基层落实隐患排查整改“四全”管理体系的措施实践

一、引言

事故源于隐患，这一理念已经广泛形成共识，对于隐患的排查治理，是开展安全生产工作、加强安全监管的有效措施，为保证生产运行、施工作业安全，及时排除隐患风险，不断提高现场标准化，落实‚四全‛管理体系下隐患排查整改的要求，在以往隐患排查方式的基础上，辅以数智化措施，对隐患排查整改进行全员、全天候、全过程、全方位管理。

二、基层落实隐患排查整改‚四全‛管理体系的必要性

以往的隐患排查整改方式大多为员工负责隐患发现与录入，QHSE 工程师负责问题整改的跟催，整改责任人负责工作职责对应的问题整改与销项，但仍存在以下几个主要问题：一是员工对于安全标准、现场风险、日常管理要求理解不到位，缺乏全面发现问题、高质量隐患和解决问题的能力。二是隐患排查整改缺乏有效的过程控制，隐患发现与整改存在脱节，整改验证缺乏跟踪，存在虚假整改情况。三是隐患排查整改结果分析不足，从而缺少对现场风险短板的专项整治，不能形成好的经验做法和以问题为导向提升安全管理水平的目的。

隐患排查整改作为安全管理中重要一环，是检验管理效果、提升管理水平的主要手段，本着‚一切风险都可以控制，一切违章都可以杜绝，一切隐患都可以排除，一切事故都可以避免‛‚四个一切‛的理念，以‚全员、全过程、全方位、全天候‛的隐患排查整改‚四全‛管理体系，将安全管理重心放在事故预防上，摒弃‚亡羊补牢‛式的事后型管理，最大程度预防事故的发生。

三、隐患排查整改‚四全‛管理体系的内涵及落实措施（一）‚四全‛管理体系内涵隐患排查整改‚四全‛管理具体内涵表现为：

全员：从领导到员工，从甲方到乙方，从机关到基层，隐患排查整改人人有责，人人都是实践者。

全过程：项目全生命周期、作业全流程、操作全过程均按规定开展隐患排查整改。

全方位：隐患排查整改覆盖场站运维、工程技术、地面建设、生活后勤辅助等各业务领域，无死角、无遗漏。

全天候：每时每刻不间断进行隐患排查整改，特殊敏感时期针对性开展。

（二）主要落实措施

在以往隐患排查整改方式的基础上，基层结合‚四全‛管理体系内涵，进行多项举措，并充分发挥监控中心优势，辅以信息化手段助力监督检查、过程控制、提升效率。

1. 执行‚四个强化‛，确保隐患排查全员参与

要落实隐患排查整改‚四全‛管理体系，就要提高全员对安生生产的责任感与积极性，以制度约束行为，以培训提升能力，以清单强化落实，以创新提升效率，保障隐患排查全员参与。

（1）强化制度落实，实行分级参与。结合上级制度要求，改进原有不足，确保基层隐患排查制度的制定既要严格细致又要有可操作性，完善形成《全员隐患排查管理制度》，遵循‚普通员工全面查，工程师重点查，站队长关键查、查关键‛的原则，明确各岗位隐患排查指标，实现分级参与。

（2）强化安全培训，促进能力提升。组织多级开展、全员参与的安全培训，实现全员安全能力持续提升。每年制定培训计划开展培训，并由管理人员对新下发以及修订的制度标准宣贯培训，定期组织学习上级 QHSE月报、监督月报、典型‚三违‛等等各项安全材料。常态化轮流开展全员安全经验分享，让员工不单是参与者，亦是分享者。多级培训齐头并进，提高了全员现场风险识别能力。

（3）强化清单编制，确保现场应用。从岗位工作特点出发，紧密联系岗位实际，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面入手，编制各岗位隐患排查清单，对标对表实施，做到‚易查找、好识别、全覆盖‛，确保清单编制有据，应用有效。

2 紧抓‚三个关键‛，确保隐患排查全过程进行

要落实隐患排查整改‚四全‛管理体系，就要强化过程监管、强调结果分析应用，执行 PDCA 闭环管理模

式，保障隐患排查全过程进行。

（1）抓关键作业‚双监督‛，减少作业风险。在原有高危作业管理制度上，结合监控中心职能，动态设置调整布控球监控，执行监督人现场监督+监控中心视频远程监督的‚双监督‛模式抓关键作业，最大程度规范现场作业行为，减少现场施工风险。

（2）抓关键操作视频自证，规范人员操作。执行关键高风险操作视频自证，执行‚一人操作，一人拍摄机制，利用执法记录仪，对现场操作一一拍摄，留档保存。同时建立视频回放机制，保证人员持卡操作，规范人员操作行为。

（3）抓关键问题闭环管理，优化管理措施。紧抓关键问题、常态问题闭环管理，做到‚理问题 抓整改 严落实 促提升‛，对影响生产正常运行的重要问题开展异常分析，对上级检查较大隐患开展‚四查‛反思，通过科学合理的方法，系统分析原因，明确整改措施，合理解决安全隐患，形成好的经验做法，从而提升管理水平，减少重复问题发生。

3 重视‚两项工作‛，确保隐患排查全方位覆盖

要落实隐患排查整改‚四全‛管理体系，要充分利用信息化手段，完成属地全面监控，又要做好排查数据应用，全面促进管理短板改进。

（1）消除监控盲区，推进安眼工程建设。配备完善监控设施，排查现场监控盲点，推进安眼工程建设，保证监控画面全覆盖、无死角。减少人员现场检查频次，提高检查效率。

（2）开展专项排查，推动现场短板改进。从常态化隐患排查整改数据出发，以‚抓短板、查缺漏‛为目的，分析隐患排查整改中的易错项、易漏项，减少以‚经验化‛为主的隐患排查习惯，同时结合不同时期的生产特点，制定专项排查计划，以班组为单位细化排查分工，管理人员牵头验证排查整改质量，推动管理短板改进，提升安全管理水平。

4 ‚线上+线下‛齐出击，确保隐患排查全天候开展

要落实隐患排查整改‚四全‛管理体系，要结合监控中心职能，压实岗位责任，打造‚线上+线下‛巡检新模式，保证隐患排查全天候不间断开展。

（1）线上视频巡检，做好预防监测。建成一体化监管的数智监控中心，建立健全管理制度，明确人员巡检要求、频次、内容等，采取 24 小时轮巡不间断巡查生产现场运行情况。结合隐患排查软件，做到发现隐患及时录入、汇报和整改，做好预防监测。

（2）线下三级巡检，层层开展排查。制定落实三级巡检制度，明确‚操作岗一级巡检，工程师二级巡检、站队长三级巡检‛，以岗位职责确定巡检内容、巡检周期，每日开展一级巡检，每周开展二、三级巡检，保证巡检区域全覆盖。同时结合线上巡检方式，优化线下巡检频次，形成合理开展的全天候巡检模式。

四、总结

在隐患排查整改‚四全‛管理体系要求下，多措并举，让安全制度落地，安全管理生根，安全管理水平提升。并结合数智化建设成果，做到及时发现整改隐患，加强结果应用和管理追溯，努力做到本质安全，营造出从‚要我安全‛到‚我要安全‛的文化氛围，提升全员安全能力。但同时仍保持措施分析优化的动态模式，不断实行自我完善，确保安全风险把控和隐患排查整改在‚四全‛管理模式下精益求精，形成可以长效运行，推广应用的运行机制。

五、参考文献

[1] 陈江旭，郑涛，岳阳等. 油田生产过程中的安全隐患排查治理方法[J].钻采工艺化学工程与装备,2017(11):239-240.

[2] 汪芳来. 基层单位落实风险管控和隐患排查双重预防机制浅析[J].科学管理,2020(8):101-102

[3] 张磊. 以信息化为支撑的‚四全四员‛安全督查管理实践[J].安全管理,2018(2):28-32.