关于基层工会经费合规高效管理的改进思路研究

引言

经费作为基层工会履行职能的物质基础，其管理水平直接影响工会工作的成效。然而在实际工作中，依然存在诸多问题，导致有限的经费未能充分发挥服务职工的效能。在此背景下，如何通过规范化管理实现经费使用的合规性与高效性统一，成为基层工会提升治理能力的重要课题。

1 基层工会经费合规高效管理的必要性

基层工会承担着维护职工合法权益、组织职工开展活动、服务职工群众等重要任务，而经费则是实现这些任务的物质基础。只有对经费进行合规管理，才能确保基层工会在法律法规和相关制度的框架内使用资金，避免出现违规违纪行为，维护工会组织的公信力和权威性。合规管理要求基层工会严格遵守财务管理制度，规范经费的收入、支出和核算流程，保证每一笔经费的使用都有合理的依据和清晰的记录。同时，高效管理能够让有限的经费发挥最大的效益，满足基层工会各项工作的实际需求。基层工会的经费来源往往有限，高效管理可以促使基层工会合理分配资源，将经费重点投入到职工最需要的地方，如职工的福利保障、技能培训、文化体育活动等，从而更好地服务职工，增强职工对工会组织的认同感和归属感。通过合规高效的经费管理，基层工会能够稳定地开展各项工作，持续发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，为职工营造良好的工作和生活环境，推动基层工会事业健康发展。

2 基层工会经费合规高效管理中存在的问题

2.1 工会经费列支项目结构相对混乱

工会经费使用管理中，经费应主要为企业员工提供相应的服务。虽然目前在国企基层工会中的经费使用，遵守了相关的审批程序，也没有在工作中存在违法现象，但部分国企基层工会中的经费支出结构仍不够合理。尽管明确了如会员的节日、生日慰问等标准，工会也能做到将经费的大部分用于员工的集体福利，但用于开展集体活动，以及员工培训等的情况仍相对较少。没有经费的保障，员工的相关活动便难以正常进行。而且，还有部分工作人员尚未认识到自身工作的重要性，没有明确职责，财务管理知识、责任意识有待提升。在基层工会需要资金之时，未能保证预算的准确性，且没有做到及时给予科学的指导。还有一些工作人员对于基层工会的认识不够完整，认为工会经费的使用主要集中在员工福利方面，这也会同样使得实际经费支出结构出现漏洞。

2.2 缺少专业性的财务专职人员

在基层工会经费管理的实际状况中，有不少基层工会由于人员编制有限或者对财务工作重视程度不够，并没有设置专门的财务岗位，而是让其他岗位的人员兼任财务工作。这些兼任的人员往往缺乏系统的财务专业知识和技能，对工会经费管理的相关政策、法规以及财务制度了解不深，在处理经费收支、账目核算、报表编制等工作时，容易出现操作不规范、数据不准确的情况。比如在经费报销环节，可能因为对报销标准和流程掌握不精准，导致一些不符合规定的费用被报销，或者该报销的费用没有及时报销。而且，兼任人员通常本身就有其他繁重的工作任务，很难将全部精力投入到财务工作中，这就使得财务工作的效率和质量难以得到保障。时间一长，可能会造成工会经费账目混乱，无法准确反映经费的使用情况，为经费的合规管理埋下隐患。基层工会在财务人员的配置上存在明显短板，这种状况严重影响了工会经费管理的专业性和规范性，不利于经费的合理使用和有效监督。

2.3 工会内部监督价值不完善

工会内部监督这方面，一些工会的监督人员缺乏独立性和权威性，在监督过程中可能会受到各种因素的干扰，导致监督工作不敢深入、不愿深入。同时，监督人员对工会经费管理的业务流程和相关规定不够熟悉，难以发现经费使用过程中存在的问题。另外，基层工会内部监督的范围和内容也不够全面，往往只注重对经费收支的表面审核，而忽视了对经费使用的合理性、有效性以及经济效益和社会效益的评估。这就使得一些不合理的经费支出没有得到及时制止和纠正，甚至可能出现个别人员利用职务之便挪用、滥用工会经费的情况。由于内部监督价值不完善，基层工会无法对经费管理工作进行全程、全方位的监督，不能及时发现和解决问题，严重影响了工会经费的合规使用和高效管理，也损害了工会组织的形象和公信力。

3 基层工会经费合规高效管理改进对策

3.1 明确基层工会经费管理的相关标准

在经费收入方面，要明确各类收入的来源、范围和确认方式，确保每一笔收入都符合规定，杜绝违规收费或截留收入的情况。对于经费支出，需详细划分不同类别的支出项目，制定具体的开支标准和审批流程，比如职工福利支出的项目范围、慰问品的价值额度、活动经费的使用条件等，让每一项支出都有章可循。同时，要对经费管理中的特殊情况和例外事项作出明确规定，避免出现管理漏洞。通过清晰明确的标准制定，使基层工会经费管理工作在各个环节都有具体的依据，保障经费使用的合规性和合理性，为经费的高效管理奠定坚实基础。

3.2 完善工会经费预算管理制度

预算管理是基层工会经费管理的重要环节，在编制预算前，充分收集和分析以往经费使用情况、工会工作计划以及职工需求等信息，结合实际情况合理预测各项经费的收入和支出。预算编制过程中，要细化预算项目，将每一笔经费都明确到具体的用途和项目，避免预算的笼统和模糊。在预算执行阶段，严格按照预算计划进行经费开支，建立健全预算执行的监控机制，定期对预算的执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题，确保预算目标的实现。通过完善预算管理制度，让基层工会经费的使用更加有序、合理，提高经费的使用效益，更好地服务于工会工作和职工需求。

3.3 确定基层工会经费规范管理内容

首先要明确经费的收支范围，哪些钱能收、哪些钱该花，都要有清晰的界定，这样才能保证每一笔钱的来去都符合规定。对于收入，要清楚哪些是会员缴纳的会费、哪些是上级工会的拨款以及其他合法的收入来源；对于支出，要细化到职工福利、活动开展、教育培训等具体项目，明确每个项目的开支标准和条件。接着要规范经费的审批流程，从费用的申请、审核到审批、报销，每一个环节都要制定详细的规则，让相关人员知道自己在每个步骤该做什么、怎么审核，避免出现审批随意的情况。同时，要做好财务公开工作，定期向会员公布经费的收支情况，让大家了解钱花在了哪里，增强经费使用的透明度，让会员对工会的经费管理放心。

3.4 提高基层工会经费管理人员的专业素养

工会要重视对现有管理人员的培训，根据他们的实际工作需求和知识薄弱环节，制定有针对性的培训计划。可以邀请专业的财务人员、工会经费管理方面的专家来授课，讲解最新的财务法规、工会经费管理政策和操作技巧，让管理人员及时更新知识，掌握正确的管理方法。还要建立科学的考核机制，对管理人员的工作表现、专业知识掌握情况进行定期考核，通过考核激励他们不断学习和提升自己的能力。在招聘新的管理人员时，要注重选拔具备专业财务知识和工会工作经验的人员，为管理团队注入新的活力，并树立正确的价值观，在工作中严格遵守财务纪律，认真负责地做好每一项经费管理工作，确保工会经费得到合理、高效的使用。

4 结论

基层工会经费的合规高效管理，既是落实国家财经制度的必然要求，也是增强工会组织凝聚力的重要保障。通过改进措施不仅能够规范基层工会经费使用行为，还能优化资源配置，以此来加强职工对工会组织的认同感。

参考文献：

[1]何裕昭.完善制度强化监管做到工会经费合规高效使用[J].中国工会财会,2022,(07):53+55.