以文化建设为引领提升品质城市对策研究

一、品质城市的基本内涵和特征

（一）品质城市的基本内涵

所谓品质城市是一个城市在经济、政治、文化、教育、历史、地理、生态、传统以及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和精神状态的总和体现，代表着城市的价值和地位，是城市发展过程中综合各种要素体现出的而被人们给予城市的整体评价。“最佳中国魅力城市”评选活动的评选标准分七项：科学的城市发展规划、充满活力的经济、富有创造力的城市建设、优雅的城市环境、独特的民俗风情、悠久的历史文化、积极向上的精神风貌。可以看出，评价一个城市的品位和魅力，最注重的是城市内外的统一。

（二）品质城市的特征

1、品质城市的根本是经济。品质城市首先表现的是城市的经济实力，即城市的经济总量及速度增长能力，城市的资源、环境、信息配置能力，城市的人才、创业、就业供给能力，城市的知识、科技创新、可持续发展能力。

2、品质城市的内涵是文化。一座城市是在长期发展过程中形成的文化积淀，是历史传统和特色文化的统一结合，从而形成了自己独特的文化品位、艺术韵味和个性魅力，这是城市的核心竞争力和发展后劲，也是城市可持续发展的保证。

3、品质城市的活力是特色。城市特色是一座城市在长期发展过程中形成的一种有别与其他城市的物质和精神方面的标志，是城市居民生活的有机组成部分，品质城市的特色愈突出，个性愈鲜明，其代表性也愈突出，作用也就愈大。

4、品质城市的关键是环境。城市的环境反映了一座城市的精神和气质，既有突出的地域特点、建筑风格、生态特色的城市基础设施、功能设施，还有在城市的发展过程中培育出来的，反映城市共同的理想目标、精神信念、文化底蕴、行为准则和生活方式的价值观念体系和群体意识。

二、文化是提升品质城市的灵魂和核

（一） 文化是城市定位的重要关键

城市功能基本包括经济功能、政治功能、社会功能、文化功能、生态功能等等。在城市功能定位上，必须确立与城市区位、文化传承、发展现状、城市特质相适应的城市功能，同时还要大力推进培育城市精神建设，培养文明、法治、和谐的城市建设。城市间的竞争，既是经济的竞争，又是文化的竞争。

（二）文化是城市的灵魂

城市的魅力和吸引力主要是靠文化。一座城市如果文化发达，思想解放，尊重知识，尊重人才，发扬科学精神，城市发展就大有希望。一方面，文化使城市市民获得自身发展和为城市发展去贡献的动力，有利于市民自身素质的提高。另一方面，文化包含着强大的精神力量，能引导、激发和感召着人们转变思想观念，树立正确的人生观价值观，凝心聚力，干事创业。

（三）文化是城市评价体系的重要因素

一是宜居城市科学评价指标体系。其包括社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面，此外还有4 个综合评价否定条件。从中可以看到，文化是宜居城市不可或缺的重要因素。二是中国城市软实力评价体系。内容包括文化号召力、城市凝聚力、形象传播力、政府执政力、社会和谐力、教育发展力、科技创新力、区域影响力、环境舒适力八大类、21 个二级指标、44个三级指标，每项指标又包括若干子项。文化成为了城市软实力的首要指标和核心指标。三是全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价体系。着重开展以“幸福指数”为主要内涵的县域科学发展人文环境评价。要求县域的先进文化和人的全面发展，县域科学发展人文环境作为精神层面和上层建筑将对县域经济和县域科学发展提供强大的推动力量。

三、大力推进文化建设，不断助推新泰品质城市的提升

（一）打造体现新泰品质的城市精神

城市精神是一个城市发展的灵魂，是凝聚人心、展示城市形象、推动城市发展的不竭源泉和内在动力。新泰市自跨入全国百强县行列以来，同时也列入了国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国绿化模范市、全国文化工作先进地区、中国书法之乡等行列。这些成绩的取得无不包含了新泰人的拼搏实干、创新超越的精神价值。“三圣山水故里，千年诗画新泰”的城市形象定位和“新无止境、泰达天下”的城市口号，体现了新泰精神价值的城市精神。

（二）发挥特色文化，打造精品文化品牌

一是打造一个龙头。莲花山素有“观音胜境、北方普陀”的美誉，是国家4A 级旅游景区、世界地质公园。同时建成莲花传奇小镇、环湖会馆、半山禅院、水月观音等附属景区景点，打造莲花山旅游度假综合体。二是树立一个基地。建设以“红色文献博物馆”为主的红色文化产业园，通过有效地市场运作，将其打造成党性教育和传承“红色文化”的红色教育基地。三是建成一个中心。即建成集博物馆、图书馆、文化馆于一体的文化中心，集中收集收藏展览新泰的地域特色文化。四是打响一个品牌。要形成以和圣塑像、和圣书院、故居、祠堂、和圣墓为主体，以柳里、宫里和天宝的自然山水为依托，以古文化与现代化农业园林相融合的规划布局，集游览、观光、休闲娱乐、农业发展、品德启发、文化体验为一体的主题公园，形成品牌优势，使其成为齐鲁大地旅游业的一颗明珠。

（三）树立文化是城市灵魂的理念

一要按照规划彰显文化、建设突出特色、管理赋予创新的要求，把提升城市人文环境的品位摆上重要位置。结合新泰市三面青山环绕、四面绿水相依、三条河流穿城而过的独特自然优势，构建山、水、城一体的山水园林城市特色，把和文化的理念融入城市建设中，坚持高端路线、融合设计艺术、打造精品工程。二要在完善城市功能设施上突出文化。增加城市的教育、卫生、文化、体育机构的布点和设施配套，建设更多的青少年活动中心、老年人活动中心，便于开展丰富的文化体育活动，从而提高市民精神文化生活质量。三要把“和”文化融入到建设和环境、和生活、和产业、和服务、和市民之中，使之成为新泰品质城市的个性名片，并把这特色元素不断地融入到城市的经济建设、文化创新、城市建设、城市管理和城市营销中。

（四）大力提升城市文明程度和市民素质

一是充分利用新泰悠久的丰富文化资源。积极开展以和文化为主题的创建活动，把着力点放在塑造“当代人文品格”上，以“关爱他人、扶危济困”为主题的“爱心春雨”行动，以“共建和谐、共享文明”为主题的和谐社区创建活动，形成“追仁求义”、“敦亲睦邻”的时代风尚。二是在文明城市创建中，既要抓硬件，也要抓软件。从市民行为规范养成的小事抓起，发动街道、社区、单位参与管理，教育与惩罚相结合，提高市民的公德意识，纠正影响城市形象的不文明的行为。三是从儿童、青少年抓起，既接受历史文化、革命传统、风土人情、名人故事的教育，又可以组织参观名胜景点和文化场馆、开展大型公益活动等形式，将新泰的优秀文化和城市精神植入孩子的心灵。四是发挥党政机关、公共服务窗口单位在城市文明建设中的示范作用，以提高党政机关干部的公信力带动社会诚信建设，以公共服务单位的文明行风带动市民养成良好的行为习惯。

（五）大力发展教育事业，加大文化设施建设力度

一是积极推进基础教育、职业教育、成人教育“三教”协调发展。加大投入，重视基础和设备设施的提高，进一步增强办学能力。采取政府、地方、对上争取中央专项资金的方式，建设规范化幼儿园，使新建改扩建幼儿园实现全覆盖。实施名师、名校长“递进培养”工程，培养一大批名师，实现教育教学质量的不断提升。二是要强化文化设施建设。在学校、图书馆、艺术馆、影剧院、科技馆、体育馆、会展中心乃至环境绿化雕塑等建设中，都要体现城市文化风韵。注重开发建设一些体现时代特点的人文景观，高标准规划文化标志性建筑，使现代文明与历史文化交相辉映，共同丰富我市的文化内涵。通过一系列文化设施的建设，使文化底蕴在与时俱进的创新中不断超越自我，在时代文化与历史文化的交相辉映中闪烁出夺目的光彩，焕发出勃勃生机。