浅谈钟山小型水库维修养护面临存在问题及探讨

一、地理位置

钟山水库位于云南省曲靖市罗平县城东部 39.00km 处的钟山乡境内，属钟山乡狗街村委会五里牌村，距钟山乡政府所在地 6.00km ，距曲靖市 171.00km 。坝址地理坐标为东经 104^∘ 36 ′ 01^′′ ″，北纬24^∘ 57^′ ′ 58^′′ ″。属珠江流域西江水系黄泥河支流，径流面积 0.50km2 ，是一座集人饮 、灌溉、防洪等多功能的小（二）型水库。

二、水库基本情况

水 库 始 建 于 1992 年 2 月，1993 年 12 月 竣 工。2014 年 4 月 至2015 年 2 月对水库进行了除险加固。水库大坝为均质土坝，坝顶高程1710.50m ，最大坝高 18.0m ，坝顶宽 4.0m ，坝轴线长 144.0m 。

溢洪道：底宽 3.0m ，堰顶高程 1708.00m ，长 115m ，为开敞式溢洪道，设计最大下泄流量 2.29m³/s ，校核最大下泄流量 3.56m³/s. 。

输水隧洞（低涵）：城门洞型，进口底板高程 1701.50m ，长52.5m ，断面尺寸为 1.4^*0.8^*0.4m ，闸门为平板铸铁闸 (0.4^*0.4m) ，设计流量为 0.5m³/s. 。

工程效益：灌溉面积 800 亩，供水人口 7000 人，年供水量 15.0 万m³ 。

三、当前水库维修养护存在的主要问题

近年来由于水库产生效益低，没有效益收入，加上地方政府没有资金投入，水库长期没有得到必要的维修养护，致使水库存在重大安全隐患。

（一）、存在管理单位不到位

水库建设后，钟山水库管理单位为水务所代管，纯公益性水管单位，定性为事业单位；虽然建立起一套合理的管理机制和管理体系，保证水库维修养护工作的正常进行。然而，在实际工作中，由于其管理机构不健全、不规范，有关的管理制度也只是大纲，具体的内容不完整，使其管理工作与实际的维修、养护工作相脱离，其管理的执行力度以及落实也较低。在水库的日常维护保养方面，存在着很大的问题，给水库安全管理带来了很大的难度和压力。

（二）没有养护经费

1. 钟山水库为纯公益性水管单位，不存在收费，没有效益收入，加上近年来地方财政比较困难，无水库养护资金预算，导致水库维修养护基本没有资金来源，不能按照相关制度和要求实施，水库日常维修养护工作无法进行。

四. 解决问题与措施建议

（一）建议解决存在管理单位不到位问题，按照云南省水利厅、云南省财政厅关于小型水库物业化管理指导意见对钟山水库物业化管理改革，通过有效可行的招投标制度，寻找相对的物业来对水库日常维修养护和管理，要求物业对水库进行如下管理。

巡视检查：汛期每天 1 次，非汛期每周 2 次，间隔不少于 3 天；防汛检查：每年3 次，分别在汛前、汛中和汛后；特别检查：遭遇洪水、地震和大坝出现异常等情况时，进行专门检查，并按情况增加巡查频次。

发现险情、隐患和违章违法行为应立即向管理单位负责人和技术责任人报告。

工程养护：（1）对大坝 ( 迎水坡、背水坡、坝顶、防浪墙等 )、溢洪道 ( 进水段、泄槽 段、消能段及边墙等 ) 及管理房等建筑物周边 1 米范围内进行常态除草，坝坡草皮的草生长高度控制在 20cm 以下：对管理服务范围内的垃圾及时处理，开展常态化保洁工作。（2）对溢洪道、排水沟 ( 管 ) 的淤泥、杂物，应在 3 天内完成清理；排水孔发 生堵塞现象的，在 1 周内完成处理。集水井、廊道发现杂物的，在 2 天内完成清理或每周集中清理：引洪沟发生淤堵的，及时处理。（3）闸门每年保养 1 次，保养时应清除表面水生物、泥砂、污垢等杂物，对闸门表面掉漆部位涂防锈漆，给运转部位加注润滑油。（4）启闭机每年保养1 次，螺杆、钢丝绳每年涂润滑油脂 2 次。保养时应对启闭机表面清洁，涂防锈漆保护，保持联接件紧固，无松动现象；保持承重螺母 或螺栓无裂纹、磨损现象：保持限位装置固定，无松动现象。（5）保持水库现场标识标牌整洁，及时更换破损、老化的贴纸。

运行操作：1、对闸门启闭机、备用电源等机电设备，每年汛前、汛中、汛后进行1 次试运行。2、根据上级调度指令或根据需要开闸放水，严格按照已制定的操作规程及操作指令操作闸门、启闭设备，并作好记录。、

安全监测：对水库大坝坝体表面变形每年观测 2 次；渗流量和坝体浸润线每月观测2 次；每次观测后，做好观测记录。

值班值守：配置专人进行值班值守，5-10 月份 24 小时值班值守，其他时间 8 小时值守外要留守；雨水情测报每天开展 2 次库水位、降雨量监测工作并记录。水库受强降雨影响、库水位超过汛限水位或当地启动防汛防台风应急响应时，巡查人员应 24 小时现场值守，并执行防汛主管部门要求报告水库水位和溢洪道、放水建筑物运行情况，保持电话畅通。

（二）建议解决没有养护经费问题，努力争取上级资金和加大地方政府财政资金预算，确保水库维养缴费到位，保障钟山水库日常维修养护工作有序进行。

五、总结

按照“政府主导、多方参与、市场运作、权责明确、专业规范、安全高效”的原则进行，坚持“两手发力”, 加强组织领导，调动各方积极性，充分发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会力量积极参与水利工程运行管理。通过物业管理，进一步转变管理人员思想观念，充分认识水管体制改革的重大意义和水库工程日常维修养护工作的特殊性、重要性，正确理解“日常维修养护”的含义和内容。继续深化水管体制改革，巩固和扩大改革成果，妥善处理维修养护中遇到的实际问题，做到“建养并重”、“管养并重”，保证维修养护制度落实到实处，实现传统管理向现代管理的转变。