EPC 模式下工程造价全过程精细化管控机制研究

引言：EPC 模式即设计—采购—施工一体化模式，业主将工程的设计、采购、施工等全部工作委托给一家工程总承包商负责。这种模式有利于实现设计、采购与施工的深度融合，提高工程建设效率，但同时也对工程造价管控提出了更高要求。工程造价全过程精细化管控贯穿项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段，对于控制项目成本、保障项目质量与进度至关重要。

一、EPC 模式下工程造价管控现状及问题

（一）决策阶段

在项目决策阶段，对项目的可行性研究不够深入，缺乏全面的市场调研与成本估算。部分业主仅关注项目的初步投资估算，未充分考虑项目实施过程中可能出现的各种风险因素，导致投资决策缺乏科学依据，为后续工程造价管控埋下隐患。

（二）设计阶段

设计阶段是工程造价控制的关键环节，但目前存在诸多问题。一方面，设计单位与业主、施工单位沟通不畅，对项目需求理解不准确，导致设计方案频繁变更，增加工程造价。另一方面，设计人员往往更注重设计方案的创意与功能性，忽视工程造价控制，过度设计现象较为普遍，造成不必要的成本浪费。

（三）招投标阶段

招投标过程中，招标文件编制不完善，对工程范围、技术要求、计价方式等关键条款规定不清晰，容易引发后续的合同纠纷与造价争议。此外，评标方法不够科学合理，过于注重投标报价，忽视投标单位的综合实力与施工方案，可能导致低价中标、高价索赔的情况发生。

（四）施工阶段

施工阶段是工程造价管控的难点。一方面，施工现场管理混乱，施工组织设计不合理，导致施工效率低下，材料浪费严重。另一方面，工程变更频繁，缺乏有效的变更管理机制，变更签证不及时、不准确，使得工程造价难以得到有效控制。

（五）竣工结算阶段

竣工结算阶段存在结算资料不完整、结算审核不严格等问题。部分施工单位为了追求自身利益，高估冒算工程量，虚报工程造价。而业主单位在结算审核过程中，由于缺乏专业的造价审核人员与完善的审核制度，难以对施工单位提交的结算资料进行准确审核，导致工程造价超支。

二、EPC 模式下工程造价全过程精细化管控机制构建

（一）决策阶段精细化管控

加强项目可行性研究：业主应委托专业的咨询机构对项目进行全面的可行性研究，包括市场分析、技术方案论证、投资估算与经济效益评价等。通过深入的市场调研，准确把握市场需求与价格走势，为投资决策提供可靠依据。

建立风险评估机制：对项目实施过程中可能出现的各种风险因素进行全面识别与评估，如政策风险、市场风险、技术风险等。制定相应的风险应对措施，将风险对工程造价的影响降到最低。

（二）设计阶段精细化管控

推行限额设计：根据项目决策阶段的投资估算，制定合理的设计限额指标，要求设计单位在满足项目功能要求的前提下，严格控制工程造价。建立限额设计奖惩机制，对设计单位因优化设计方案、节约工程造价给予奖励，对因设计不当导致造价超支进行处罚。

加强设计沟通与协调：建立业主、设计单位、施工单位之间的沟通协调机制，定期召开设计协调会，及时解决设计过程中出现的问题。设计单位应充分了解业主需求与施工单位的施工能力，确保设计方案的可施工性与经济性。

引入价值工程分析：运用价值工程原理，对设计方案进行功能与成本分析，寻求功能与成本的最佳匹配。通过优化设计方案，提高项目的价值系数，实现工程造价的有效控制。

（三）招投标阶段精细化管控

完善招标文件编制：招标文件应明确工程范围、技术要求、计价方式、合同条款等关键内容，避免出现歧义与漏洞。对工程量清单的编制应严格按照相关规范进行，确保工程量准确无误。

优化评标方法：采用综合评标法，综合考虑投标单位的报价、技术方案、施工组织设计、企业信誉等因素，选择综合实力强、报价合理的中标单位。加强对投标文件的评审，防止低价中标、高价索赔的情况发生。

（四）施工阶段精细化管控

加强施工现场管理：制定科学合理的施工组织设计，优化施工流程，提高施工效率。加强对施工材料的管理，建立材料采购、验收、领用制度，严格控制材料消耗，减少材料浪费。

规范工程变更管理：建立严格的工程变更审批制度，对工程变更的必要性、合理性进行充分论证。变更签证应及时、准确，明确变更内容、工程量及费用调整情况，避免变更签证的随意性与模糊性。

强化进度款支付管理：根据施工进度与合同约定，及时、准确地审核工程进度款。建立进度款支付台账，对支付情况进行动态跟踪，确保工程款支付与工程实际进度相匹配，防止超付工程款。

（五）竣工结算阶段精细化管控

严格审核结算资料：施工单位提交的结算资料应完整、真实、有效，包括竣工图纸、工程变更签证、材料价格证明等。业主应组织专业的造价审核人员对结算资料进行严格审核，确保结算金额的准确性。

建立争议解决机制：对于结算过程中出现的争议问题，应及时组织业主、施工单位、监理单位等相关方进行协商解决。协商不成的，可委托第三方造价咨询机构进行仲裁或通过法律途径解决。

三、保障措施

（一）加强人才培养

培养既懂工程技术又懂工程造价管理的复合型人才，提高工程造价管控人员的专业素质与业务能力。定期组织培训与学习交流活动，使管控人员及时掌握最新的政策法规与技术方法。

（二）完善管理制度

建立健全工程造价全过程精细化管控的各项管理制度，明确各阶段的管控目标、流程与责任。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。

（三）借助信息化手段

利用信息化技术，建立工程造价全过程管控信息系统，实现工程造价数据的实时采集、分析与共享。通过信息化手段提高管控效率与准确性，为决策提供有力支持。

结论

EPC 模式下工程造价全过程精细化管控是一项系统工程，涉及项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。通过构建完善的精细化管控机制，加强各阶段的管控措施，并采取有效的保障措施，能够有效提高 EPC 项目工程造价管控水平，实现项目经济效益最大化。在未来的建筑市场发展中，应不断探索与创新工程造价管控方法，以适应EPC 模式的不断发展与变化。

参考文献

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