关于当前“司机之家”建设运营状况的探析

我国司机之家的建设源于对货车司机工作环境的深切关注和改进需求。自 2018 年交通运输部、中华全国总工会正式启动“司机之家”建设工作以来，取得了显著成效，但同时也暴露了一些问题。本文将以河南交投服务区管理有限公司（以下简称“服务区公司”）的“司机之家”建设为案例，就我国当前“司机之家”建设运营状况进行探究。

一、我国“司机之家”的发展沿革

自 2018 年启动司机之家建设工作以来，我国“司机之家”建设经历了以下四个阶段：

（一）试点启动阶段（2018 年）。在首批10 个省份试点，探索“司机之家”建设、运营、管理和服务模式，要求具备餐饮休息、停车安保、宣传教育、配套服务等基本功能。

（二）全面推广阶段（2019-2020 年）。在试点的基础上，对“司机之家”试点验收并向全国推广，2019 年建设“司机之家”100 个，2020 年建设150 个。此阶段出台《“司机之家”建设指南》，标志着“司机之家”建设进入规范化阶段。

（三）质量提升阶段阶段（2021-2022 年）。随着“司机之家”数量增加，政策重点从“有没有”转向“好不好”，注重服务功能拓展和运营质量提升，强调停车安全保障，着力提升既有“司机之家”的服务质量和用户体验，并鼓励创新服务模式。

（四）标准化规范化与品牌建设阶段（2023-2025 年）。此阶段更注重树立服务标杆和推动标准统一。通过推选宣传暖心服务“司机之家”，在高速公路服务区重点开展标准化、规范化提升行动，旨在实现全国范围内“司机之家”服务质量和标准的均好性。

二、服务区公司“司机之家”建设运营现状

河南省地处中原，是我国重要的综合交通枢纽，也是我国首批“司机之家”建设试点省份。河南交投服务区管理有限公司是河南省最大的高速公路服务区管理单位，承担着 140 对左右服务区（已开业）的运营管理工作，先后建设“司机之家”38 家，占全省高速服务区“司机之家”的 75% 左右。可以说服务区公司“司机之家”建设运营情况是我国“司机之家”建设的一个缩影，选取其作为样本进行研究，非常有参考价值。

（一）服务区公司“司机之家”建设情况。

自 2018 年以来，服务区公司高质量开展“司机之家”建设，累计投入建设资金近千万元，建成布局合理、设施完备、特色鲜明、安全舒适的“司机之家”38 个，其中 5A 级“司机之家”15 个、4A 级“司机之家”19 个。在此基础上，2025 年按照高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动要求，对现有高速公路服务区“司机之家”进行全面改造提升。

（二）服务区公司“司机之家”运营情况。

服务区公司重点从以下三个方面进行管理：一让工作有标准。制定下发《“司机之家”管理制度（试行）》，从停车、休息、餐饮、淋浴、洗衣等方面，对“司机之家”日常运营管理进行规范。由工会牵头负责对服务区员工进行“司机之家”业务知识和技能培训，确保员工业务熟练、服务达标，并在各服务区成立“司机之家”建设运营管理小组。二是让服务有温度。在服务区设置宣传提示牌和导引牌，提高“司机之家”的辨识度和便捷性；制定“二十项公开承诺”和“三十条工作措施”，为货车司机提供洗衣、淋浴、泡脚等 6 项免费服务；安排 180 余名专职公益服务人员，确保提供24 小时“司机之家”服务“不打烊”。同时，工会组织在传统节日、节假日等重要节点开展夏日送清凉、冬至送饺子等志愿服务活动。强化职工职业素养教育，鼓励职工力所能及为司乘提供热情服务。三是让安全有保障。对已开通运营的服务区购买“车货无忧”公众责任险，提高货车燃油货物安全保障水平。工会牵头在有“司机之家”的服务区中建设“健康河南·安心高速”志愿服务健康驿站11 个，培训急救技能持证员工 700 余名，平时提供健康教育、健康监测、应急服务，重大节假日和春运期间由医务人员提供医疗义诊、宣讲等志愿服务，切实守护司机健康。“司机之家”的暖心服务得到了货车司机们的充分认可与广泛好评，2025 年以来累计接待司机达 13 万人次，司机满意度达 99% 。

（三）服务区公司“司机之家”面临的问题。

1. 建设运营成本压力大

高速公路“司机之家”以服务货车司机为核心，提供的免费洗衣、淋浴等多项服务具有显著公益属性。而建设时需投入大量资金用于场地建设、设施购置，运营过程中涉及人员工资、水电、设施维护等费用。根据 2025 年出台《关于开展高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动的通知》“中华全国总工会将对符合条件的标准化规范化高速公路服务区‘司机之家’给予一次性补贴。日常运行费用由高速公路服务区‘司机之家’建设运营单位承担”要求，将会给所在服务区带来了不小的成本压力。

2. 日常利用效率较低

根据2025年服务区公司“司机之家”接待人数计算，每个“司机之家”平均每天接待人数不足 15 人次，和该公司所辖服务区平均每对每天近2400 车次的车流量相比，比例不足 0.7% ，“司机之家”的利用效率较低。

3. 工会作用发挥不足

全总自 2018 年就积极推动货车司机加入工会，体现了对广大货车司机群体权益的关怀和保障，“司机之家”也是工会开展对货车司机关怀的重要举措，属于工会的阵地。但是在实际工作中，工会组织在“司机之家”建设运营中的角色分量相对不足，甚至出现缺失。据了解，服务区公司工会虽然有意愿开展关爱活动，但货车司机不是企业工会会员，无法使用工会经费，制约了活动开展。

三、对“司机之家”高质量建设运营的建议

通过对服务区公司“司机之家”的分析，能够看到其在设施建设、服务供给与安全管理方面取得了显著成效，但也面临着建设运营成本高、使用效率偏低及工会作用未能充分发挥等现实挑战。为推动“司机之家”实现更可持续、更高质量的发展，现提出以下建议：

（一）创新运营模式，缓解成本压力。建议推动建立“政府补贴+ 企业主导 + 社会参与”的多元资金保障机制。一方面，积极申请并用好全国总工会及交通运输部对标准化“司机之家”的一次性建设补贴；另一方面，探索引入公益基金会、企业社会责任项目等社会资源参与共建。在坚持核心免费服务的基础上，可适当开发低偿增值服务，满足司机多样化需求，增强自身造血能力。

（二）加强宣传推广，提高使用效率。针对“司机之家”知晓度不高、使用率偏低的问题，建议依托高速公路情报板、导航软件、物流平台和司机社群等多渠道加强宣传，清晰标注服务内容、开放时间和位置指引，扩大稳定客源。

（三）强化工会职能，拓展服务深度。建议由行业协会牵头，探索建立区域性或行业性联合工会，将货车司机纳入工会组织覆盖范围，畅通经费使用渠道，使关爱服务常态化、制度化。工会可更大程度发挥组织优势，定期在“司机之家”开展政策咨询、权益维护、技能培训及心理疏导等活动，提升司机归属感。

（四）建立评估机制，构建良性循环。建议建立健全“司机之家”运营评价体系，定期对服务效果、司机满意度、设施使用情况等进行评估，及时发现问题并优化调整，形成“建设- 运营- 反馈- 提升”的良性循环，确保“司机之家”长期稳定、高效运行。

通过以上措施，有望进一步优化“司机之家”的资源配置，提升服务品质与利用效率，真正将其打造成为广大货车司机愿用、爱用、常用的“暖心驿站”。

作者简介：王卓，工会工作部职员；刘文军，运营管理中心职员。