畜禽粪污资源化利用现状及优化发展建议

引言

随着我国畜牧业的快速发展，畜禽养殖规模不断扩大，随之产生的大量粪污成为农业面源污染的主要来源之一。据统计，我国每年畜禽粪污排放量超过30 亿吨，若处理不当，会导致土壤污染、水体富营养化、空气质量下降等一系列环境问题，严重制约农业农村生态环境的改善。畜禽粪污富含氮、磷、钾等养分，具有较高的资源化利用价值，通过科学处理可转化为有机肥、沼气、生物天然气等产品，实现 “变废为宝”。近年来，国家高度重视畜禽粪污资源化利用工作，出台了一系列政策文件，推动粪污处理技术的研发与应用，取得了一定成效。但从整体来看，我国畜禽粪污资源化利用仍处于初级阶段，存在诸多短板。因此，深入分析畜禽粪污资源化利用的现状与问题，提出针对性的优化建议，对于推进农业绿色发展、助力乡村振兴具有重要意义。

一、畜禽粪污资源化利用现状

（一）利用技术多样化，应用范围逐步扩大

目前，我国畜禽粪污资源化利用技术主要包括肥料化、能源化、饲料化等。肥料化利用是最主要的方式，通过堆肥、腐熟等工艺将粪污转化为有机肥，用于农田、果园、林地等，既能减少化肥使用量，又能改良土壤质量。能源化利用主要通过厌氧发酵技术生产沼气，部分地区已实现沼气发电、集中供气等，为农村提供清洁能源。饲料化利用则是将粪污经过处理后转化为饲料原料，用于养殖蚯蚓、蝇蛆等，实现资源循环利用。随着技术的不断成熟，畜禽粪污资源化利用的应用范围逐步扩大。在规模化养殖场，粪污处理设施配套率不断提高，大型沼气工程、有机肥生产基地等项目陆续建成投产；在农村散户养殖中，小型堆肥设施、户用沼气池等得到一定推广，形成了多元化的利用格局。

（二）政策支持力度加大，处理能力有所提升

国家及地方政府陆续出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》等政策文件，明确了畜禽粪污资源化利用的目标、任务和措施。在资金支持方面，中央和地方财政设立专项资金，对粪污处理设施建设、技术研发等给予补贴；在税收优惠方面，对从事畜禽粪污资源化利用的企业和个人减免增值税、企业所得税等；在监管方面，建立了畜禽粪污资源化利用台账制度，加强对养殖企业的环境监管。在政策推动下，我国畜禽粪污综合利用率逐年提高，截至 2023 年底，全国畜禽粪污综合利用率达到 78% ，较 2017 年提高了 20 个百分点。规模化养殖场粪污处理设施装备配套率超过 90% ，处理能力显著增强，有效减少了粪污直接排放对环境的污染。

二、畜禽粪污资源化利用存在的问题

（一）技术水平参差不齐，产业化程度低

虽然畜禽粪污资源化利用技术种类较多，但整体技术水平参差不齐。在规模化养殖场，多采用先进的粪污处理技术和设备，处理效果较好；而在中小规模养殖场和散户中，仍以传统堆肥、随意排放等方式为主，处理工艺简单，产品质量不稳定，存在二次污染风险。此外，粪污资源化利用的产业化程度低，缺乏大型龙头企业引领，产业链条短，产品附加值低。有机肥市场认可度不高，与化肥相比竞争力较弱，导致企业盈利空间小，积极性不足。

（二）基础设施建设滞后，区域发展不平衡

畜禽粪污处理需要完善的基础设施支撑，但目前我国部分地区尤其是农村地区的基础设施建设滞后。中小规模养殖场由于资金短缺，难以承担粪污处理设施的建设和运营成本，处理设施覆盖率低；农村粪污收集运输体系不健全，粪污集中处理难度大，导致大量粪污无法得到有效利用。同时，区域发展不平衡问题突出，东部经济发达地区畜禽粪污资源化利用水平较高，而中西部地区由于技术、资金等条件限制，发展相对缓慢，与东部地区存在较大差距。

（三）政策落实不到位，协同机制不健全

尽管国家出台了一系列支持政策，但在实际执行过程中存在政策落实不到位的情况。部分地方政府对畜禽粪污资源化利用的重视程度不够，政策宣传和执行力度不足，导致企业和农户对政策知晓率低、参与积极性不高。此外，部门之间的协同机制不健全，农业农村、生态环境、财政等部门在政策制定和执行过程中缺乏有效沟通与协作，形成管理壁垒，影响了粪污资源化利用工作的推进效率。

三、畜禽粪污资源化利用优化发展建议

（一）强化技术创新，提升产业化水平

加强畜禽粪污资源化利用技术研发与推广，重点突破高效堆肥、厌氧发酵、有机肥深加工等关键技术，提高处理效率和产品质量。鼓励企业与科研院校合作，建立产学研协同创新机制，推动技术成果转化应用。培育壮大龙头企业，支持企业发展有机肥生产、沼气发电、生物天然气等产业链延伸项目，提高产品附加值。加强有机肥市场推广，通过宣传引导、示范带动等方式，提高消费者对有机肥的认知度和接受度，扩大市场需求。

（二）完善基础设施，促进区域协调发展

加大对畜禽粪污处理基础设施建设的投入，重点支持中小规模养殖场建设粪污处理设施，提高设施覆盖率。建立健全粪污收集运输体系，鼓励发展专业化的粪污收集运输企业，解决粪污集中处理难题。统筹区域发展，加大对中西部地区的扶持力度，通过技术帮扶、资金转移支付等方式，提升其畜禽粪污资源化利用水平加强跨区域合作，建立畜禽粪污资源化利用区域联动机制，促进技术、资金、人才等资源的共享与交流。通过区域协作，推动形成优势互补、协同发展的畜禽粪污资源化利用新格局，缩小地区间发展差距，实现全国范围内的均衡发展。同时，加强对畜禽粪污资源化利用的宣传教育，提高全社会的环保意识和参与度，形成政府引导、企业主体、社会参与的良好氛围，共同推动畜禽粪污资源化利用事业的健康发展。

（三）健全政策支持体系，加强部门协同

进一步完善畜禽粪污资源化利用政策体系，加大财政补贴力度，扩大补贴范围，提高补贴标准，降低企业和农户的处理成本。优化税收优惠政策，对有机肥生产、销售等环节给予更多税收减免，提高企业的盈利空间。加强政策宣传和执行力度，建立政策落实督查机制，确保各项政策措施落到实处。建立健全部门协同机制，加强农业农村、生态环境、财政等部门的沟通与协作，形成工作合力，共同推进畜禽粪污资源化利用工作。

结论

畜禽粪污资源化利用是实现农业绿色可持续发展的重要途径，对于减少环境污染、提高资源利用效率具有重要意义。当前，我国畜禽粪污资源化利用取得了一定成效，但仍存在技术水平不高、基础设施滞后、政策落实不到位等问题。通过强化技术创新、完善基础设施、健全政策支持体系等措施，能够有效提升畜禽粪污资源化利用水平，推动农业绿色转型。未来，应进一步加大对畜禽粪污资源化利用的投入和支持力度，不断优化发展环境，促进畜禽粪污资源化利用产业高质量发展，为实现乡村振兴和生态文明建设目标提供有力支撑。

参考文献

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