水利工程运行管理中的风险识别防控措施研究

摘要：本文以水利工程运营管理中存在的风险辨识及防治问题为研究对象，通过对项目建设项目的维修和养护工作进行系统性的剖析，从资金保证、技术支持和部门合作三个方面，探索水利工程运行管理中的安全防范对策。通过对其进行系统的风险辨识与防治，能够极大地提升水利工程的安全与稳定水平，为水利建设的可持续发展奠定坚实的基础。

关键词：水利工程；运行管理；风险识别；风险防控；工程设施；人员素质

随着水利工程建设规模不断扩大，大量工程已进入运行维护的关键阶段。受气候变化、极端气候和设备老化等原因，工程运行安全面临严峻挑战。近些年来由于对一些水利工程因运营和管理不善，面临着识别不全面、防控措施不到位、应急机制不健全等问题，导致各种安全事件频频发生，给人们的生活和财产带来了巨大的损失。

1 水利工程运行管理中的风险识别

1.1工程设施风险识别

从结构安全角度看大坝、堤坝、闸门等主要工程由于设计缺陷、施工质量问题或在长期荷载下存在变形、开裂、渗漏等隐患，其积累会影响到整个建筑物的稳定。在长时间的运转中水泵、发电机、控制系统等机电装置会发生机械故障、电气系统失效或性能退化等故障，会对系统的安全运行造成严重的危害。材料时效风险包括混凝土碳化、钢筋锈蚀、止水材料破坏等长期作用引起的材料性能劣化，这些劣化过程具有渐进、隐蔽的特征，难以精确评价。另外由各种自然因素如极端天气等引发的突发风险也是不容忽略的，此类风险通常表现为难以预见、破坏性强，给建设项目带来巨大危害。

1.2人为风险识别

从管理决策方面存在着制度不完善、职责划分不清、应急预案缺乏或缺乏操作性的问题，从而造成突发事件时的决策滞后或处理不力。此外由于一些管理者缺乏风险意识和专业素养，在资源分配和生产调度等一些重要的决策过程中，很可能会产生决策上的错误。在操作执行方面的危险，是由于操作人员的专业技能不足，安全规范的执行不到位，违规操作或疲劳操作等，都会导致安全事故的发生。同时由于水利水电行业的智能化水平不断提升，运行管理人员缺乏对新装备、新体系的适应性，也是水利行业面临的一个新问题。此外人为破坏、恐怖攻击等恶性活动和信息安全的威胁也是一种潜在的危险。

2 水利工程运行管理风险防控的策略

2.1 加强工程设施维护管理

针对大坝、闸门、泄洪设施等重点区域，利用渗压计、位移仪和振动监测等专门的检测方法，对大坝安全隐患进行早期辨识。推进预防维修战略，根据设备运行时间、运行工况数据及维修日志，构建设备的健康状况评价体系，对机电设备及金属结构进行周期维修和运行检查，防止设备带病运行。对既有建筑进行系统的更新，重点解决对建筑物安全性有重要影响的主要病害，并通过新型防渗材料和抗震加固等方法提高其可靠度。在此基础上建立完善的项目建设项目信息管理体系，对项目的设计、建设和运行过程进行全面的记录，为项目的维修和维修工作的决策提供依据。另外还需要完善针对暴雨灾害的紧急防御体系，在洪水来临之前做好泄洪设施的调试和救灾物资的储备，保证各种复杂条件下的工程设施的正常运营。

2.2 提升人员素质与专业能力

根据不同的工作岗位制订有区别的训练计划，培养水文监测、机电维修、信息化操作等方面的专业技能培训，并定期举办新技术新设备专题研讨会。在安全管理上需要将安全的日常工作纳入到日常的警示教育体系中，运用事故案例分析、安全规程考核、风险情景模拟等方法不断提高员工的安全意识与风险识别水平。同时要推行岗位资格认证管理，对关键岗位实行持证上岗和定期复审制度，并建立与专业技术职称相衔接的职业发展通道。此外还应注重管理人才的复合型能力培养，通过轮岗交流、项目实践和专题研讨等手段，提高企业高管的统筹协调、科学决策、紧急情况处理等能力。

3 水利工程运行管理风险防控的保障措施

3.1 加强资金保障

制定水利设施运行管理的专项资金制度，将日常巡查、设备维修、隐患治理等经常性费用列入经费预算，保证基本养护经费不间断。在资金使用方面以风险评价为基础构建优先权配置机制，以大坝安全监测、泄洪设施维护、应急装备升级为主要内容。在此基础上进一步健全财政支出的绩效评估制度、引进第三方审计，保证财政投入的最大限度发挥。同时也要研究构建水利设施的保险制度，以工程综合险和责任险为手段，实现对工程项目的“防范-处理-赔偿”的全方位的融资支持。

3.2 强化技术支撑

以物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术为核心，通过构建智能传感网，对大坝变形、渗漏压力、库水位等进行实时、准确的监控。建立基于云计算的水利工程数据中心，融合水文气象、工程监测、运行记录等多种信息，开展水利水电工程项目风险预警和风险预警研究。在此基础上构建面向工程老化、材料老化等关键科学问题的协同合作研究，建立具有自主知识产权的专业技术服务平台。另外还要注意对技术标准进行不断地完善，把已有成果尽快形成标准支持风险的预防和控制。通过定期举办技术交流、实地考察等方式，推动新工艺在企业中的应用。

3.3 加强部门协作沟通

加强与应急管理、气象、自然资源等相关部门的联合会商，实现水文气象、地质灾害预警和生态环境监测等方面的数据交流，建立多部门的联合预警机制。完善上下游、左右岸等水利设施的联合调度，构建统一的信息共享平台，使各大流域的防洪抗旱工作能够得到有效的保障。在此基础上构建灾害上报、奖惩、公众监督等多种手段，扩大灾害隐患的搜集途径。对存在的主要问题要有多个部门联合起来，共同进行检查和治理，通过现场办公和联合执法来提升工作效率。另外还需要与新闻媒介进行积极的交流和沟通，确保风险的实时、精确地进行。

4 结论

综上所述，通过对工程设施与人因要素的影响进行系统性辨识，制定有针对性的防治对策与保证对策，从而提高水利水电工程建设的安全性。未来要加强科学技术的力量，促进风险的防范由被动反应转向积极防范，健全跨部门协作机制，建立智能化标准化的风险防控系统，为水利水电事业的健康稳定发展奠定基础。

参考文献

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[2]许鲁希.水利水电工程对生态环境的影响及环保措施实行策略[J].低碳世界，2024，14（07）：109-111.

[3]王凤羽.水利水电工程运行调度中的风险管理探讨[J].水电站机电技术，2024，47（03）：105-108.

姓名：迪力亚尔·阿力甫，出生年月：1991年1月，性别：男，民族：维吾尔族，籍贯：新疆阿图什市，学历：全日制本科，研究方向：水旱灾害防御、水利工程运行管理