乡村振兴视域下农村宅基地合理利用研究

【摘要】乡村振兴战略是我国为实现农业现代化、农村繁荣和农民富裕而提出的一项重大决策。农村宅基地作为农村基本生活资料和重要的土地资源，其合理利用对于促进农村经济发展、改善农民居住条件、推动乡村振兴具有重要意义。本文在乡村振兴视域下，对农村宅基地合理利用问题进行了深入研究。文章首先分析了当前农村宅基地利用的现状与问题，包括宅基地闲置、违法占用、无序扩张等现象；接着从政策法规、土地利用规划、经济发展和社会文化等方面探讨了影响宅基地合理利用的因素；随后提出了促进宅基地合理利用的对策与建议，如完善宅基地管理制度、推动宅基地流转市场建设、发展乡村旅游和特色产业、加强农民宅基地权益保护等；最后总结了宅基地合理利用在乡村振兴中的重要作用，并展望了未来宅基地合理利用的发展趋势。

【关键词】乡村振兴；农村宅基地；合理利用；宅基地流转；土地利用规划

乡村振兴战略是我国政府为应对城乡发展不平衡、农村发展不充分问题而提出的一项重大战略决策。农村宅基地作为农民的基本生活资料和农村发展的重要资源，其合理利用是乡村振兴的关键环节之一。然而，当前农村宅基地利用过程中存在诸多问题，如宅基地闲置浪费、违法占用、无序扩张等，严重制约了农村经济发展和乡村振兴的推进。因此，深入研究农村宅基地合理利用问题，探索符合乡村振兴要求的宅基地利用模式，对于促进农村经济发展、改善农民居住条件、推动乡村全面振兴具有重要意义。

一、农村宅基地利用现状与问题

随着社会经济的快速发展和城镇化步伐的不断加快，城镇建设用地需求不断加大和耕地保护的矛盾口益突出，与此同时，大量农村人口涌入城市，农村人口不断下降，但是农村宅基地却出现增长的趋势，这就出现了一系列问题。

1、宅基地闲置浪费。随着城市化进程的加快和人口流动的加剧，大量农村人口迁移到城市，导致农村宅基地大量闲置。这些闲置宅基地不仅浪费了宝贵的土地资源，还影响了农村的整体规划和环境美化。

2、违法占用宅基地。在一些农村地区，由于宅基地管理制度不完善和监管不力，一些村民违法占用耕地、林地等土地资源建设住宅，严重破坏了生态环境和土地利用秩序。

3、宅基地无序扩张。由于缺乏科学的土地利用规划和有效的监管机制，一些农村地区宅基地无序扩张，导致土地资源浪费和村庄布局混乱。这不仅影响了农村的整体美观和居住环境，还加剧了土地资源的紧张状况。

二、影响宅基地合理利用的因素

影响宅基地合理利用的因素主要包括以下几个方面。

1、政策法规因素。宅基地管理制度和政策法规的不完善是影响宅基地合理利用的重要因素。一些地方宅基地管理法规滞后于农村发展实际，导致宅基地利用过程中出现诸多问题和矛盾。

2、土地利用规划因素。缺乏科学的土地利用规划和有效的监管机制是导致宅基地无序扩张和闲置浪费的重要原因。一些农村地区没有制定科学合理的土地利用规划，导致宅基地布局不合理和土地资源浪费。

3、经济发展因素。农村经济发展水平低、产业结构单一也是制约宅基地合理利用的重要因素。一些农村地区缺乏支柱产业和特色产业，导致农民收入水平不高，无法承担宅基地整理和复垦的费用。

4、社会文化因素。农村传统观念和习俗也对宅基地合理利用产生了一定影响。一些村民受传统观念影响，认为宅基地是祖业和私有财产，不愿意进行宅基地整理和复垦；同时，一些地方存在“建新不拆旧”的习俗，导致宅基地闲置浪费。

综上所述，影响宅基地合理利用的因素是多方面的，既有自然和社会经济因素，也有政策和制度因素。要实现宅基地的合理利用，需要综合考虑这些因素，并制定相应的政策措施。

三、促进宅基地合理利用的对策与建议

农村经济的不断深入发展，我国农民的生活水平得到了很大的提高，很多农民开始大量的构建新住房，但是对于原有的住房并不拆除，农村宅基地如何合理利用成不当务之急。

1、完善宅基地管理制度。建立健全宅基地管理制度和政策法规体系，明确宅基地的产权归属和利用方式。加强宅基地管理法规的宣传和执行力度，提高村民的法律意识和遵守法规的自觉性。

2、推动宅基地流转市场建设。建立宅基地流转市场，允许宅基地在一定条件下进行流转和交易。通过宅基地流转市场，可以促进宅基地的合理利用和集约经营，提高土地资源的利用效率。

3、发展乡村旅游和特色产业。结合当地资源和文化特色，发展乡村旅游和特色产业，提高农村经济发展水平。通过发展乡村旅游和特色产业，可以吸引外来游客和投资，增加农民收入来源，提高宅基地的利用价值。

4、加强农民宅基地权益保护。加强对农民宅基地权益的保护力度，确保农民在宅基地利用过程中的合法权益不受侵犯。建立健全宅基地纠纷调解机制，及时化解宅基地利用过程中出现的矛盾和纠纷。

5、实施宅基地整理和复垦工程。对闲置、废弃的宅基地进行整理和复垦，恢复其农业生产功能或生态功能。通过宅基地整理和复垦工程，可以优化村庄布局、改善居住环境、提高土地资源的利用效率。

四、宅基地合理利用在乡村振兴中的作用

宅基地的合理利用对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。通过优化资源配置、促进产业升级、改善居住环境等多方面的努力，可以有效地推动乡村全面振兴。具体地说，农村宅基地合理利用在乡村振兴中的作用主要体现在以下几个方面。

1、促进农村经济发展。宅基地合理利用可以促进农村经济的发展。通过发展乡村旅游、特色产业等产业形态，可以吸引外来投资和游客，增加农民收入来源；同时，宅基地流转市场的建立也可以促进土地资源的优化配置和集约经营，提高土地资源的利用效率。

2、改善农民居住条件。宅基地合理利用可以改善农民的居住条件。通过对闲置、废弃的宅基地进行整理和复垦，可以优化村庄布局、改善居住环境；同时，通过宅基地流转市场，农民也可以获得更好的居住条件和生活环境。

3、推动乡村全面振兴。宅基地合理利用是推动乡村全面振兴的重要举措之一。通过宅基地合理利用，可以促进农村经济发展、改善农民居住条件、加强农村基础设施建设和公共服务体系建设等方面的协同发展；同时，宅基地合理利用也可以促进农村文化传承和创新发展等方面的进步。

本文在乡村振兴视域下对农村宅基地合理利用问题进行了深入研究。文章分析了当前农村宅基地利用的现状与问题以及影响宅基地合理利用的因素；提出了促进宅基地合理利用的对策与建议；总结了宅基地合理利用在乡村振兴中的重要作用。未来，随着乡村振兴战略的深入实施和宅基地管理制度的不断完善，农村宅基地合理利用将取得更加显著的成效。同时，也需要加强宅基地利用过程中的监管和评估工作，确保宅基地合理利用的可持续发展和乡村振兴目标的顺利实现。

作者简介：李斌，男，汉族，1975年5月出生，吉林通榆人，工程师，现任职于吉林省通榆县乌兰花综合服务中心，研究方向为土地资源管理与利用。