行政综合执法档案规范化管理路径

行政综合执法体系的档案管理指的是对行政综合执法活动中形成的具有保存价值的各种形式与载体进行历史记录，并对资料进行系统的收集、整理、保管、鉴定、统计与提供利用。该项工作成为行政执法规范化及程序合法化的直接证据，是执法责任追溯、监督考核、复议诉讼的重要依据，也是总结经验、提升执法效能的基础。通过对行政综合执法档案进行规范化的管理能够确保资料的真实性、完整性、安全性及有效性。以下就对行政综合执法档案规范化管理路径进行总结。

一、培养管理人员法律意识，组织学习先进技术

行政综合执法档案具有极高的机密性，在管理的过程中需要严格执行保密制度，并坚持规范化使用。这就对档案管理人员提出了更高的要求，首先要具备扎实的法律知识及素养，同时对待工作要严谨负责。其次在政治觉悟上要有所提升，并具备过硬的业务能力。

同时，对在岗人员建立系统性的培训机制，定期组织培训以提高工作人员对法律体系的认知与理解，强化自身的法治观念及档案规范管理意识。更为重要的是组织管理人员学习先进的科技手段，尤其是大数据分析、云计算及人工智能辅助管理等前沿科技，进行专项的研讨与学习，并开展实践演练，引导他们充分理解现代科技在档案管理过程中所发挥的作用，进而提升档案管理工作效率及智能化水平。但在实际的运用中还要充分发挥思想政治的引领作用，不断提升技术岗位人员的政治责任感、职业责任感及牢固的安全保密意识，使其在运用先进技术对敏感档案信息进行处理时做到坚守原则，为档案管理的规范、安全及高效运行打牢思想根基。

二、提供相应的配套设施，提高档案防灾能力

行政综合执法体系的档案管理工作中，做好安全保障的关键就是有完善的物理防护体系。行政单位要有高标准的建设或是改造专用的档案库房，确保库房具备多重防护能力，包括防火、防盗、防水、防潮、防磁、防尘功能。同时，档案库房还应配备恒温恒湿系统，在实际接触档案实体中穿戴好防护用具，如无尘手套及鞋套，并进行全程的监督并有专人值守，最大限度地降低人为操作失误或外部侵害风险。在配有完善的硬件设施基础上还应建立严谨、规范的制度管理体系。各行政单位严格执行整个流程的规章制度，划分好权限与责任归属，确保每次的档案接触都合法合规。具体的制度在设计时要融入相应的风险防控思维，便于在实际的管理工作中提升人员的风险防控意识，并有章可循。同时，在日常的管理工作中定期进行应急预案的制定与演练，针对不同的灾害场景进行演练，明确响应流程、人员分工及抢救流程，确保在突发情况下能够对档案进行及时有效的保护，将损失降至最低。另外，行政综合执法部门在提升档案防灾能力上关键还要积极向数字化转型。有计划地配置相应的高速扫描仪、高性能计算机及安全存储设备，有效地将纸质执法档案转化为标准的电子数据，以便于日常管理及确保资料的安全性。

三、加强档案流程规范，提高管理人员的责任意识

行政综合执法部门的档案管理有一定的流程规范，需要在案件办结后的 2 个月内完成归档操作。在归档时要清晰地标明卷宗编号，对于一些涉密的材料要设立单独的副卷进行分类存放。所有档案编号的依据为时间顺序及核心特征，使用编号更利于检索。档案的封面要保证内容规范与简洁。按照保存期限进行分类管理，对于产生重大社会影响或是需要移交司法部门进行处理的案件档案要进行永久性的保管。

存档后的档案有需要借阅的需要严格填写《档案查阅登记簿》，并能及时归还档案，注意在借阅期间不得对档案进行随意的涂改或是标注。有部分档案文件已经不再使用，或是没有使用过的，应由行政机关的专业人员进行复审，之后按照特殊的流程对档案进行销毁处理。同时，需要经过批准后安排专门的主管人员在公开监督下连同档案的备份材料一并销毁。另外，相关管理人员须事先签订保密协议，明确个人职责，以强化责任意识，确保档案管理规范有序。

四、实行内外监管制度，确保档案的安全性

行政综合执法部门在开展档案管理工作中需要接受行政监察，因此，需要构建一套目标明确、流程清晰的专项档案监管体系。在监察体系中实行内外监管制度，组建专业的团队进行常态化的抽查，强化监督力度。在严格的监管制度下，档案的管理流程会更加规范，工作效能得以提升，最终实现保障档案资料的完整与安全。

同时，对于内部的专职档案在开展管理中需要配备专门的考核体系，以对工作人员的行为进行有效的规范。不定期地对管理工作展开评价与分析，对实际的管理行为及个人以专项的评分系统为标准进行评分。通过评分系统能够确保档案管理工作有明确的指标，便于对个人的业绩进行整体的分析。另外，不同的部门会以绩效考核体系制定出可行的奖励机制与具体的方案，对于在岗人员有突出表现的进行及时的奖励，而对于在工作中有重大过失的人员也要给予相应的惩罚。只有在这样严格的监管体系中才能提高工作人员的安全意识，从而确保档案的安全性。

总之，在行政综合执法体系中做好档案规范化管理是非常必要的。在现代化管理大背景下，行政执法部门应以信息技术为依托，构建出“制度-技术 - 人才”三位一体的管理模式，深入明确档案管理的职责与任务，提高在岗人员的法律意识及安全意识，最终确保档案的完整性与安全性。

参考文献：

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