以高质量信访工作服务国有企业高质量发展

一、牢记领袖嘱托，学深悟透习近平总书记关于信访工作的重要指示精神

党的十八大以来，习近平总书记就信访工作多次作出重要论述和重要指示批示，形成了以“九个坚持”为核心要义的新时代加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好信访工作提供了根本遵循。作为国有企业，要深学、细悟、笃行，把学习贯彻习近平总书记重要指示与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，自觉对标对表，以实际行动诠释对党忠诚，彰显使命担当。

（一）深刻认识信访工作的政治属性

信访工作具有鲜明的政治属性，是检验国企党委“四个意识”的重要标尺。从国家治理体系看，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，承担着“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要职能。在新一轮国企改革中，信访稳定工作是“压舱石”，没有稳定，改革就推动不了，更不可能有高质量的发展。

（二）深刻认识信访工作的核心职能

信访工作的核心职能是服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定。国有企业需要将其经济属性、政治属性和社会属性相统一，决定了国有企业维护信访稳定需承担的社会责任和义务。国有企业信访工作要聚焦信访工作四项核心职能，构建“事前预防—事中处置—事后评估”全链条治理机制，强化重大决策社会稳定风险评估，建立矛盾纠纷“动态排查、分级预警、闭环处置”体系，推动信访问题“发现在早、化解在小”。

（三）牢固树立人民至上的发展思想

习近平总书记深刻指出，信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民，用心用情地把听民情、顺民意、解民忧、聚民心的每一件事办实办好。作为国有企业，要更加注重勤政为民，变“被动接访”为“主动下访”，变“程序终结”为“事心双解”，变“单兵突进”为“协同作战”，强化党建统领，构建“党建 + 信访”工作模式，“诉求办理 + 心理疏导”双轨并行，确保始终站稳人民立场。

二、坚持依法履职，精准把握国有企业信访工作面临的新形势新任务新要求

维护信访稳定是深化国有企业改革的重要保障，是推动高质量发展的基本前提。《信访工作条例》实施以来，各级国有企业信访工作部门认真履职尽责，直面矛盾风险，勇于攻坚克难，“防、化、调、处”四位一体打好国有企业信访稳定主动仗、攻坚战、整体仗。但受各种因素综合影响，目前，国有企业信访矛盾量大面广，部分领域部分行业矛盾仍然比较突出，信访工作水平与新形势新任务新要求还有一些差距。

（一）充分认清国有企业改革发展中的信访稳定风险

从全局上看，世界百年未有之大变局加速演进，美国遏制打压更加阵营化、体系化、意识形态化，信访稳定领域已经成为同敌对势力进行思想政治斗争的重要阵地，要严防一般性、局部性信访矛盾被敌对势力恶意炒作，升级演变为群体性、社会性、政治性问题。从国资国企看，近年来经济下行压力较大，房地产、集资融资、劳资社保、退役群体等领域信访稳定风险持续较高，改革维稳压力仍然不轻，涉稳问题与涉法问题交织，历史问题与现实问题叠加，部分重点企业、重点群体、重点问题化解稳控难度较大。

（二）充分认清国有企业信访工作存在的短板弱项

一是认识还不够到位。部分国有企业在处理一些具体问题上没有从政治上去认识。二是重视不够到位。有的国有企业党委、领导层面统筹推动不够。三是政策不够到位。部分国有企业在出台政策、方案时，研究论证不够充分，预案没有全面考虑信访稳定的方方面面。四是处置不够到位。信访问题的诉求摸排、政策分析、源头分析、人员分析不够到位，问题总是处置不彻底。五是后续工作不到位。信访事件压下去之后，没有跟进处置，信访事项的根源没有解决。

（三）充分认清推进信访工作法治化的目标要求

推进信访工作法治化是贯彻落实党中央和上级党委决策部署的重大政治任务，是推动国有企业信访工作高质量发展的必然要求。要准确把握信访工作法治化的目标要求，结合实际认真贯彻落实，确保国有企业信访工作法治化抓出成效、走在前列。要通过预防、受理、办理、监督追责、维护秩序全闭环流程的“五个法治化”，促进信访业务工作规范运行，推动群众合理诉求得到依法及时解决；要通过信访业务工作与群众信访行为的“双向规范”，推动信访秩序根本好转，群众满意度大幅提升。

三、健全制度机制，奋力开创国有企业信访工作高质量发展的新局面

（一）强化源头治理，在科学防控上下功夫

坚持把源头治理作为治本之策，贯彻落实《坚持和发展新时代“枫桥经验”把问题解决在基层专项方案》，扎实开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，把主要精力放在防患未然上，少做“救火队”、堵漏洞的事情。要从思想上分析，每月开展职工思想动态分析，及时掌握职工思想动态；要从行为上抓，职工最近有什么动向，在干什么事，企业都要掌握；要从事件上抓，小的事件发生了大家不以为然，实则可能会产生信访稳定问题；要从舆论上抓，网上的各种舆论信息、职工经常议论的事情要加强关注；还要从个体上抓，有些重点人员不掌控住，也可能会引发信访问题。

（二）强化难案攻坚，在长效化解上下功夫

当前，国有企业信访积案难案“存量”仍然不少，“增量”和“变量”也在动态发展。信访积案一定要分析问题根源，很多信访积案跟政策有关系，有的是政策没有问题，企业执行时方法有问题。要打好信访突出问题化解三年攻坚行动收官之战，并建立长效化解机制。要分析历史根源，当时在处理信访问题时是怎么处理的；还要分析利益根源，针对不同的问题，解决不同的问题。对信访群体要做详细的分析，根据利益诉求、年龄、解决途径等因素进行分类，根据不同的类型进行分类化解，最后让少数人显露出来。

（三）强化学习提升，在强基固本上下功夫

2025年是“十四五”规划收官之年，是《信访工作条例》实施三周年，是信访工作法治化深入推进之年，是信访问题源头治理三年攻坚行动巩固深化之年。国有企业要以此为契机，以打通法治化“路线图”为关键，以解决“四应四不”问题为重点，进一步厘清职能职责，规范业务工作，优化方法流程，健全制度机制，完善基础设施，落实考核督查，推动改革创新，补齐短板弱项，以更大力度、更实举措夯实信访工作基础，不断推进信访工作法治化。