基于企业行政管理理念的政府行政管理思路初探

随着经济全球化和社会信息化的不断推进，政府行政管理工作的复杂性和艰巨性日益增加。传统的政府行政管理模式在某些方面逐渐暴露出效率低下、服务意识不足等问题。而企业作为市场经济的主体，在激烈的竞争环境中不断探索和完善行政管理模式，形成了一系列注重效率、效益和创新的管理理念。

一、企业行政管理理念概述

（一）以目标为导向的管理理念

企业会明确设定短期和长期目标，如年度销售额增长目标、市场份额扩大目标等。所有的管理活动，从战略规划到日常运营，都围绕这些目标展开。企业通过将总体目标分解为具体的部门目标和个人目标，确保每个员工都清楚自己的工作任务与企业整体目标的关联，从而集中资源和精力，高效地实现目标。例如，一家制造企业为了实现产品市场占有率提升 10% 的目标，会将这一目标细化到销售部门的销售任务、生产部门的产品质量和产量要求、研发部门的产品改进计划等各个环节。

（二）注重成本- 效益的管理理念

企业在运营过程中，高度关注成本与效益的平衡。成本不仅包括原材料采购、员工薪酬等直接成本，还涵盖管理费用、营销费用等间接成本。企业会通过精细化的成本核算和控制，如预算管理、成本分析等手段，在保证产品或服务质量的前提下，尽可能降低成本。同时，企业追求效益最大化，通过优化业务流程、提高生产效率、创新产品或服务等方式，增加收入和利润。例如，互联网企业通过优化算法和数据处理流程，提高用户流量转化率，在降低运营成本的同时提升经济效益。

（三）强调创新与变革的管理理念

在快速变化的市场环境中，企业必须不断创新和变革才能保持竞争力。企业鼓励员工提出新的想法和建议，推动技术创新、产品创新、管理创新等。例如，一些科技企业设立创新奖励基金，对有突出创新贡献的团队和个人给予奖励。同时，企业能够快速响应市场变化，及时调整战略和业务模式。如传统零售企业在电商崛起的背景下，积极开展线上业务，实现线上线下融合的新零售模式变革。

（四）客户至上的服务理念

企业将客户视为生存和发展的基础，奉行客户至上的服务理念。企业会深入了解客户需求，通过市场调研、客户反馈等方式，不断优化产品或服务，以提高客户满意度和忠诚度。例如，酒店行业注重客户体验，从入住前的预订服务、入住中的个性化服务到退房后的回访，全方位满足客户需求。同时，企业建立完善的客户投诉处理机制，及时解决客户问题，维护良好的客户关系。

二、政府行政管理现状及存在的问题

（一）管理目标不够明确与细化

部分政府部门在制定管理目标时，存在目标模糊、缺乏量化指标的问题。一些政策目标往往表述得较为笼统，如“提高公共服务水平”，但没有具体说明提高的程度和衡量标准。这使得在实际执行过程中，工作人员难以准确把握工作重点和方向，导致资源配置不合理，工作效率低下。而且，目标在层层分解过程中容易出现偏差，基层部门对目标的理解和执行不一致，影响政策的有效落实。

（二）成本意识相对淡薄

与企业相比，政府在行政管理中成本意识相对薄弱。政府部门在开展公共项目和提供公共服务时，往往更关注项目的完成和服务的提供，而对成本的核算和控制不够重视。一些项目在立项和实施过程中，缺乏科学的成本预算和评估，导致资金浪费和资源闲置。例如，部分公共基础设施建设项目存在超预算、工期拖延等问题，不仅增加了财政负担，也影响了政府的公信力。

（三）创新动力不足与变革滞后

政府行政管理体制具有一定的稳定性和规范性，但在一定程度上也限制了创新和变革的动力。一些政府部门习惯于传统的管理模式和工作方式，对新的管理理念和技术应用不够积极。例如，在数字化办公时代，部分政府部门仍依赖纸质文件和传统审批流程，导致办事效率低下。而且，政府部门在面对社会发展中的新问题和新需求时，反应速度相对较慢，政策调整和制度变革往往滞后于实际需求。

（四）服务意识有待增强

虽然政府的宗旨是为人民服务，但在实际工作中，部分政府工作人员服务意识不强。一些办事窗口存在态度生硬、推诿扯皮等现象，给民众办事带来不便。政府在提供公共服务时，有时未能充分考虑民众的需求和实际困难，服务的针对性和个性化不足。例如，一些公共服务项目的设计没有充分调研民众需求，导致资源浪费，民众满意度不高。

三、基于企业行政管理理念优化政府行政管理的实施策略

（一）加强人员培训与教育

为了确保企业行政管理理念能够在政府部门有效应用，需要加强对政府工作人员的培训与教育。开展针对性的培训课程，涵盖目标管理、成本控制、创新管理、服务意识等方面的内容。例如，邀请企业管理专家进行讲座，分享企业成功的管理经验和案例；组织工作人员到优秀企业进行实地考察学习，亲身感受企业的管理氛围和运作模式。同时，加强思想政治教育，使工作人员深刻理解政府行政管理的宗旨和使命，将企业行政管理理念与为人民服务的宗旨有机结合起来，自觉运用先进的管理理念改进工作。

（二）完善制度建设与保障

政府应制定和完善目标管理、成本控制、创新激励、服务质量监督等方面的制度。例如，建立目标管理责任制，明确各部门和岗位在目标实现过程中的职责和考核标准；制定成本管理办法，规范项目预算编制、执行和监督流程；出台创新奖励制度，对在行政管理创新方面有突出贡献的部门和个人给予物质和精神奖励；建立服务质量投诉处理机制，及时处理民众对公共服务的投诉和建议。

（三）推进信息化建设与应用

政府应加大对信息化建设的投入，建立统一的电子政务平台，整合各部门的信息资源，实现信息共享和业务协同。例如，建设政务大数据中心，通过对海量政务数据的分析和挖掘，为政策制定、资源配置、服务优化等提供决策支持。同时，利用互联网、移动终端等技术，开发便捷的政务服务应用，如网上办事大厅、移动政务APP 等，方便民众随时随地办理业务，提高政务服务的便捷性和可及性。

（四）加强监督与评估

加强内部监督，成立专门的监督机构，对政府部门的目标执行、成本控制、创新举措、服务质量等方面进行定期检查和不定期抽查。同时，引入外部监督，鼓励民众、媒体和社会组织对政府行政管理进行监督，及时发现问题并督促整改。建立科学的评估体系，定期对政府行政管理的效果进行评估，评估指标包括工作效率、服务质量、民众满意度、成本效益等方面。根据评估结果，总结经验教训，及时调整管理策略和措施，不断提高政府行政管理水平。

四、结论

将企业行政管理理念引入政府行政管理具有重要的现实意义和实践价值。通过借鉴企业以目标为导向、注重成本 - 效益、强调创新与变革、客户至上的服务等理念，政府可以在管理目标设定、成本控制、创新发展、服务意识提升等方面进行优化和改进。同时，通过加强人员培训与教育、完善制度建设与保障、推进信息化建设与应用、加强监督与评估等实施策略，确保这些理念能够在政府行政管理中得到有效贯彻和落实。

参考文献

[1] 兰筱琳 . 福建自贸区行政管理体制存在的问题与对策 [J].中国集体经济 .2016,(01).

[2] 姚金海 . 论饮用水水源保护区行政管理制度 [J]. 湖南财政经济学院学报 .2016,(01).

[3] 张婷 . 从青岛大虾事件反思我国旅游行政管理部门职能[J]. 科教导刊 .2016,(02).