养水的良性发展目标，工程没有了管护资金，没有维修资金，因此一旦工程出现

问题，就难以持续运行。

3.5、群众参与管理的意识淡薄，积极性差问题

群众参与管理工程的意识淡薄，积极性差，对供水工程设施破坏现象严重，破坏了就坏了，反正有政府修，不自觉维修好，只知道吃水，不愿管水。当工程无法运行时就直接找政府，找水务部门，导致供水工程反复建设维修问题。

4、钟山乡农村饮水保障工程建设的建议

4.1、建议加大农村集中式供水保障工程建设

建议以企业投资为主国家帮扶兴建的规模较大的集中式供水保障工程建设，确保我乡 9 个行政村 106 个自然村 8085 户 32787 人饮水得到保障。

4.2、建议对已建集中式供水工程合理确定水价，严格落实管理制度，严格计量收费

农村饮水工程要逐步建立起政府主导、依法合理定价、计量收费、群众参与的运营管理机制，例如：钟山乡集镇供水采用承包管理方法，水价通过乡政府召开听证会，确定采用阶梯式水价。其次自来水价格调整主要是考虑到供水的运营成本，通过水价调整确保节约用水，水量得以保障，并通过强化管理、确保用水户得到安全可靠的自来水。

4.3、建议增强群众参与管理的思想意识

俗话说“三分建、七分管”，工程能否持久发挥效益关 键在于管理。思想意识决定着人的行为，要使群众积极参与到工程的运行管理中，就要加大相关的宣传力度，增强群众思想意识，使其积极主动地加入工程的运行管理中来。

总结

农村供水保障问题备受重视，实现农村饮水保障工程的可持续发展已经是重中之重，农村供水保障工程是一项惠民工程，在水利改革发展中的地位日益重要。工程的运行管理离不开管理资金，离不开健全的制度，离不开制度的落实，离不开群众的积极参与。三分建，七分管，做好农村饮水保障工程的运行管理工作，能够让广大的老百姓得到更多的实惠，更加彰显水利改革发展的巨大作用，更好发挥工程效益，工程才能达到建设目的。

参考文献：

【1】 水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见 农水（2015 ）306 号

【2】 《农业科技信息》期刊2008 年第14 期

【3】 《罗平县农村饮水现状调查评估报告》