“三教”协调视域下吉林省省域职业教育体系建设的使命定位、现实困境与优化路径

一、引言

在全球经济一体化和科技飞速发展的背景下，职业教育在培养高素质技术技能人才、推动区域经济社会发展方面发挥着愈发重要的作用。“三教”即职业教育、普通教育和继续教育，它们相互关联、相互补充，共同构成了终身教育体系。吉林省作为我国重要的老工业基地和农业大省，正处于产业转型升级的关键时期，对各类技术技能人才的需求日益增长。因此，在“三教”协调视域下加强省域职业教育体系建设，对于提升吉林省职业教育质量、服务区域经济发展具有重大意义。本研究旨在明确“三教”协调视域下吉林省省域职业教育体系的使命定位，剖析其面临的现实困境，并提出针对性的优化路径。理论上，丰富和完善了职业教育体系建设的理论体系；实践上，为吉林省政府及相关部门制定职业教育政策、推动职业教育改革提供决策参考，有助于提高吉林省职业教育的整体水平和竞争力。

二、“三教”协调与省域职业教育体系的相关概念及理论基础

（一）“三教”协调的内涵

“三教”协调是指职业教育、普通教育和继续教育之间在目标、内容、方法、资源等方面相互沟通、相互衔接、相互补充，形成一个有机的整体，以满足社会成员多样化的学习需求和终身发展的需要。它强调三种教育类型的优势互补和协同发展，打破教育类型之间的壁垒，促进教育资源的共享和优化配置。

（二）省域职业教育体系的定义

省域职业教育体系是指在省级行政区域内构建的职业教育发展系统，包含中职、高职、职业本科等多层次办学机构，以及相关的政府管理部门、行业组织和企业单位。这一体系以服务区域经济社会发展为导向，通过系统化的制度设计和资源整合，实现职业教育人才培养、科学研究和社会服务等功能的有机统一。其突出特征表现为：系统性——各要素相互衔接形成完整育人链条；开放性——校企深度融合、多元主体协同参与；区域性——立足地方产业需求，服务区域发展战略。该体系的建设旨在培养高素质技术技能人才，为区域产业升级和经济社会发展提供有力支撑。

（三）理论基础

本研究主要基于终身教育理论、协同理论和教育公平理论。终身教育理论强调教育应贯穿人的一生，为个体提供持续学习和发展的机会；“三教”协调正是实现终身教育的重要途径。协同理论认为，系统内各要素之间通过相互协作和配合，能够产生协同效应，提高系统的整体功能；在职业教育体系建设中，促进“三教”协同发展可以提升职业教育的质量和效益。教育公平理论要求保障每个人都能平等地接受教育，“三教”协调有助于打破教育机会的不平等，为不同群体提供适合的教育服务。

三、“三教”协调视域下吉林省省域职业教育体系建设的使命定位

（一）服务区域经济发展

吉林省是我国重要的工业基地和农业大省，正处于产业转型升级的关键阶段。省域职业教育体系应紧密围绕吉林省的产业发展需求，培养大量适应产业变革和技术创新的高素质技术技能人才。通过优化专业设置、加强实践教学和校企合作，提高学生的职业技能和就业竞争力，为吉林省的汽车制造、农产品加工、装备制造等支柱产业以及新兴产业提供有力的人才支撑。

（二）促进教育公平

吉林省地域辽阔，城乡、区域之间教育发展不平衡问题较为突出。省域职业教育体系应充分发挥其开放性和灵活性的优势，为不同地区、不同阶层的人群提供平等接受职业教育的机会。通过加强农村和贫困地区职业教育建设、开展面向社会成员的继续教育和培训，缩小城乡、区域之间的教育差距，促进教育公平的实现。

（三）推动终身教育体系构建

在知识经济快速发展的背景下，构建省域终身教育体系具有重要战略意义。职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，必须打破类型壁垒，通过与普通教育、继续教育的有机衔接，搭建人才成长的 " 立交桥 "。具体而言，应重点推进以下几方面工作：一是建立省级学分银行制度，制定统一的学习成果认证标准，实现不同类型教育间的学分互认与积累；二是完善职业资格证书与学历证书的衔接机制，探索 "1+X" 证书制度与学历教育的融通路径；三是开发模块化课程体系，支持学习者根据需求灵活组合学习内容；四是建设数字化学习平台，整合各类优质教育资源，为终身学习提供技术支撑。通过制度创新和资源整合，最终形成纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，满足社会成员多样化、个性化的学习需求，服务全民终身学习型社会建设。

四、“三教”协调视域下吉林省省域职业教育体系建设面临的现实困境

（一）“三教”协同机制不完善

目前，吉林省职业教育、普通教育和继续教育之间缺乏有效的协同机制，各部门、各机构之间沟通不畅、协调困难。在政策制定、资源整合、人才培养等方面存在各自为政的现象，难以形成工作合力。例如，职业教育与普通教育在课程设置和教学内容上缺乏衔接，导致学生在升学和就业过程中面临诸多困难。

（二）资源整合困难

吉林省职业教育资源分布不均衡，优质资源主要集中在城市和部分重点院校，农村和基层职业院校资源相对匮乏。同时，“三教”之间的资源难以实现共享和优化配置，存在重复建设和浪费现象。例如，职业院校的实验实训设备和普通高校的科研资源未能得到有效整合，影响了职业教育教学质量的提升和科研成果的转化。

（三）师资队伍建设滞后

吉林省职业教育师资队伍整体素质有待提高，存在数量不足、结构不合理、实践能力不强等问题。一方面，职业院校教师大多来自普通高校，缺乏企业实践经验和行业背景，难以胜任实践教学任务；另一方面，继续教育领域的教师培训体系不完善，教师的专业发展机会有限，影响了继续教育质量的提升。此外，“三教”之间教师的交流与合作较少，不利于教师综合素质的提高。

（四）社会认可度不高

受传统观念的影响，社会对职业教育的认可度仍然较低，认为职业教育是“二流教育”，毕业生就业前景不如普通教育毕业生。这种观念导致家长和学生不愿意选择职业教育，职业院校招生困难，生源质量下降。同时，企业在招聘人才时也往往更倾向于普通高校毕业生，对职业院校毕业生的认可度不高，影响了职业院校毕业生的就业和职业发展。

五、国内外“三教”协调与省域职业教育体系建设的经验借鉴

（一）国外经验借鉴

德国 " 双元制 " 职业教育体系以其独特的校企合作模式闻名于世。该体系通过完善的法律制度保障，实现了学校教育与企业培训的深度融合，学生在理论学习与实践训练中交替成长。德国建立了全国统一的资格认证框架，有效衔接了职业教育与普通教育体系，为技术技能人才提供了畅通的发展通道。在继续教育领域，德国构建了覆盖各行业的培训体系，形成了终身学习的良好氛围。这种系统化、规范化的职业教育模式，不仅培养了高素质的技术技能人才，也为经济社会发展提供了坚实支撑。

（二）国内实践探索

广东省在现代职业教育体系建设方面进行了卓有成效的探索。通过制定专项政策法规，建立了职业教育与普通教育相互衔接的制度框架，创新人才培养模式。在资源整合方面，构建了省级职业教育资源共享机制，促进优质教育资源共建共享。深化产教融合，推动行业龙头企业深度参与职业教育，共同培养适应产业需求的技术技能人才。同时，积极发展继续教育，打造数字化学习平台，为终身学习创造条件。这些改革创新举措，有效提升了职业教育质量和社会认可度，为区域经济社会发展培养了大批高素质技术技能人才。

六、“三教”协调视域下吉林省省域职业教育体系建设的优化路径

（一）完善" 三教" 协同机制

推进 " 三教 " 协同发展需要构建系统化的工作机制。建议成立由教育部门牵头，人社、工信等部门参与的 " 三教 " 协同发展领导小组，统筹制定中长期发展规划和年度实施方案。建立跨部门协调平台，通过定期会商、联合督导等方式，解决政策衔接、资源配置等关键问题。重点完善职业教育与普通教育、继续教育的学分互认和学历衔接机制，打通人才成长通道。同时，建立 " 三教 " 协同发展评估机制，将协同成效纳入相关部门绩效考核，确保各项政策措施落地见效。通过制度创新，形成政府统筹、部门协作、学校联动的" 三教" 协同发展新格局。

（二）加强资源整合与共享

优化 " 三教 " 资源配置是实现协同发展的重要路径。要着力构建开放共享的资源整合机制，重点加强三个方面的建设：一是完善基础设施投入机制，重点支持农村和欠发达地区职业院校改善办学条件，建设现代化实训基地和智慧教室；二是打造省级资源共享平台，通过数字化手段整合职业院校的实训设备、普通高校的实验室资源以及继续教育机构的优质课程，实现跨区域、跨类型的资源共享；三是深化产教协同，鼓励行业龙头企业与职业院校共建共享实训中心、研发基地等平台，促进教育链与产业链的有机衔接。同时，要建立科学的资源使用评价体系，定期开展资源使用效益评估，确保资源投入产出最大化。通过构建 " 共建、共享、共赢 " 的资源配置新格局，推动 " 三教 " 优势互补、协同发展，为培养高素质技术技能人才提供有力支撑。

（三）加强师资队伍建设

建设高素质专业化教师队伍是推进 " 三教 " 协同发展的关键支撑。要着力构建系统化的教师发展体系，重点完善 " 双师型 " 教师培养机制，建立健全教师定期到企业实践制度，强化教师的实践教学能力。同时，要优化教师培训体系，建设专业化的教师发展中心，为教师提供分层分类的培训支持。创新教师管理机制，打破体制壁垒，推动职业教育、普通教育和继续教育教师资源的合理流动与优势互补。深化校企协同育人，建立产业导师制度，促进企业技术人才与学校教师的双向交流。改革教师评价机制，将参与跨领域教学、开展协同育人等工作纳入考核评价体系，激发教师参与 " 三教 " 协同的内生动力。通过构建培养、培训、评价、激励的全链条支持体系，全面提升教师队伍的专业素养和协同育人能力，为" 三教" 融合发展提供坚实的人才保障。

（四）提高社会认可度

提升职业教育社会认可度是一项系统工程，需要构建多方协同推进机制。在舆论引导方面，要创新宣传方式，通过新媒体平台全方位展示职业教育办学成果，讲好技能成才故事。政策支持上，建议设立 " 技能大师 " 等荣誉称号，完善技术技能人才表彰奖励制度，提升其社会地位。质量保障方面，建立行业企业深度参与的多元评价体系，定期发布职业教育质量报告。用人机制上，推动企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩的制度，实现技术工人体面就业。在升学通道方面，完善 " 职教高考 " 制度，扩大应用型本科招收中高职毕业生比例。同时，要营造尊重技能、崇尚工匠精神的社会文化，改变 " 重普教、轻职教 " 的传统观念。通过政府、学校、企业、媒体等多方协同发力，构建有利于职业教育发展的良好生态，让职业教育真正成为人才成长的重要通道。

七、结论与展望

本研究在“三教”协调视域下，对吉林省省域职业教育体系建设的使命定位、现实困境和优化路径进行了深入探讨。研究表明，吉林省省域职业教育体系在服务区域经济发展、促进教育公平和推动终身教育体系构建等方面具有重要的使命定位。然而，目前面临着“三教”协同机制不完善、资源整合困难、师资队伍建设滞后和社会认可度不高等现实困境。通过完善协同机制、加强资源整合、加强师资队伍建设和提高社会认可度等优化路径，可以有效提升吉林省省域职业教育体系的建设水平。未来研究可以进一步深入探讨“三教”协调的具体模式和方法，以及如何更好地将新技术、新产业、新业态融入职业教育体系建设中。同时，可以加强对吉林省省域职业教育体系建设成效的跟踪评估，及时调整和完善优化路径，为吉林省职业教育的高质量发展提供更加科学、有效的指导。此外，还可以开展跨区域的比较研究，借鉴其他地区的成功经验，推动吉林省省域职业教育体系在全国范围内形成特色和优势。

参考文献

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[2] 于磊 . 统筹职业教育、高等教育、继续教育协同发展的运行机制及行动路径研究 [J]. 山西青年 ， 2025， （03）： 12- 14.

[3] 徐超 . 数字化时代“ 三教” 协同创新推进区域终身学习型社会建设 [J]. 中国管理信息化 ， 2025， 28 （03）： 226- 228.

作者简介： 刘艳红，1982 年 6 月 16 日，吉林长春，博士，副教授，研究方向：高等教育管理

项目基金 1：2025 年度吉林省教育厅职业教育与成人教育教学改革研究重点课题《“ 三教” 协调视角下省域职业教育体系优化研究》阶段性成果，项目编号：2025ZCZ034

项目基金2： 2025 年度吉林省高等教育学会重点课题《生成式人工智能视域下高校基层教学组织潜力挖掘与功能发挥研究》阶段性成果，项目编号：JGJX 25C197