村镇生活污水处理设施运行维护难点与对策

引言

随着乡村振兴战略的推进，改善村镇生态环境成为重要任务，村镇生活污水处理设施作为解决农村污水污染问题、提升人居环境质量的关键基础设施，其重要性日益凸显。然而，由于村镇地域分散、经济基础薄弱、管理体系不完善等因素，生活污水处理设施在运行维护过程中面临诸多困境。这些问题不仅影响设施的正常运转和污水处理效果，还可能导致二次污染，制约村镇生态环境的可持续发展。因此，深入研究村镇生活污水处理设施运行维护的难点，并提出切实可行的对策，对保障设施稳定运行、改善村镇水环境、实现乡村生态振兴具有重要的现实意义。

一、村镇生活污水处理设施运行维护的主要难点

（一）设施建设基础薄弱

村镇生活污水处理设施建设往往缺乏科学、系统的规划。部分地区在设施建设前期，未充分考虑村镇人口分布、污水产生量及变化规律、地形地貌等因素，导致设施规模与实际需求不匹配，出现处理能力过剩或不足的情况。同时，建设资金有限使得部分设施在建设过程中，选用质量欠佳的设备和材料，施工工艺不规范，工程质量难以保证，为后期运行维护埋下隐患。此外，部分村镇的污水管网建设滞后，存在管网覆盖率低、管道破损、雨污合流等问题，影响污水的有效收集和输送，降低设施处理效能。

（二）管理机制不完善

村镇生活污水处理设施管理缺乏统一、规范的制度体系。管理主体不明确，部分地区存在多头管理或管理真空现象，导致出现问题时相互推诿责任，无法及时有效解决。运行管理制度缺失或不健全，缺乏对设施运行参数监测、设备维护保养、人员操作规范等方面的明确规定，使得设施运行随意性大，难以保证处理效果稳定达标。同时，缺乏有效的监督考核机制，对设施运行维护质量和管理人员工作成效无法进行科学评估，难以调动管理人员的工作积极性和责任心。

（三）资金短缺问题突出

村镇生活污水处理设施运行维护资金需求大，包括设备日常维护、药剂消耗、人员工资等费用。然而，村镇经济基础薄弱，财政收入有限，难以承担设施长期稳定运行所需的高额费用。同时，资金来源渠道单一，主要依赖政府财政拨款，社会资本参与度低，且资金拨付不及时、不稳定，导致设施因缺乏资金而无法正常运行，甚至出现设备老化、损坏后无法及时维修更换的情况，严重影响设施使用寿命和处理效果。

二、设施运行维护难点的成因分析

（一）经济发展水平制约

村镇地区经济发展相对落后，产业结构单一，主要以农业为主，工业和服务业发展不足，财政收入来源有限。有限的经济实力使得村镇在基础设施建设投入上捉襟见肘，难以拿出足够资金用于生活污水处理设施的建设和长期运行维护。同时，村民收入水平较低，支付污水处理费用的意愿和能力有限，无法通过用户付费的方式补充设施运行维护资金，进一步加剧了资金短缺问题。

（二）技术与人才匮乏

村镇地区缺乏专业的污水处理技术和管理人才。一方面，由于工作环境和待遇等因素，难以吸引高水平的技术和管理人才扎根村镇，从事污水处理设施的运行维护工作；另一方面，现有从业人员大多缺乏专业知识和技能培训，对污水处理设备的操作、维护以及处理工艺的运行管理不熟悉，无法及时发现和解决设施运行过程中出现的技术问题，导致设施运行效率低下，处理效果不稳定。此外，村镇地区信息相对闭塞，新技术、新工艺的推广应用困难，难以利用先进技术提升设施运行维护水平。

（三）居民环保意识淡薄

部分村镇居民环保意识不强，对生活污水处理的重要性认识不足。在日常生活中，存在随意排放污水、向管网倾倒垃圾等行为，不仅增加了污水处理设施的处理难度和负荷，还容易造成管网堵塞、设备损坏等问题。同时，居民对污水处理设施运行维护工作缺乏理解和支持，不愿意参与设施管理和监督，也不配合缴纳污水处理费用，给设施运行维护工作带来阻力。

三、村镇生活污水处理设施运行维护的对策

（一）优化设施建设规划

在设施建设前，要开展全面、深入的调研工作。结合村镇人口数量、分布特点、产业发展规划、污水产生规律以及地形地貌等因素，科学合理地确定污水处理设施的建设规模、选址和工艺方案。优先选择技术成熟、运行稳定、操作简便、适合村镇特点的处理工艺，如人工湿地、生物滤池等生态处理工艺。同时，加强污水管网建设，提高管网覆盖率，优化管网布局，确保污水能够有效收集和输送。注重管网建设质量，选用优质管材，规范施工工艺，减少管网渗漏、破损等问题。

（二）完善管理机制

明确村镇生活污水处理设施的管理主体，建立统一、高效的管理体制。可由县级或乡镇政府相关部门牵头，整合环保、住建、水利等部门职能，成立专门的管理机构，负责设施的运行管理、监督考核等工作。制定完善的运行管理制度，明确设施运行操作规范、设备维护保养周期和要求、水质监测频率和标准等内容，确保设施运行有章可循。建立健全监督考核机制，定期对设施运行维护质量、管理人员工作绩效进行考核评估，将考核结果与管理人员薪酬、奖惩挂钩，充分调动管理人员的工作积极性和责任心。同时，鼓励村民参与设施管理和监督，设立举报奖励制度，对发现问题并及时反馈的村民给予奖励。

（三）拓宽资金筹措渠道

加大政府财政投入力度，将村镇生活污水处理设施运行维护资金纳入财政预算，确保资金稳定拨付。积极争取上级专项资金支持，用于设施建设和升级改造。创新融资模式，吸引社会资本参与，通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式，引入专业的污水处理企业进行设施建设、运行和维护。探索建立污水处理收费制度，根据村镇居民经济承受能力，合理确定收费标准，逐步提高居民付费意识，通过用户付费补充部分运行维护资金。同时，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、投资等方式支持村镇生活污水处理设施建设和运行维护。

四、技术与人才保障措施

（一）推广适用技术

结合村镇实际需求，加大对适合村镇生活污水处理的新技术、新工艺、新设备的研发和推广力度。加强与科研院校、企业的合作，开展技术创新和示范应用，筛选出一批运行成本低、处理效果好、管理简便的技术和设备在村镇推广。例如，推广智能化污水处理设备，实现设备运行参数自动监测、故障自动报警和远程控制，降低运行管理难度。同时，建立技术交流平台，组织开展技术培训和经验分享活动，促进村镇之间、村镇与城市之间在污水处理技术方面的交流与合作。

（二）加强人才培养

建立多层次的人才培养体系，提高村镇生活污水处理设施运行维护人员的专业素质。一方面，加强与职业院校、高校合作，开设相关专业和课程，定向培养适合村镇污水处理工作的专业技术和管理人才。另一方面，定期组织现有从业人员参加专业培训，培训内容涵盖污水处理工艺原理、设备操作与维护、水质监测与分析、安全管理等方面，提升其业务能力和操作技能。此外，提高村镇污水处理从业人员的待遇和工作环境，吸引更多专业人才投身村镇污水处理事业，建立人才激励机制，对表现优秀的人才给予表彰和奖励，鼓励人才长期稳定工作。

（三）建立技术支持体系

为了确保村镇生活污水处理设施的高效运行和长期稳定，构建完善的技术支持体系至关重要。首先，应建立专家库，汇聚污水处理领域的专家、学者和技术人才，为村镇提供专业的技术咨询、指导和服务。这些专家能够针对村镇实际需求，提供定制化的解决方案。此外，设立技术服务热线和网络平台，确保村镇在设施运行维护中遇到的技术问题能够得到及时解答。这种即时响应机制有助于快速解决运行中遇到的问题，减少故障停机时间。同时，鼓励科研院校、企业与村镇建立长期的技术合作关系，定期进行技术巡检和评估。这种合作可以确保设施在最新的技术支持下运行，及时发现并解决潜在问题，从而为设施的稳定运行提供坚实的技术保障。

五、提升居民环保意识的举措

(-) 加强宣传教育

为了提升村镇居民的环保意识，加强对生活污水处理重要性的认识，必须采取多种渠道开展广泛的环保宣传教育活动。通过广播、电视、宣传栏、微信公众号等多元化的媒体平台，可以有效地传达污水处理知识、环保法律法规以及设施运行维护的重要性。这些宣传内容不仅包括污水处理的基本原理和操作流程，还包括相关的环保政策法规，使居民了解到遵守环保规定的重要性。同时，通过举办环保知识讲座、培训和竞赛活动，邀请环保专家和技术人员为居民深入讲解污水处理的相关知识，能够显著提升居民的环保意识和参与意识。在宣传教育活动中，还应注意树立环保典型，宣传推广那些在环保方面表现突出的村镇和个人的经验和做法。这些典型的案例能够发挥示范引领作用，激发其他居民学习借鉴的积极性，从而引导居民更加自觉地参与到生活污水处理和设施维护工作中来。通过这些综合性的宣传教育措施，可以形成良好的环保氛围，使村镇居民更加重视和参与生活污水处理的各项工作，共同推动村镇环境的持续改善。

（二）鼓励居民参与

为了促进村镇生活污水处理设施的良性运行，建立有效的居民参与机制至关重要。这一机制的核心在于鼓励和支持居民参与到设施的运行维护和监督管理中来。首先，可以成立专门的村民监督小组，由责任心强、具有环保意识的居民组成。该小组负责定期对村镇生活污水处理设施的运行情况进行检查和监督，及时发现并反馈存在的问题，确保设施能够持续稳定运行。同时，通过组织居民参与设施周边环境卫生整治、管网巡查等活动，增强居民对环保工作的责任感和主人翁意识。这些活动不仅能够提升居民的环保素养，还能够培养居民对公共事务的关注和参与。此外，建立居民意见反馈渠道是确保居民参与有效性的关键。通过设立意见箱、热线电话、网络平台等多种方式，让居民能够方便地提出对设施运行维护工作的意见和建议。对于居民提出的合理建议，应予以认真采纳，并在处理完毕后及时向居民反馈结果，以提升居民的参与积极性和满意度。通过这些措施，可以有效提高居民对生活污水处理设施的关注度，促进居民与政府、社区之间的良性互动，共同营造一个清洁、和谐的生活环境。

（三）强化环保考核

为了推动村镇环境治理的深入发展，将居民环保行为纳入村镇考核体系是一项重要举措。这一体系旨在建立健全居民环保考核制度，通过明确的标准和措施，激励居民积极参与环保活动。具体实施中，对于在生活污水处理、设施爱护、环保规定遵守等方面表现突出的居民，将给予表彰和奖励，这不仅包括物质奖励，如现金补贴、购物券等，还包括荣誉称号、荣誉证书等精神层面的认可。这样的激励机制能够有效提升居民的环保积极性，促进环保行为的普及。与此同时，对于那些随意排放污水、故意破坏设施或违反环保规定的居民，将进行批评教育和相应的处罚。处罚措施可能包括罚款、通报批评、限制使用公共设施等，以警示其他居民，维护良好的环保秩序。通过这样的考核制度，不仅能够引导居民养成良好的环保习惯，还能够形成全社会共同参与生活污水处理设施运行维护的良好氛围。这种全社会的共同参与，对于提升村镇环境质量，构建和谐宜居的生态环境具有重要意义。

结束语

村镇生活污水处理设施运行维护是一项复杂的系统工程，关乎村镇生态环境改善和居民生活质量提升。面对当前存在的设施建设基础薄弱、管理机制不完善、资金短缺、技术人才匮乏以及居民环保意识淡薄等难点问题，需要从优化设施建设规划、完善管理机制、拓宽资金筹措渠道、加强技术人才保障和提升居民环保意识等多方面采取综合措施。通过政府、社会、企业和居民的共同努力，逐步解决设施运行维护中的难题，保障村镇生活污水处理设施稳定、高效运行，实现村镇水环境质量持续改善，为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实的生态基础。同时，随着经济社会的发展和技术的进步，还需不断探索创新运行维护模式和管理方法，推动村镇生活污水处理工作向更高水平发展。

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作者简介：张曙光（1987.02-），男，苗族，湖南怀化，本科，设计人员，研究方向：给水排水工程