学校周边食品安全监管的措施和对策

[摘要]学校食堂发生食物中毒的事件报道较多，但因学生到学校周边的食品经营户进食而引起食物中毒的报道较为少见，但学校周边食品安全的监管还是令人担忧。作者通过对石首市一起食物中毒事件的发生经过和处理情况的剖析，反映出石首市卫生监督局和市疾病预防控制中心对食物中毒率件处理迅速、得当，卫生行政部和政府部门、教育部门各尽其职，配合默契，使中毒事件尽快平息。但也暴露出诸多问题：如学校周边食品安全管理还存在薄弱环节：食品生产经营户法律知识淡薄；中小学生健康教育有待加强，食品安全快速检测技术有待在监督员中进行培训等。根据暴露的问题，提出相应的措施和对策：食品安全的宣传应常抓不懈；学校周边的食品安全的监管应部门配合；应严厉打击家庭餐桌式无证经营、卫生条件落后、卫生设施简陋的食品商贩和有害食品的经营：卫生监督员应全面掌握食品快速检测技术，及时了解食品安全状况，防止学生集体中毒事故的发生。

[关键词]食物中毒；食品安全；措施；对策

1食物中毒的基本情况及处理结果

2008年9月22日中午，石首市高基庙镇初级中学18名走读生在该校附近的朱志强快餐店（以经营麻辣烫为主）吃午餐。下午1点30分左右，8名女生相继出现呼吸急促、乏力、恶心、紫绀等临床症状，随即被班主任送到当地卫生院进行救治，随后5名临床症状较重者迅速转送到石首市人民医院，两级医疗机构均初步诊断为亚硝酸盐性食物中毒。石首市卫生监督局和市疾病预防中心在接到报告后立即出动食品卫生监督员和传染病监督员火速赶往现场，对发病的学生逐一进行个案调查，并对朱志强快餐店的剩余食品、学生呕吐物采样送检。通过临床症状观察（呼吸急促、乏力、恶心、紫绀）；实验室检验（呕吐物亚硝酸盐92.5mg/kg，留存的麻辣烫底锅汤亚硝酸盐1.25mg/kg）；个案调查结果（共同的进餐史，同一锅麻辣烫）确诊为由亚硝酸盐引起的食物中毒。

中毒事发生后，石首市卫生监督局和市疾病预防中心立即启动《湖北省食物中毒应急处理预案》，市政府、镇政府迅速成立专班，召开紧急会议，落实应急方案，及时控制了事态的发展，收治中毒学生的两级医疗单位对中毒患者进行抢救，卫生监督员迅速抵达现场开展事故调查、填写调查笔录、取证、确定致病因素；当地教育部门及时安抚学生，稳定家长情绪；公安部门迅速控制经营业主。经过各部门通力合作，使这次中毒事件在4天内得以平息。

2暴露的问题

2.1学校周边食品卫生安全管理存在薄弱环节

对学校食堂和租用学校门面的食品经营户的管理已经理顺，各经营户都能自觉接受卫生监管员的管理和监督，但该镇业主朱志强经营的麻辣烫以家庭经营为主，规模小、无招牌、卫生条件极差、卫生设施简陋，极易道成食品污染。中毒事件发生前，卫生监督员曾两次上门进行卫生监督检查，但该店业主予以拒绝，借口是家庭餐桌式经营，既不进行预防性卫生体检，又不办理个人健康合格证，场所卫生许可证。此次中毒事件的发生，充分暴露出对中小学周边食品安全的管理存在着疏忽。

2.2家庭餐桌形式出现的饮食经营者对食品安全法律法规认识淡漠

《食品卫生法》第26条规定：食品生产经营者必须办理键康合格证方可上岗；第27条规定：食品生产经营场所必须取得卫生许可证方可开业，但朱某无视《食品卫生法》，对卫生监督员的监督检查不予以配合，虽然根据《食品卫生法》的有关条款，事后对朱某处以八千元的罚款，但充分说明少数经营户法律意识不强，对这些人进行法制教育宣传有待强化。

2.3中小学生健康教育有待提高

亚硝酸盐属食品添加剂，虽有防腐作用，但国家对其在食品中的含量亦有限定，如酱腌菜不得超过20mgkg，肉灌肠不得超过30mg/kg，曾有报道140份熟肉制品中竟有22份样品超过国家标准的17.1%。麻辣烫汤水反复使用，其中有害物质亚硝酸盐含量会不断上升，极易引起食物中毒。麻辣烫因其经济、快速、味道刺激颇受某些少男少女的喜爱，但应当知道食物和水均含硝酸盐，底锅水重复使用，极易引起细菌繁殖，某些细菌使可将硝酸盐还原为亚硝酸盐，引起亚硝酸盐累积而致食物中毒。此外，麻辣烫还可因加热时间不足，杀不死细菌，虫卵等引起胃肠炎；温度过高会损伤消化道粘膜：麻辣味过重会加重消化道、胃肠道、呼吸道病变；使用的油脂反复加热，也会破环食用油的成份，使有毒有害物质产生，增加患病的风险。因此奉劝那些年轻人特别是少男少女学生们最好远离这些食物，以免引起健康损害。

2.4监督人员业务水平有待提高

食品安全快速检测设备有待完善，快速检测技术未能在监督员中推广并实地运用。各卫生监督虽配备有快速检测设备，但检测项目有限，特别是其操作程序很多监督员都未掌握，未能发挥其快速定性检测、发现不合格食品提供监督管理依据的功能。

3措施和对策

3.1今年6月1日，《食品安全法》即将正式出台并施，卫生监督员除应向食品生产经营户宜传法律知识，加强其法律意识外，还要通过电视、广播，宣传资料、黑板报等形式向公民特别是中小学生宣传食品安全知识，使其产生良好的卫生行为，抵制不卫生食品，把法制教育、健康教育、职业道德教育贯穿在遵守《食品安全法》和掌握食品卫生安全知识中。

3.2各部门间相互配合，发挥整体优势，严厉打击无证经营或销售不卫生食品的违法行为，减少学校周食品安全事故的发生。

除本文介绍的家庭餐桌为主的经营模式外，还有些经营模式，如流动餐车、摆摊经营形式，因其场所不固定，单凭卫生监督部门进行管理恐怕不现实，需配合工商、城管等部门，联合行动，建立长效联动机制方能取得成效。

参考文献：

[1]基于制度经济理论的食品安全监管策略. 史铁嘉;郭德超;梁婧婧.农业科技与装备，2021（02）

[2] 切实提高食品安全保障水平. 刘婧;詹长松;张苗.焦作日报，2011-04-13