基于" 食品药品放心工程" 在构建和谐社会中举足轻重的研究

引言

食品药品放心工程是我国重要的民生保障，食品与药品与人民群众的人身安全息息相关，构建一个和谐稳定的社会需要维护食品安全与药品安全，才能保证社会的稳定。本文主要从多个角度进行分析，探讨食品药品放心工程对和谐社会构建的重要性。

1 食品药品放心工程对和谐社会构建的重要性

1.1 政府的核心支柱

食品药品安全直接体现政府的治理能力与执政水平，食品药品安全出现问题，将直接影响政府的公信力。国内曾发生的毒奶粉事件与假疫苗事件，都引发了强烈的社会恐慌，让公众对政府监管能力质疑，甚至可能演变为政治信任危机。

食品药品放心工程通过严格的监管体系、完善的法律法规、强化的责任追究体系，向社会传达出，政府管理食品药品安全的决心，以此来保障人民群众的生命健康。食品药品放心工程透明化监管，信息公开，社会监督，进一步提高了政府工作的透明性，巩固政府与群众之间的信任，维护社会的和谐，助力和谐社会推进，是社会稳定的重要政治保障[1]。

1.2 消费行为与市场稳定

可靠的食品药品安全维持市场的稳定，消费者对食品药品安全的了解程度将直接影响到消费行为。当安全性难以得到保障时，消费者会降低或停止购买该产品，严重影响相关行业的发展。食品药品的安全问题也会扰乱市场，劣性产品挤占市场时，良性产品无人问津，行业形成恶性循环，严重损害群众利益。食品药品放心工程通过建立统一的质量标准、完善的检测体系，加强市场的管理，保障食品药品行业安全，保障人民群众的人身健康安全，吸引消费者进行购物，维持市场与经济的稳定。稳定的食品药品安全监测手法，能够维持稳定的社会稳定，构建更加和谐稳定的社会氛围与市场经济。而稳定的经济环境正是和谐社会构建的主要因素。

1.3 民生保障与社会稳定

“民以食为天”，作为最基础的民生需求，食品药品安全直接关系到每一个公民的人身安全与切身利益。严重的食品药品安全事件发生时，极易引发社会恐慌与集体焦虑，是社会不稳定因素的导火索。此类问题具有极高的政治敏感性，极易演变为公共危机。食品药品放心工程建立了全面的监管制度，依靠食品安全法，建立了全链条的监管体系，最大限度地保证了食品药品安全，防止了食品药品安全事故的发生，保护着人民群众的日常生活安全。

食品药品放心工程建立了全链路的应急系统，出现紧急情况及时召回处理，维护了社会的稳定，提升了社会抵抗风险的能力。全透明的监管体系增加了公共监督的渠道，增强了社会的自我调节能力。

2 当前食品药品安全放心工程面临的挑战

2.1 监督体系存在漏洞

我国地大物博，面积广阔，国家极其重视食品药品安全问题，但依旧有监管不到位的情况发生。城乡结合的情况下，乡村的建管理力度较为薄弱，难以全面普及知识。影响食品安全的因素多种多样，农药残留、化肥残留、环境污染都会影响食品的安全性。基层的监管力度有限，无法全面普及，基础设备普及不到位，基层没有相关设施，这些都导致农村地区难以被全面监管，农残超标情况时有发生。

部分不法分子利用农村市场难以监督的漏洞，在农村市场售卖假冒伪劣食品药品产品，严重影响人民群众的生命安全。网络销售发展迅猛，跨境电商、直播带货等新型售卖渠道监管相对落后。不法分子与违法商家利用平台监管漏洞销售不合格产品，影响食品药品安全。监管手段更新不及时，监管存在漏洞，审核方式落后，难以处理海量产品，大数据区块链等现代技术尚未全面普及，难以追责。部分地方存在保护主义倾向，保护本地的企业，无视部分违法行为，影响了监管的公平性与有效性[2]。

2.2 企业自律不足

我国食品药品从业公司的整体诚信水平仍然有待提高，部分企业依旧存在“偷奸耍滑”“以次充好”的现象。过度地追求经济效益而忽视了社会责任，将不合格产品流入市场，影响群众的人身安全。中小型企业由于各方面的限制，质量监管与安全监管措施不到位，执行标准不够严格，出厂检验设备缺失，无法保障食品药品安全。大型食品药品企业具有较强的监管能力，但责任意识淡薄，无法起到带头作用。需要市场进行监督检测，出现问题时，回应不积极，处理响应缓慢，自主整改意识薄弱。需要市场监督鞭策，难以形成有效的行业自律氛围。

2.3 公众参与有限

我国公众对食品药品安全重视度不足，重大食品药品安全事件才会引起公众注视，公众参与监督的积极性不足，难以形成有效的公共监督机制。虽然部分消费者的维权意识有所提升，但专业知识有限、检测手段有限，专业检测机构的检测报告昂贵，限制了消费者维权。投诉渠道虽然多样，但处理效率不高，回馈缓慢，部分消费者因维权成本过高而放弃投诉。举报人保护机制不够完善，部分维权人投诉维权成功后，遭受商家报复，打击维权信心。这些情况都限制了我国公共参与食品药品放心工程的进程。

3 相关优化建议

3.1 完善法律法规

应加快相关法律的完善修订，提高违法成本，建立处罚到人制度，在法律中保护举报人的信息，对违法行为实施严厉处罚。构建全面统一的智慧监管平台，利用科技手段提升风险预警能力。明确监管责任的划分，避免监管空白区。为基层配备检测设施，科普食品药品安全知识，保障农村市场的安全。建立监管评价体系，设立黑名单，当企业多次违规但不违法时，加入黑名单永不采用。将食品药品安全纳入地方政府政绩考核，提高相关占比，督促地方政府进行食品药品安全监督。

3.2 推动企业诚信体系

建立食品药品企业信用档案，按照食品药品企业近年来的检测结果分类管理。实行严重企业将实行行业禁入。鼓励企业建立完善的质量追溯体系，将食品药品安全监管体系透明化，推动产业链上下游共同提升质量。建立和完善匿名举报渠道和保护机制，加强行业自律建设，为企业员工进行食品药品安全科普，从根本上保证食品药品的安全性。

3.3 增强社会共治与公众参与

建立高效的投诉举报平台，在 24 小时内作出回应，保护投诉者的安全，第一时间到达现场，保留相关样品，及时送往实验室检测[3]。完善举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为。鼓励媒体报道相关事件，开展舆论监督，确保食品药品安全工程顺利推进。社区建立食品药品安全监督员，随时关注食品药品安全，行非法食品药品伪劣产品生产方的打击和处理，保障整个市场的健康安全。食品药品安全是构建和谐社会的基础，是公共安全的基础，及时地推进监督政策与优化建议的实施，保障行业健康、长久的发展。

结语

食品是国民的“命根子”，食品安全关系到全社会的安危，我国自古以来就有“民以食为天”的说法，食品安全出现问题会引起严重的社会动荡。药品安全与食品安全与政治稳定对构建和谐社会有决定性的作用，严守食品安全底线，才能推动社会长期稳定的发展。

参考文献

[1] 袁修华 .“ 食品药品放心工程” 在构建和谐社会中举足轻重 [J].中国食品药品监管 ,2005,(12):18- 19.

[2] 史小华 . 确保食品药品安全是建设和谐社会的基本要求 [J]. 宁波通讯 ,2006,(11):22- 23.DOI:10.16710/j.cnki.cn33- 1272/d.2006.11.006.

[3] 本刊记者 . 推进食品药品安全监管 保障公众饮食用药安全—访国家食品药品监督管理总局局长邵明立 [J]. 人权 , 2007, (05): 8- 11.