基于全民健身高质量发展的绍兴高校体育资源共享机制与路径研究

1 引言

在全面推进全民健身国家战略的过程中，质量成为新时期全民健身工作的重中之重，而高校无疑是优质体育资源密集区，拥有场地、师资、设施等多种要素资源，绍兴区域内目前有10 余所高校，如绍兴文理学院、浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院等，这些高校的体育资源既有足够的数量又有独特的地域和学科特色，如果能够把这些资源共享起来，将会很好地激活区域的体育活力，满足人民多元化的健身需要，推进全民健身事业的高质量发展。然而，目前，绍兴高校体育资源共享存在一定的困难。因此积极探索其共享机制和共享路径，破解资源共享的难题，是推进区域体育协同发展的现实需要。

2 绍兴高校体育资源现状与共享价值

2.1 绍兴高校体育资源现状

（1）场地资源

绍兴各大高校皆有各式体育场地设施，包括标准田径场、足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球馆等基本设施；部分学校还有特色体育场馆，比如绍兴文理学院元培学院的武术馆、浙江农林大学暨阳学院的高尔夫练习场等等，但是由于不同学校之间的学校间场所分布不平衡加上受教学计划的支配，课余时间及假期都存在着一定的空闲情况。

（2）师资资源

高校体育教师的专业涉及体育教育、运动训练和社会体育指导等方向，一般情况下都有教学、训练的经验，并且有一些教师还具备国家级裁判、社会体育指导员资格，在开展全民健身、组织比赛等工作方面具有优势。但是不同学校、不同专业的教师资源是分散的，没有很好的实现资源整合和利用。

（3）设施与赛事资源

除常见的体育设施设备外，高校还配置了一些先进的体质检测仪器、运动康复器械等，并且高校会定期开展运动会、球赛等活动，拥有丰富的赛事运营资源和经验，然而这部分资源整合后大多只在高校内部流通，并没有为更多的人分享到高校优质的体育资源。

2.2 绍兴高校体育资源共享的价值（1）助力全民健身高质量发展

通过共享高校体育场地、师资，可拓宽民众健身空间与指导渠道，满足不同年龄段、不同需求人群的健身需求，提升全民健身参与度与科学性，推动全民健身事业向高质量迈进。

（2）优化高校体育资源配置

共享能打破高校资源“孤岛”状态，提高场地、师资等资源利用率，避免闲置浪费，同时促进高校体育教学、科研与社会体育实践融合，提升高校体育教育社会效益。

（3）促进区域体育文化融合

高校体育赛事、特色体育项目等资源共享，可带动社会体育文化活动开展，传播体育精神，促进校园体育文化与社会体育文化互动交融，丰富绍兴区域体育文化内涵。

3 绍兴高校体育资源共享面临的困境

3.1 管理机制不健全

（1）缺乏统筹协调机构

绍兴高校体育资源共享缺乏区域层面的统筹协调主体，各高校在资源共享上多自发探索，缺乏统一规划与协调，难以形成系统、持续的共享格局。

（2）管理职责界定模糊

在资源共享中，场地使用管理、师资调配、安全责任划分等方面职责不清，高校与社会合作共享时，出现问题相互推诿，影响共享工作推进。

3.2 利益与动力机制不足

（1）高校积极性受限

高校体育资源共享需投入人力、物力，却缺乏明确的利益补偿机制，担心资源共享影响正常教学秩序、增加管理成本，导致参与共享的主动性不高。

（2）社会参与动力欠缺

社会体育组织、企业等参与高校资源共享，存在合作渠道不畅、权益保障不明等问题，且缺乏政策激励，参与共享的动力不足。

3.3 资源共享的技术与服务支撑滞后

（1）信息互通不畅

缺乏统一的绍兴高校体育资源共享信息平台，资源供需双方信息不对称，社会民众难以及时了解高校场地开放时间、师资指导服务等信息，高校也难精准对接社会需求。

（2）服务保障不完善

共享过程中，场地维护、安全保障、师资服务规范等缺乏标准化体系，如社会人员使用高校场地的安全协议、师资外出指导的服务标准等不明确，影响共享体验与效果。

4 绍兴高校体育资源共享机制构建

4.1 管理机制

（1）成立区域统筹协调机构

由绍兴市体育主管部门、教育主管部门牵头，联合各高校分管体育工作的副校长、体育部主任，以及社会体育组织、代表性企业的负责人，共同成立“绍兴高校体育资源共享协调委员会”。该委员会为常设机构，下设办公室，负责日常工作。

（2）明确各方职责分工

高校将梳理本校可共享体育资源清单，定期更新报协调委员会备案；制订资源共享内部管理办法，明确校内各部门在资源共享工作中的责任；保证资源共享不影响教学秩序的前提下，优先确保校内外的教学、训练工作开展，合理安排利用剩余时间服务社会；做好资源共享过程中相关方面的工作，如场地管理、人员组织、安全防范，如设置专人管理，提供室内必要设施、开设安全保险和有关安全事故应急预案等。

牵头负责资源共享信息整合和发布工作，在网站或微信公众号上发布各高校共享资源信息；牵头搭建资源共享对接平台，组织高校对接社区、对接企业和体育协会等；监督高校共享协议的履行情况，做好定期检查；协调解决高校和社会之间的合作争议问题，监测共享成效，并反馈给有关部门进行改进，完善高校资源共享的相关评价指标体系，每年评估一次高校资源共享情况，将评估结果作为高校评优评先以及高校享受优惠政策的参考条件之一。

社会体育组织、企业遵照共享协议规定，按要求使用公共资源，遵守高校各项管理规定，做好场地设施维护、环境卫生等工作；落实安全责任，负责组织参与人员的安全教育和购买相关保险；及时参加共享效果评价，客观反映共享过程中存在的问题和建议，为进一步开展共享工作提出合理的社会需求、资源补充意见，比如：向高校反馈人民群众的健身需求、资金、物资等方面的支持等。

4.2 保障机制

（1）政策保障

出台《关于促进高校体育资源向社会开放共享的实施意见》，明确资源共享的指导思想、基本原则与支持措施。在政策中明确：

对积极参与共享的高校，在体育教育专项资金分配上给予 10% -20% 的倾斜；在校园体育设施建设补助方面，优先支持开展共享工作较好的高校；将资源共享工作纳入高校体育工作考核评价体系，与高校体育评优挂钩。

对参与共享的社会体育组织、企业，在税收方面，符合条件的可享受小微企业税收减免政策；在场地使用补贴方面，对租用高校场地开展公益性体育活动的，给予实际租金 30% 的补贴（每年最高不超过 5万元）；对与高校合作开展体育培训、赛事活动等项目的，可优先获得政府购买服务资格。

（2）经费保障

建立“绍兴高校体育资源共享专项资金”，从市财政中挤出，体育彩票公益金等多方渠道组成。专项资金主要用于：一是用于支撑共享平台建设及维护，占专项资金总额的 30% ，如用于建设开发信息系统、提升信息化水平等；二是用于支撑共享活动开展，占专项资金总额的40% ，如对高校开展的公益性健身指导等活动予以经费补贴；三是用于支撑资源维护补贴，占专项资金总额的 30% ，如给予高校因开放共享增加场地维护费一定的补贴。

鼓励高校和社会共享共担高校经拨经费，多渠道、多形式筹集补充经费。比如：允许高校对社会人员使用校内体育场馆收费，所收款项用于学校日常运行支出，通过学校与企业的合作举办商业体育赛事等方式获得赛事盈利，利用学校场所提供体育培训班，并收取培训费等。

（3）安全保障

制定《绍兴高校体育资源共享安全管理规范》，明晰高校和社会使用者的安全责任。由高校提供共享场所并负责其安全设施建设与维护，设置消防器材、监控设备、急救药品等；对社会使用者进行安全告知，说明使用场地应当注意的事项。社会使用者要遵守安全规定，服从学校管理，因自身原因造成的安全事故由社会使用者本人负责。

高校采购场地公用安全责任险，每年买一次，具体保有多少由学校根据场地情况自行安排决定，如确因场地设施原因导致第三方人员受伤或者损坏财物，可予以赔偿；用校内场地的社会单位和个人需签署安全承诺书，约定自身安全责任，并且可根据需要购买个人意外险，使用人可以参考学校提供的合作保险公司名单自助投保。

建立共享场地安全巡查制度，及时发现问题、排除隐患；建立应急处置制度，制定突发事件应急处置预案并定期开展演练；与附近医院建立合作联系，若有人出现意外情况可以及时送医。

4.3 协作机制

（1）校际协作

绍兴各大高校建立起体育资源共享联盟，签订了《绍兴高校体育资源共享联盟协议书》，明确了联盟的目标和任务、合作内容、权责、发展方向等，不定期举行年会，交流工作情况及下一步工作计划。

开展校际体育场地、师资、赛事等资源互助共享。一是场地“错峰使用”。二是师资跨校交流授课。三是赛事联合举办，扩大赛事影响力。

（2）校社协作

高校与社区签订合作协议，在社区设立体育指导站。高校根据社区需求，选派相应专业的体育教师每周定期到指导站开展服务。每个指导站配备 1-2 名固定的高校教师，同时安排体育专业学生作为志愿者协助工作。社区为高校提供必要的场地和办公设施，作为高校体育专业学生的社会实践基地；定期收集居民健身需求，反馈给高校，以便高校调整服务内容。

高校与社会体育组织、企业联合举办全民健身赛事。高校负责赛事的技术指导、裁判组织、场地提供等工作，社会体育组织负责报名组织、宣传推广，企业提供资金或物资赞助。

5 绍兴高校体育资源共享路径探索

5.1 场地资源共享路径

（1）错时开放

高校体育场地在保障教学、训练的前提下，课余时间向社会开放。通过共享平台发布场地开放时间、预约流程，社会民众线上预约、缴费使用，实现场地资源错峰利用，缓解社会体育场地不足问题。

（2）功能拓展与合作运营

针对一些高校具有特色的体育场地联合社会体育培训机构开展专业培训、体验活动，利用高校场地资源和基础课程教学，并结合培训机构优势开展市场推广、课程设置及运营服务，拓展体育场地功能，提高体育场地使用效益，并积极向大众普及高校特色体育项目。

5.2 师资资源共享路径（1）社会体育指导员服务

高校体育教师注册成为社会体育指导员，在线发布可供共享的服务信息，例如，健身指导服务的时间和地点；运动康复咨询服务的时间和地点；赛事裁判服务的时间和地点；社会民众和社会体育组织线上预约，教师利用课余时间向社会提供专业性体育服务，既能发挥师资的专业价值，又能满足社会体育指导的需求。

（2）校社联合培训

高校会同社会体育组织共同培养体育从业人员，例如开展健身教练、裁判员、社会体育指导员等的培训工作，其中高校教师承担理论教学与专业技能训练任务，社会体育组织承担实践指导与就业推荐的任务，充分发挥学校、社会体育组织的师资资源优势，提高绍兴体育人才队伍建设水平。

5.3 赛事与文化资源共享路径

（1）赛事资源辐射

高校举办体育赛事时，通过共享平台向社会开放观赛、参赛渠道，邀请社会体育爱好者、社区居民参与赛事志愿服务、业余组比赛等。如高校田径运动会设置社区组比赛项目，吸引社会人员参与，传播校园体育文化，带动社会体育赛事氛围营造。

（2）体育文化传承与推广

高校充分挖掘绍兴地域体育文化资源，把绍兴地域体育文化融入到体育教学和科研中去，并形成体育文化研究的新成果和特色体育课程。组织开展校社结合的体育文化进社区、进企业的体育活动，活动以开展绍兴地区传统体育项目展示，体育文化讲坛等方式，来普及绍兴体育文化，推动全民健身的同时也使体育文化传承。

6 结论

在全民健身高质量发展的新形势下，绍兴高校体育资源共享对优化区域体育资源供给结构、更好地满足群众多元化的健身需求具有重要意义。通过完善高校体育资源共享管理保障、协作运行机制，开拓符合本地特色的资源共享新途径，有效地破解高校体育资源之间存在的“壁垒”现象，发挥校内、校外体育资源共享优势，助力绍兴全民健身运动提质升级，并为其他地区的高校体育资源共享提供有益参考示范。

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基金项目：绍兴市哲学社会科学研究“ 十四五” 规划 2025 年度重点课题，《基于全民健身高质量

发展的绍兴高校体育资源共享机制与路径研究（编号：145D148）》