LNG 接收站安全生产风险分级管控体系建设研究

0 前言

随着我国能源结构的不断优化和天然气消费比重的持续上升，液化天然气作为一种清洁和高效的能源形式，在能源供应体系中的地位逐渐提升，LNG 接收站作为连接国际 LNG 资源与国内市场的重要枢纽，其数量和规模迅速增长，已成为国家能源安全保障体系的重要组成部分[1]。但是 LNG具有易燃易爆且低温等物理特性，同时，接收站工艺流程复杂且储运环节众多，使其在运行过程中面临的安全风险相对较多。有效识别并分级控制接收站在不同环节中存在的各类安全风险是提升 LNG 接收站本质安全水平的关键。本次研究将根据 LNG 接收站安全生产风险分析结果，开展 LNG接收站安全生产风险分级管控体系建设研究，为提升企业安全管理水平和落实企业主体责任奠定基础。

1 LNG 接收站安全生产风险分析

LNG 接收站的安全生产风险源于其全流程特性，主要可分为物理危险、工艺危险和管理危险三大类型。物理危险主要表现为 LNG 的低温特性和易燃特性，LNG 接收站包含危险化学品罐区和气化装置等风险点，而在罐区进行的倒罐作业和防火区域内进行动火作业等构成重要风险点。低温液体泄漏可能导致冻伤和结构破坏，而气化后的天然气一旦泄漏，在空气中达到一定浓度即可形成易燃易爆混合物，遇火源可能引发火灾爆炸事故[2]。从工艺系统角度分析，接收站风险主要集中在接卸系统和气化外输系统等方面。接卸系统中，LNG 船舶靠离泊过程可能出现碰撞事故，卸料臂连接与分离过程中，界面密封失效可能导致低温液体泄漏，快速断开装置失灵可能导致大量泄漏。储存系统中，LNG 储罐面临保冷失效风险，可能导致液体剧烈气化和压力升高，气化天然气处理系统故障可能引发压力超限。气化外输系统中，介质从超低温转变为常温的过程中，温度应力和压力波动可能导致设备或管道破裂。管理系统缺陷也是重要风险源，包括安全责任不明确和应急预案不健全等，完善的安全生产管理体系应包括安全责任制和与隐患排查治理等关键要素，并确保应急演练机制的有效实施。

2 LNG 接收站安全生产风险分级管控体系建设

（1）LNG 接收站风险管控的措施

在工程技术层面，首先应坚持本质安全设计理念，风险点是指伴随风险的部位和区域，以及在特定部位和区域实施的伴随风险的作业过程，因此 LNG 接收站应采用先进的防泄漏技术，如储罐采用全包容式双层罐设计，内罐采用镍钢等低温材料，外罐采用预应力混凝土结构。管道系统应采用自动泄压装置和紧急切断系统，实现快速隔离[3]。建立完善的检测预警网络，包括低温泄漏检测系统和火灾自动报警系统，实现风险早期识别与控制。在管理制度层面，公司应认真落实安全生产规划，每年制定安全生产监督管理工作要点，明确全年工作思路和工作目标。在承包商安全生产管理方面，对劳务承包商实施负面清单管理，在评标过程中对投标方的安全生产管理能力进行明确评估。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对 LNG 接收站不同区域和不同工艺环节的风险进行分级，并实施针对性管控，建立严格的作业许可制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业等高风险作业实施专项管理。在应急响应层面，制定安全质量及灾害事故应急预案，各单位根据实际情况和条件，采用桌面演练和全面演练等多种方式进行应急演练，提高突发事件处置能力。

（2）风险管控的层级划分

LNG 接收站作为特殊危险化工场所，其风险管控体系必须系统且层次分明，基于风险管理理论和安全生产实践，LNG 接收站风险管控可分为四个层级，分别是战略层、管理层、执行层和保障层，形成完整的风险管控体系结构。战略层风险管控着眼于全局，主要由接收站最高管理层负责，包括制定安全发展战略和配置安全资源。公司需要全方位强化安全生产，保障员工工作安全，战略层还应确定风险容忍度，明确安全投入标准，制定安全生产长期规划，为接收站安全运营提供战略指导。管理层风险管控聚焦于体系建设，由安全管理部门主导，负责制定管理制度和操作规程，对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行识别和评价，并根据评价结果和风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。 执行层风险管控关注具体操作，由各工艺区域班组及操作人员执行，执行层将风险管控措施落实到岗位责任制和标准操作程序中，对照风险清单和控制措施，确保日常作业安全，针对 LNG 接卸和气化等关键环节，执行层制定详细的风险控制清单，确保每项危险作业都有明确的防控措施。保障层风险管控侧重于应急响应，由应急管理团队负责，制定了安全应急预案，各单位根据实际情况和条件，同时建立了应急资源网络，包括应急设备和外部支援联动机制，确保一旦风险突破前三层防线导致事故发生，能够快速响应，控制事态发展，最大限度减轻影响。

（3）风险分级管控实施原则

需要坚持全面识别原则，风险识别应覆盖 LNG 接收站全生命周期和全场所区域，不留盲区，确保每一个风险点都能被纳入管控体系，识别过程应采用 HAZOP 等系统性分析方法，结合历史事故案例和专家经验判断，实现风险的全面辨识。需要遵循科学分级原则，风险分级应基于风险评估结果，综合考虑事故发生的可能性与后果严重性两个维度，通常采用风险矩阵法，将风险划分为重大风险和低风险等多个等级。评估过程中应采用定量与定性相结合的方法，对于关键风险点应进行定量风险评估，确保分级结果科学合理。需要落实分级管控原则，针对不同等级的风险，应制定差异化的管控措施和责任分配机制，重大风险应实施一票否决制度，由最高管理层直接负责，较大风险纳入关键风险指标体系，定期监测评估，一般风险通过标准操作程序进行规范，低风险则通过日常管理和教育培训进行控制。

3 结论

综上所述，目前我国部分 LNG 接收站在安全管理上仍存在重隐患排查和轻风险识别等问题，缺乏系统化和前瞻性的风险管理方法，因此，需要从多个角度出发，对存在的风险问题进行全面识别，并建立分级管控体系，推动从经验管理向风险导向的管理理念转变，实现对重大风险的主动识别与精准控制，从而全面提升本质安全水平。

参考文献

[1] 夏 书 培 .LNG 接 收 站 生 产 异 常 事 件 管 理 对 策 [J]. 化 工 管理,2024,(03):97-100.

[2]宋涛,徐连彬,杨亚东,等.LNG 接收站安全事故自主应急预防分析[J].石化技术,2023,30(11):197-199.

[3]景美波,李相环.LNG 接收站安全生产风险分级管控体系建设研究[J].中国石油和化工标准与质量,2021,41(23):5-6.