水利工程管理对防汛抗旱能力的提升策略研究

引言

水旱灾害作为全球范围内频繁发生且影响深远的自然灾害，对人类社会的发展构成了严重威胁。我国地域辽阔，气候条件复杂多样，水旱灾害频发，给人民生命财产和社会经济带来了巨大损失。水利工程作为抵御水旱灾害的核心手段，在调节水资源时空分布、拦洪削峰、蓄水抗旱等方面发挥着不可替代的作用。有效的水利工程管理能够确保水利设施的正常运行，充分发挥其防汛抗旱功能，降低灾害风险。然而，当前部分水利工程存在老化失修、管理体制不完善、监测预警不及时等问题，制约了防汛抗旱能力的提升。水利工程作为调节水资源的重要手段，其管理对防汛抗旱能力的提升具有重要意义。因此，探讨水利工程管理对防汛抗旱能力的提升策略十分必要。

1 水利工程管理概述

水利工程，作为人类调控水资源、防御自然灾害的重要设施，其管理工作显得尤为重要。水利工程管理，是指对水利工程从规划、设计、施工到运行维护的全过程进行科学管理，以确保工程安全、高效运行，实现水资源可持续利用的目标。在水利工程管理的过程中，首要任务是确保工程安全。这包括定期检查工程设施，及时发现并处理潜在的安全隐患，以及制定科学合理的应急预案，以应对可能发生的自然灾害和突发事件。同时，管理还需注重工程的运行效率，通过优化调度、合理配置水资源，实现防洪、灌溉、发电等多重效益的最大化。此外，水利工程管理还承担着保护生态环境的重要职责。在工程建设和运行过程中，需充分考虑对周边环境的影响，采取必要的生态修复和保护措施，以维护生态系统的平衡和稳定。

2 提升防汛抗旱能力的策略

2.1 加强水利工程设施建设与维护

（1）加大工程建设投入：政府应加大对水利工程建设的资金投入，新建一批具有防洪、抗旱、灌溉等综合功能的水利工程，如大型水库、调水工程等，优化水资源配置格局，提高区域防汛抗旱能力。（2）强化工程维护管理：各级相关部门要落实管理工作，将责任明确到个人，建立专门的农业基础设施维护管理小组，小组内则将各组员责任、工作内容进行详细、合理的划分，这一定程度上就能避免管理工作混乱的情况出现，在出现问题时也能第一时间找到责任人，并及时解决问题。（3）推进病险工程除险加固：对存在安全隐患的病险水库、水闸等水利工程，加快实施除险加固工程。通过科学论证，制定合理的除险加固方案，采用先进的技术和材料，提高工程的安全性和可靠性。

2.2 完善水利工程管理体制

面对日益复杂多变的气候条件和自然灾害的频发，完善水利工程管理体制，已成为提升防汛抗旱能力的当务之急。完善水利工程管理体制：首先要明确各级政府和相关部门的管理职责，确保水利工程管理工作的有序开展。要建立健全责任追究机制，对管理不善、失职渎职等行为进行严肃问责，形成层层负责、责任到人的管理体系。同时，要加强部门间的协同合作，打破信息壁垒，实现资源共享，提高管理效率。其次，要针对水利工程管理中的关键问题和薄弱环节，优化管理流程，提高管理效能。要建立健全项目审批、建设管理、运行维护等各项规章制度，确保水利工程管理的规范化和标准化。同时，要加强监督检查，对水利工程的规划、设计、施工、验收等全过程进行监管，确保工程质量和安全。再次，人才是水利工程管理的重要支撑。要加强水利工程管理人才的培养和引进，建立一支高素质、专业化的管理队伍。要通过培训、交流等方式，不断提升管理人员的专业素养和管理水平，使其能够更好地适应水利工程管理工作的需要。最后，要建立健全社会监督机制，鼓励公众参与水利工程管理，提高公众的参与度和满意度。要通过公开透明的管理方式，接受社会各界的监督，及时回应公众关切，形成全社会共同关心、支持和参与水利工程管理的良好氛围。

2.3 加强人才队伍建设

(1)培养专业技术人才：加强水利工程相关专业的教育和培训，鼓励高校和职业院校开设水利工程管理、防汛抗旱等专业课程，培养一批具有扎实专业知识和实践技能的水利人才。(2)引进高素质人才：制定优惠政策，吸引国内外优秀水利人才投身水利工程管理事业。特别是引进具有信息化、智能化技术背景的人才，为水利工程管理的现代化发展注入新的活力。例如，兴平市水利局通过提供优厚的待遇和良好的发展平台，引进了一批大数据、人工智能等领域的专业人才，推动了水利工程管理信息化建设。(3)建立人才激励机制：建立健全人才激励机制，对在防汛抗旱工作中表现突出的人才给予表彰和奖励，在职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑。营造良好的人才发展环境，充分调动水利工程管理人员的工作积极性和创造性。

2.4 加强宣传，提高农民的参与积极性

首先，应充分利用现代信息传播手段，如社交媒体、移动应用、乡村广播等，结合传统的宣传方式。内容上不仅要强调农田水利工程管理的重要性，还应详细介绍农田水利设施的维护知识、节水灌溉技术、水资源保护意识等，确保信息既具有权威性又贴近农民实际需求。其次，组织定期的农田水利管理教育培训班，邀请水利专家、技术人员深入田间地头，通过现场教学、实操演练等方式，向农民传授农田水利设施的维护技能、节水灌溉技术的操作方法等。最后，鼓励农民成立农田水利管理自治组织，通过民主选举产生管理小组，主要负责农田水利工程的日常管理和维护。

2.5 提升管理信息化水平

（1）加大信息化建设投入。水利工程管理单位应加大对信息化建设的资金投入，完善信息化基础设施。建设水利工程管理信息平台，整合工程运行管理、监测预警、调度决策等功能模块，实现水利工程管理的信息化、智能化。例如，利用卫星遥感、无人机等技术，对水利工程设施和流域内的雨情、水情进行实时监测；通过建设数字孪生水利工程，对水利工程的运行状态进行实时模拟和分析，为调度决策提供更加准确的依据。（2）加强信息共享与协同。建立水利工程管理部门与其他相关部门之间的信息共享机制，打破信息孤岛。制定统一的数据标准和接口规范，建设信息共享平台，实现水利工程管理信息与气象、应急、自然资源等部门信息的互联互通。通过信息共享和协同，提高防汛抗旱工作的整体效率。

结语

综上所述，水利工程管理是提升防汛抗旱能力的关键所在，通过加强水利工程设施建设与维护、完善监测预警系统、强化科学调度管理、健全应急管理体系以及加强人才队伍建设等多方面的策略实施，能够显著提高水利工程在防汛抗旱中的效能，有效降低水旱灾害带来的损失。从实际案例来看，这些策略的综合应用取得了良好的效果，为保障水安全和促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

参考文献

[1]程艳玲,徐德亮.农田水利管理工作对于防汛抗旱的意义及对策[J].农业科技与信息,2022(16):74-77.

[2]宋刚勇.强化蓄水调水发挥水利工程在旱灾防御中的关键性作用[J].中国防汛抗旱,2022,32(09):36-37+50.

[3]郑挺,黄玉华,黎军.广东省重构防汛防旱防风指挥体系的探索与实践 [J].中国防汛抗旱,2020,30(04):40-42.