工程项目管理中的合同管理风险识别与防控研究

工程项目普遍具有投资大、周期长、参与方多、管理复杂等特点，合同作为确立各方权责的法律依据，贯穿项目实施全过程。规范的合同管理不仅保障项目顺利推进，也是防范法律风险、降低经济损失的重要手段。然而，受外部环境变化、内部管理机制不完善及合同设计缺陷等影响，合同管理风险广泛存在，且具有多样性与隐蔽性。深入开展风险识别与防控研究，对提升项目管理水平、降低成本与维护各方合法权益具有重要意义。

一、工程项目合同管理风险概述

（一）合同管理在工程项目管理中的重要性

在工程项目中，合同不仅是法律文件，更是项目组织、协调与控制的核心。合同通过明确权责、规范支付、进度与技术标准，保障项目有序推进。尤其在大型基础设施、工业或交通工程中，合同管理直接影响资金流、物资供应及信息协调，决定投资回报与工程质量。例如，EPC 总承包或分包管理模式下，合同的严谨性是确保各方协作与项目整体目标实现的基础[1]。

（二）工程项目合同管理的主要特点

工程项目合同种类繁多，内容复杂，通常涉及施工、设计、采购、监理、分包、劳务等合同，涵盖技术、工期、质量、价格、支付与违约责任等，文本内容多、专业性强，管理难度大。项目参与方多，责任界限复杂，需依靠合同协调。项目周期长，受技术更新、材料价格波动、汇率变化、政策调整等影响，合同履行存在较大不确定性，风险管理难度高。

（三）合同管理中常见的风险类型

工程项目合同管理风险主要包括法律风险、履约风险、经济风险、技术与质量风险及协调风险。法律风险如合同条款设计不严、适用法律不明，易引发争议；履约风险体现为技术标准、质量验收、支付条件不清，导致纠纷；经济风险受原材料价格、汇率波动影响，若缺乏调整机制，易引发违约；技术与质量风险源于设计、采购标准不明确；协调风险则因信息不畅、机制缺失，造成推诿与管理混乱。

二、工程项目合同管理中的风险识别方法

（一）风险识别的基本原则与目标

合同管理中的风险识别应坚持全面性、系统性与动态性相结合。全面性要求覆盖合同签订、执行、变更与结算全过程；系统性强调与项目整体管理和法律法规结合，确保有效识别各类风险；动态性则要求关注外部环境、政策及技术变化，持续更新风险识别。最终目的是提前制定措施，降低风险对工期、成本、质量及合作关系的影响。

（二）常用的风险识别方法

常见方法包括：文献与案例分析法，通过总结典型案例提炼风险类型；专家咨询与头脑风暴法，依靠行业专家经验，挖掘潜在法律、技术与经济风险；标准化风险清单法，依据相关法律等，系统梳理风险点；SWOT 分析法，结合项目内部能力与外部环境，揭示管理短板与外部威胁，全面提升风险识别效果。

（三）合同管理不同阶段的风险识别重点

不同阶段风险识别重点不同。招标与合同签订阶段，需审查合同条款合法性、权责划分、技术标准、支付及争议解决机制，防止后续纠纷。项目执行阶段，重点防控施工变更、履约能力、进度与质量风险，严格变更审批，确保计划执行 [2]。收尾与结算阶段，需聚焦竣工验收标准与经济结算条款的合规合理性，严控结算风险，妥善处理争议与索赔。

三、工程项目合同管理风险的防控对策

（一）完善合同管理制度体系

系统完善内部合同管理制度是控制风险的前提。企业应建立覆盖合同起草、审核、审批、执行、变更、结算与归档的全流程制度，明确各环节责任与审批流程，确保管理标准化、透明化与可追溯性。例如，某大型房建项目通过引入“合同全生命周期管理制度”，明确了变更申请、审批与归档流程，有效防止因信息不对称导致的履约争议和合同风险。此外，推行技术与法律“双审”机制，通过法律顾问与技术专家联合审核合同文本，避免因条款模糊、技术标准不清引发履约风险与法律纠纷。

（二）优化合同条款设计与风险分配

科学设计合同条款、合理分配风险，是降低纠纷的关键。应明确工程范围、技术标准、成果交付要求，确保理解一致 [3]。如某高速公路公私合营项目合同中，针对材料价格波动，设置了“钢材、沥青价格浮动调整条款”，有效缓解了因原材料价格上涨带来的成本风险。同时，合同中设计了严密的变更审批流程，防止随意调整工期或工程内容影响项目计划。针对争议处理，宜结合项目所在地，合理选择仲裁机构与适用法律。例如，跨国项目常采用联合国国际货物销售合同公约与国际仲裁，提升争议解决的公正性与效率。

（三）加强合同管理人员的能力建设

专业团队是合同管理风险控制的重要保障。企业应定期组织法律法规、项目管理、技术标准及风险防控等专项培训，全面提升管理人员的合同审核、风险识别、履约管理与谈判能力，增强其应对复杂项目合同纠纷和法律风险的实操水平。例如，某央企针对海外工程，专门开展了 FIDIC 合同条件与国际法律环境的系统培训，结合典型国际争端案例进行实操演练与情景模拟，提升了团队在跨国项目中处理合同谈判、风险防控、争端应对与国际仲裁等方面的综合能力，显著降低了海外项目履约中因法律差异、管理疏漏引发的合同风险，确保重大海外工程合规、高效、稳定推进。

（四）引入信息化手段提升管理水平

信息化工具有助于提升合同管理效率与风险预警能力。可建设集成化合同管理系统，涵盖合同文本库、审批流转、动态监控、变更管理与风险预警等功能，做到全过程信息留痕、实时监控、数据共享。如在某大型机场项目中，应用合同信息化管理平台，实现了各类合同信息的集中管理与实时共享，动态监控合同变更、履约节点、付款进度等关键事项，结合大数据分析与智能预警技术，提前发现工期滞后、付款异常、变更风险等问题，提升了合同管理的透明度、响应效率与整体风险防控水平，保障项目各阶段平稳推进。

（五）强化全过程风险防控与应急机制

推行动态风险评估与全过程监督，定期开展合同履行检查与隐患排查，聚焦变更、关键节点、支付与索赔等高风险环节。例如，某轨道交通项目通过季度合同履约检查，及时发现设计变更审批不规范问题，避免了工期与成本失控。对于突发风险，如工期延误、质量事故，需制定应急预案，确保快速响应、控制损失。同时，建立多元争议解决机制，推动调解、仲裁、诉讼高效衔接。如某水利工程通过事前约定仲裁机构与程序，有效化解了因履约分歧引发的合同纠纷，保障了项目顺利推进。

总结：

工程项目合同管理贯穿于项目全生命周期，涉及法律、技术、经济等多重因素，风险类型多样且相互交织。通过系统识别合同管理中的法律、履约、经济与协调等风险，并采取科学的防控措施，能够有效降低合同纠纷与项目风险，提升项目管理水平与执行效率。未来，需结合信息化手段与专业化团队建设，持续完善合同管理体系，助力工程项目高质量、低风险实施。

参考文献

[1] 陈正 , 柳卫红 . 建筑企业项目全过程法律风险防范指南 [M].南京东南大学出版社 :202304.332.

[2] 徐莹 . 建筑工程海外项目合同管理风险分析 [J]. 中国住宅设施 ,2023,(05):106- 108.

[3] 张永辉 . 工程项目合同管理与风险控制策略研究 [J]. 中国建筑装饰装修 ,2024,(09):120- 122.